2024/1035518 İhale Kayıt Numaralı "Araç Kiralanması Hizmeti Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Denizli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1035518 İhale Kayıt Numaralı “ Araç Kiralanması Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Denizli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından 06.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Araç Kiralanması Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti. nin 02.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2024 tarih ve 161425 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/1096 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de ihale konusu işte 5 yıldan eski araçların kullanılabileceği belirtilmişken, fiyat farkı verilmesine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranının 0,653 belirlendiği, bu kapsamda amortisman süresi biten araçlar için fiyat farkı verileceğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Amortisman Mevzuu” başlıklı 313’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İşletmede bir yıldan fazla kullanılan ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz bulunan gayrimenkullerle 269 uncu madde gereğince gayrimenkul gibi değerlenen iktisadi kıymetlerin, alet, edevat, mefruşat, demirbaş ve sinema filmlerinin birinci kısımdaki esaslara göre tespit edilen değerinin, bu Kanun hükümlerine göre yok edilmesi amortisman mevzuunu teşkil eder.” hükmü, “Süre bakımından” başlıklı 320’nci maddesinde “Amortisman süresi, kıymetlerin aktife girdiği yıldan başlar. Bu sürenin yıl olarak hesaplanması için (1) rakamı mükellefçe uygulanan nispete bölünür. Faaliyetleri kısmen veya tamamen binek otomobillerinin kiralanması veya çeşitli şekillerde işletilmesi olanların bu amaçla kullandıkları binek otomobilleri hariç olmak üzere, işletmelere ait binek otomobillerinin aktife girdiği hesap dönemi için ay kesri tam ay sayılmak suretiyle kalan ay süresi kadar amortisman ayrılır. Amortisman ayrılmayan süreye isabet eden bakiye değer, itfa süresinin son yılında tamamen yok edilir. … Mükellefler, Hazine ve Maliye Bakanlığının iktisadi kıymetler için tespit ve ilan ettiği faydalı ömürlerden kısa olmamak üzere amortisman süresini, her yıl için aynı nispet olmak kaydıyla, belirlemekte serbesttir. Şu kadar ki, bu süre Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen sürenin iki katını ve elli yılı aşamaz. Mükellefler bu tercihlerini iktisadi kıymetin envantere alındığı geçici vergi dönemi sonu itibarıyla kullanırlar. Bu şekilde belirlenen amortisman süresi ve oranı izleyen dönemlerde değiştirilemez. …” hükmü yer almaktadır. 4735 sayılı Kanun’un “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz…” hükmü yer almaktadır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat farkı ödenmez. ...” hükmü, “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:… c) Diğer hizmet alımlarında; F = An x B x ( Pn-1) İ n AY n Y n G n M n P n = a 1 + a 2 —— + b 1 —— + b 2 —— + b 3 —— + c —— İ o AY o Y o G o M o (2) Formüllerde yer alan; … f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, … (3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır.” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. 81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayıları belirlenir. Asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı(b3,1 b3,2, …, b3,n) kapsamında olduğu kabul edilir. … Araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı şoför/operatör çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), araç/iş makinelerinin yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir. …” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Araç Kiralanması Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: 01/10/2024-30/09/2026 tarihleri arasında 31 kalemden oluşan (Şoförsüz) Araç Kiralanması Hizmeti Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ulaşım Dairesi Başkanlığı'nın Belirleyeceği yerler” düzenlemesi, “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 46.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır: F = An x B x ( Pn-1) Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0 b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0,347 Go, Gn Endeks tablosunun "Genel" sütunundaki sayı c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) 0,653 Mo, Mn Endeks tablosunun 28 numaralı "Makine ve ekipmanlar b.y.s." sütunundaki sayı Fiyat Farkı Açıklamaları Fiyat Farkı Verilecektir. Yürürlükteki Hizmet Alımları Fiyat Farkı Kararnamesi'nin 5. maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin 1 ve 2’nci maddesinde “1. Akaryakıtı T.C. Denizli Büyükşehir Belediyesi tarafından karşılanmak üzere yüklenici firmaya ait 364 adet hizmet aracı aylık kira bedeli ödemesi esasına göre araç kiralaması yapılacaktır. Araçlarda yüklenici yakıt yönünden herhangi bir teklif vermeyecek ve teklif fiyatına bu gideri dahil etmeyecektir. 2. Kiralanacak araçların tamiri, bakımı, onanını, lastik değişimi, yedek parça temini vb. giderler yükleniciye aittir. KİRALANACAK ARAÇ LİSTESİ GRUP ARAÇ TÜRÜ CİNSİ ARAÇ SAYISI 1 BİNEK ARAÇ OTOMOBİL 60 2 BİNEK ARAÇ OTOMOBİL 9 3 BİNEK ARAÇ ÇOK AMAÇLI (8+1) 1 4 KAMYONET KAPALI KASA CAMLI KAMYONET 43 5 KAMYONET KAMYONET (KOMBİVAN) 4 6 KAMYONET KAMYONET (PANELVAN) 2 7 KAMYONET KAMYONET (PANELVAN- KISA ŞASE) 3 8 KAMYONET KAMYONET (TEK KABİN KASALI) 12 9 KAMYONET KAMYONET (ÇİFT KABİN KASALI) 47 10 KAMYONET KAMYONET (ÇİFT KABİN UZUN KASALI) 10 11 KAMYONET KAMYONET (ÇİFT KABİN DAMPERLİ KASALI) 3 12 KAMYONET PİCK-UP (ÇİFT KABİN 4X2) 14 13 KAMYONET PİCK-UP (ÇİFT KABİN 4X4) 9 14 KAMYONET CENAZE NAKİL ARACI 3 15 MİNİBÜS MİNİBÜS 15+1 9 16 OTOBÜS OTOBÜS 27 KİŞİLİK 6 17 OTOBÜS OTOBÜS 46 KİŞİLİK 2 18 KAMYON DAMPERLİ KAMYON ÇİFT KABİN 7 TON 43 19 KAMYON DAMPERLİ KAMYON TEK KABİN 18 TON 5 20 KAMYON DAMPERLİ KAMYON ÇİFT KABİN 18 TON 9 21 KAMYON DAMPERLİ KAMYON TEK KABİN 25 TON (6X2) 9 22 KAMYON DAMPERLİ KAMYON TEK KABİN 25 TON (6X4) 17 23 KAMYON DAMPERLİ KAMYON ÇİFT KABİN 25 TON 8 24 TANKER SU TANKERİ 25 TON 3 25 TANKER SU TANKERİ 32 TON 8 26 TANKER SU TANKERİ ÇEKİCİ VE RÖMORK 1 27 TANKER BİTÜM TANKERİ 1 28 TRAKTÖR TRAKTÖR VE TANKER 2 29 İŞ MAKİNESİ KAZICI YÜKLEYİCİ KEPÇE 19 30 İŞ MAKİNESİ LASTİK TEKERLEKLİ EKSKAVATÖR 1 31 İŞ MAKİNESİ MİNİ EKSKAVATÖR 1 TOPLAM 364 ” düzenlemesi, “Genel hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinin 19 numaralı alt maddesinde “19. İşe başlatılan araçlardan Binek Araç, Kamyonet ve Minibüs türü araçlar 7 yaşını diğer türlerdeki araçlar 12 yaşını doldurmamış olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; ihale konusu işin 01/10/2024-30/09/2026 tarihleri arasında 364 adet hizmet aracı kiralaması işi olduğu, söz konusu ihalede sürücüler ile akaryakıt giderlerinin idare tarafından karşılanacağının düzenlendiği, idare tarafından ihale kapsamında çalıştırılacak 364 aracın; 70 tanesinin binek araç, 150 tanesinin kamyonet, 9 tanesinin minibüs, 8 tanesinin otobüs, 91 tanesinin kamyon, 13 tanesinin tanker, 2 tanesinin traktör ve 21 tanesinin iş makinası vasfında belirlendiği, söz konusu araçlardan binek araç, kamyonet ve minibüs türü araçların 7, diğer türdeki araçların ise 12 yaşını doldurmaması gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca ihalede sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemelere yer verildiği anlaşılmıştır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesine göre katsayıların işin niteliğine göre girdi cinsleri dikkate alınarak belirlenmesi ve ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, formülde geçen katsayılardan, a1’in haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden katsayıyı, a2’nin haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, b1’in akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, b2’nin diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, b3’ün malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, c’nin makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği hükme bağlanmış olup, katsayıların toplamının bire eşit olacak şekilde belirleneceği hüküm altına alınmıştır. İdari Şartname’nin "Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde; a1, a2, b1 ve b2 katsayılarına yer verilmediği, b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayısının 0,347, c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının ise 0,653 olarak, söz konusu katsayıların toplamının bire eşit olacak şekilde belirlendiği görülmüştür. Öte yandan Vergi Usul Kanunu’nda, amortisman süresinin kıymetlerin aktife girdiği yıldan itibaren başlayacağı, bu sürenin yıl olarak hesaplanması için 1 rakamının mükellefçe uygulanan nispete bölüneceği, faaliyetleri kısmen veya tamamen binek otomobillerinin kiralanması veya çeşitli şekillerde işletilmesi olanların bu amaçla kullandıkları binek otomobiller için kıst amortisman ayıramayacağı, mükelleflerin Hazine ve Maliye Bakanlığının iktisadi kıymetler için tespit ve ilan ettiği faydalı ömürlerden kısa olmamak üzere amortisman süresini, her yıl için aynı nispet olmak kaydıyla, belirlemekte serbest olduğu, bu sürenin Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen sürenin iki katını ve elli yılı aşamayacağı hüküm altına alınmıştır. Bu bağlamda amortisman süresinin kıymetlerin aktife girdiği tarihten itibaren başlayacağı dikkate alındığında, işletmenin aktifindeki araçların amortismanın; araçların model yılına/yaşına göre değil, işletmenin aktifine girdiği tarih ve faydalı ömürleri esas alınarak ayrılacağı anlaşılmıştır. Ayrıca mükelleflerin Hazine ve Maliye Bakanlığının iktisadi kıymetler için tespit ve ilan ettiği faydalı ömürlerden kısa olmamak üzere (Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen sürenin iki katını ve elli yılı aşamayacak şekilde) amortisman süresini, her yıl için aynı nispet olmak kaydıyla, belirlemekte serbest olduğu göz önünde bulundurulduğunda, mükellefler tarafından Kanun’un belirlediği ölçülerde amortisman ayrılacak kıymetlerin yaşına bağlı olmaksızın faydalanma sürelerini artırmakta serbest olduğu anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda işletmenin aktifindeki araçlar için amortisman ayrılması sürecinde araçların aktife girdiği tarih ile amortisman sürelerinin önem arz ettiği, dolayısıyla amortisman ayrılacak araçların model yılına/yaşına bağlı olarak bir belirleme yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde; ihalede fiyat farkı verileceğinin öngörülmesi durumunda, ihale dokümanında bu hususa ilişkin düzenlemeye yer verilmesi ve fiyat farkı hesabında anılan Esaslar’da belirtilen formülün kullanılması gerektiği, ihale konusu işin kapsam ve niteliği dikkate alınarak bu formülde kullanılacak bileşenlerden hangilerine fiyat farkı verileceği konusunda idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu, Aktarılan Tebliğ’in 81’nci maddesinde, araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde araç/iş makinelerinin yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdilerinin asli unsur olarak belirleneceği ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğunun kabul edileceğinin açıklandığı, idare tarafından b3 ve c katsayısına ilişkin düzenleme yapıldığı anlaşılmaktadır. İhale dokümanında çalıştırılacak araçlara ilişkin olarak, işe başlatılan binek araç, kamyonet ve minibüs türü araçların 7 yaşını diğer türlerdeki araçların ise 12 yaşını doldurmamış olması gerektiği düzenlendiğinden, istekliler tarafından bu şartlara uygun olacak araçlar kullanılabileceği gibi yeni araçların kullanılması da mümkün bulunmaktadır. İddia konusu düzenlemenin ihale konusu işte her halükarda amortisman süresini doldurmuş araç kullanılması gerektiğine ilişkin olmadığı, isteklilerin sahip oldukları araç envanterine göre tekliflerini hazırladıkları, vergi mevzuatı hükümleri kapsamında, amortisman süresi biten araçlar için amortisman bedeli öngörülmese de, bu araçların ihale konusu işte kullanılabilir nitelikte olması nedeniyle yükleniciye bir maliyet oluşturduğu, fiyat farkı hesabı ile sözleşme süresi boyunca yüklenicinin maliyetinin bir kısmının karşılanmasının öngörülerek ihale tarihi itibariyle gerçekçi teklif verilmesinin amaçlandığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale dokümanında yer alan fiyat farkına ilişkin düzenlemelerin ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.