Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-177 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/893-309 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-177 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/893-309 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20 D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (15. Grup Hidroelektrik Santralleri ) Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - Demistaş Doğu Elektrik Makine İnşaat San. ve Tic. A. Ş. Cumhuriyet Cad. Kızılay İş Merkezi Kat:2 No:1 Erzurum - Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda ve San.Dış Tic. A.Ş. Atatürk Bulvarı Hastane Karşısı Zemin Kat No: 3 Muş - Düzce Coşkun Mühendislik Ltd.Şti. Kültür Mah. Kuyumcuzade Bulvarı Sanayi çarşısı 4. Sk. Girişi No:1 D üzce 30 E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Esendal, Işıklar -Visera santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren v e eksiklikleri en son 30.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapıla cak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar 40 Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 30.06.2010 tarih ve 2010 - 1-177/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 01.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/247 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10 -47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili rapo rda; Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Esendal ve Işıklar -Visera santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle öze lleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin , 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir . 50 10-47/893 -309 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devredilen: 15. Grup Hidroelektrik Santralleri Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. ye ait (EÜAŞ) 56 adet elek trik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 15. Grup kapsamında; Esendal ve Işıklar -Visera santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro ( .) TL 60 olup, 200 9 yılı kurulu gücü ( .) MW; elektrik satışı ise ( .) MWh olarak gerçekleşmiştir . Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilm iştir: Tablo 1: Devre konu hidroelek trik sant rallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009) Satılan Elektrik (MWh) Kurulu Güç (MW) Türkiye Tüketim Miktarı (MWh) Türkiye Kurulu Gücü (MW) Üretim Pazar Payı (%) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Esendal ( .) ( .) ( .) ( .) Işıklar -Visera ( .) ( .) ( .) ( .) TOPLAM ( .) ( .) 194.079.100 44.761,2 ( .) ( .) H.1.2. Teklif Sahipleri Dosyadaki bilgilerden, teklif sahipleri olan; Demistaş Doğu Elektrik Makine İnşaat Sanayi ve Tica ret A.Ş. (Demistaş) , Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık ve Gıda San. Dış Tic. A.Ş. (Zümrüt Enerji) ve Düzce Coşkun Mühendislik Ltd. Şti. (Coşkun Mühendislik) nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti nin 70 bulunmadığı anlaşılmaktadır. H.2. İlgili Pazar Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir . H.3. Değerlendirme ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelek trik santralinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 15. Grup HES ler ve devralan taraflar 80 bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edil en toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tablo ya aşağıda yer verilmiştir : Tablo 8: Tarafların 2009 yılı ciro ve p azar payları Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 15. Grup Kapsamındaki HES ler ( .) ( .) ( .) Demistaş ( .) ( .) ( .) Zümrüt Enerji ( .) ( .) ( .) Coşkun Mühendislik ( .) ( .) ( .) Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. 90 10-47/893 -309 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Esendal ve Işıklar -Visera hidroelektrik santrallerinin işlet me hakkının, en yüksek üç teklifi veren Demistaş Doğu Elektrik Makine İnşaat San. ve Tic. A.Ş. veya Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda ve San. Dış Tic. A.Ş. veya Düzce Coşkun Mühendislik Ltd.Şti tarafından devralınması işleminin ; 1- 4054 sayılı Rek abetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve 100 Esaslar Hakkında Tebliğ kap samında olduğuna, 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.