2023/1160513 İhale Kayıt Numaralı "Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A. Ş ., İHALEYİ YAPAN İDARE: Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/1160513 İhale Kayıt Numaralı “ Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 06.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik Anonim Şirketi ’nin 18.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 08.08.2024 tarih ve 156124 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/889 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendikleri ihalede, sözleşme sürecinde ihale tarihinde borçları olmadığını gösterir belgenin idareye sunulduğu, akabinde sözleşmenin taraflarınca imzalandığı ve geçici teminat mektuplarının da serbest bırakıldığı, ancak idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesine istinaden kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borçlarının bulunduğu ve bu husustaki tespitin Çankaya Sosyal Güvenlik Merkezi ile gerçekleştirilen yazışma neticesinde elde edildiği ifade edilerek sözleşmenin imzalanmadığı, akabinde geçici teminatın gelir kaydedilme işleminin kesin teminat tutarı üzerinden mahsup edilmek suretiyle yapıldığı, Çankaya Sosyal Güvenlik Merkezi tarafından bildirilen SGK borcunun başka bir firmaya ait borç olduğu, borçlu firma ile ilişkili bir muhatap bulunamadığından söz konusu borcun kendileri ile ilişkilendirildiği, kaldı ki anılan borç kendilerine tebliğ edilmediğinden kesinleştiğinden de bahsedilemeyeceği, netice olarak; ihale tarihinde SGK borçlarının olmadığını gösterir yazının mevcudiyetine karşın idare tarafından sözleşme imzalanmamasının ve geçici teminatın gelir kaydedilme işlemenin kesin teminat tutarı üzerinden mahsup edilmek suretiyle gerçekleştirilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.” hükmü, “Kesin teminat” başlıklı 43’üncü maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.” hükmü, “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. ...” hükmü, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların; a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir. Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir. İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, … aday ve istekliler ihale dışı bırakılır. … (2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. … (4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (5) Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde, isteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir. …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi” başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. (2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. (3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler … 17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır: 17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla, isteklilerin; a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz işveren olması halinde; 1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri, 2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları, 3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca, fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri, 6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme ve diğer fer’ileri, 8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları, b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları (Ek ibare: 27/04/2016–29696 R.G. / 1. Md.)ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları(Ek ibare: 27/04/2016–29696 R.G. / 2. Md.)ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir. 17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki; 1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri, 2) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (a) bendi kapsamına giren (7 numaralı alt bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar, 3) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık kazancın üst sınırının 6 katını aşmayan ve (a) bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar, 4) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar, 5) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar, 6) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin ((a) bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar, 7) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık kazancın alt sınırının 3 katını aşmayan, (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları (Ek ibare: 27/04/2016–29696 R.G. / 3. Md.) ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar, 8) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık kazancın alt sınırının 3 katını aşmayan ve (Değişik ibare: 25/12/2013-28862 R.G./ 1. md.) (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile (Ek ibare: 27/04/2016–29696 R.G. / 4. Md.) ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar, 9) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para cezaları borçları, 10) İlgili Kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi, eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir. İsteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve (Ek ibare: 13.09.2019-30887 R.G./1. md., yürürlük:23.09.2019) son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. 17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir. Yabancı istekliler için Kanunun 10 uncu maddesinin (a), (b) ve (g) bentleri için bu Tebliğde belirtilen açıklamalar çerçevesinde uygulama yapılacaktır. …” açıklaması, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı 51’inci maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun şekilde yerine getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik belgesinin getirilmesi halinde yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatın yarısı, garanti süresinin sonunda tamamı; garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir. Yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek kesin teminat, 4735 sayılı Kanunun 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir. Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki (2) yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin “Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi” ni ihtiva ettiği, 06.12.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibi Ka Proje Dan. Müh. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, akabinde idare tarafından anılan istekliye gönderilen 03.06.2024 tarihli yazıda 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeler ile kesin teminatın verilmesi talebinde bulunulduğu görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından idarece talep edilen söz konusu belgeler kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı internet sitesinden alınan “ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesi” belgesi sunulduğu, belgede “Borç Sorgulamaya Esas Tarih” ile “Belgenin Alındığı Tarih”in 06.12.2023 (ihale tarihi) olarak belirtildiği ve belgede “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi hükmü uyarınca, 06.12.2023 tarihi itibariyle Türkiye genelinde yapılan sorgulamada Sosyal Güvenlik Kurumuna kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunuz bulunmamaktadır. Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi hükmüne istinaden ihalelere katılmak amacıyla düzenlenmiş olup başka bir amaçla kullanılamaz.” ifadelerinin bulunduğu anlaşılmıştır. Bu aşamada idare tarafından, ilgili isteklinin geçici teminat mektubu iade edilerek sözleşme aşamasına geçildiği ve kesin teminat mektubu alındığı anlaşılmıştır. Akabinde, idare tarafından söz konusu belgelerin incelenmesi sürecinde Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Çankaya Sosyal Güvenlik Merkezi ile yazışma yapıldığı ve yazıda “Firma gönderilen tebligat üzerine, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair sunması gereken belgeleri 07.04.2024 tarihinde Başkanlığımıza teslim etmiştir. Sunulan evraklar üzerinde yapılan incelemede ve EKAP üzerinde yapılan sorgulamada ilgili firmanın 06.12.2023 ihale tarihi itibariyle yapılan sorgulamasında Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu olduğu tespit edilmiştir. Firmanın beyan ettiği belgeler arasında "ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesi" bulunmakta olup, 06.12.2023 tarihi itibariyle borcunun bulunmadığı görülmektedir. Dolayısıyla kurumumuzun sorgulamasında 06.12.2023 tarihi itibariyle ilgili firmanın Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu olduğu görülürken, firmanın getirdiği evrakta Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcunun olmadığı görülmektedir. Yukarıdaki durumlar da göz önünde bulundurularak ilgili firma olan "Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş"nin ihale tarihi olan 06.12.2023 tarihi itibari ile ne kadar Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu olduğu, bu borcun yapılandırılıp yapılandırılmadığı konularında Başkanlığımız tarafından bilgi talep edilmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. İlgili Sosyal Güvenlik Merkezi tarafından idarenin bilgi talebine verilen cevabi yazıda “Bahse konu is yeri ile ilgili ilgide kayıtlı yazınıza istinaden yapılan incelemede Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş. unvanlı is yerinin 06.12.2023 tarihi itibari ile toplam 8.858.504,69 TL kesinleşmiş borcunun bulunduğu ve is yerinin herhangi bir yapılandırmasının da bulunmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan yazışmalar neticesinde idare tarafından anılan isteklinin teklifinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesine istinaden ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçici teminat mektubu iade edildiğinden teminatın gelir kaydedilme işleminin kesin teminat tutarı üzerinden mahsup edilmek suretiyle gerçekleştirildiği ve ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusuna istinaden, idarece, Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Çankaya Sosyal Güvenlik Merkezi’ne tekraren yazı yazıldığı, anılan yazıda “… 1- Buna istinaden firmanın dilekçesinde beyan etiği durumlar da göz önünde bulundurularak; 8.858.504,69 TL tutarlı borcun hangi tarihte tahakkuk işleminin yapıldığı (söz konusu borcun ihale tarihi olan 06.12.2023 tarihinden önce olup olmadığı) 2- Bahse konu borç tutarının firmaya tebliğ edilip edilmediği, tebliğ edilmediyse bunun borcun kesinleşip kesinleşmemesinde bir önemi olup olmadığı, 3- Borç tutarı firmaya tebliğ edildiyse, itiraz ve dava süreçleri sonuçlanarak borcun kesinleşme işlemlerinin tamamlanıp tamamlanmadığı, 4- Firmanın tarafımıza beyan ettiği SGK sistemi üzerinden düzenlenmiş olan SGK Borcu Yoktur yazısının (EK-2) hangi verilere dayanarak oluşturulduğu, 5- Sonuç olarak da "Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik AŞ’nin ihale tarihi olan 06.12.2023 tarihi itibari ile ne kadar Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu olduğu, bu borcun yapılandırılıp yapılandırılmadığı, hususlarında ilgili mevzuatlar çerçevesinde gerekli inceleme ve tahkikatların yapılarak, 24.07.2024 tarihine kadar Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale İsleri Şube Müdürlüğüne cevabi yazınızın gönderilmesi hususunda …” bilgi talebinde bulunulduğu ancak Çankaya Sosyal Güvenlik Merkezi tarafından herhangi bir cevabi yazı gönderilmediği anlaşılmıştır. Başvuruya konu hususun açıklığa kavuşturulmasını teminen Kurum tarafından ilgili Sosyal Güvenlik Merkezi’ne yazılan yazıda Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’nın incelemeye konu hususa ilişkin bilgi talebine cevap verilip verilmediği ve cevap verilmediyse anılan yazıya konu hususların açıklığa kavuşturulması amacıyla Kurumumuza bilgi verilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmiştir. Alınan cevabi yazıda, “Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün 24/10/2022 tarih E-54584824 sayılı yazısı eki Sosyal Güvenlik Denetmenliğince tanzim edilen 07/10/2022 tarih E-2022/413926/059 sayılı denetim raporuna istinaden merkezimizde ******006 sicil sayılı Ka Müteahhitlik İnşaat Danışmanlık Anonim Şirketi unvanlı işyerinden 2014/10 dönemi sonrası bildirilen tüm sigortalılıkların iptal edilerek yine merkezimizde işlem gören *******006 sicil sayılı Ka Proje Danışmanlığı Mühendislik A.Ş. unvanlı işyerine aktarılması gerektiği belirtilmiştir. Bu nedenle ilgide kayıtlı yazınızda belirmiş olduğunuz sorular üzerine; 1- 8.858.504,69 TL'lik borcun tahakkuklarına 29/04/2024 tarihinde başlandığı ve denetim raporuna istinaden işverenin bildirmekle yükümlü olduğu aylık prim hizmet beyannameleri ile muhtasar prim hizmet beyannamelerinin *******006 sicil sayılı işyeri dosyasının anılan denetim raporuna istinaden iptal edilmesi nedeniyle devam etmekte olup belirtildiği üzere 2014/10 dönemi sonrasından günümüze kadar *******006 sicil sayılı işyerinden hizmetlerin bulunması ve iptal edilerek *******006 sicil sayılı işyeri dosyasına aktarıldığından geçmişe dönük borcun çıktığı, 2- *******006 sicil Ka Müteahhitlik İnşaat Danışmanlık Anonim Şirketi unvanlı işyerinden 2014/10-2022/02 dönemleri arası aylık prim hizmet ve muhtasar prim hizmet beyannamelerinin işveren tarafından elektronik ortamda verildiği 2022/02 dönemi sonrası işyerinin denetim olması nedeniyle elektronik şifrelerinin askıya alınması nedeniyle elden veya tebligat ile merkezimize işveren tarafından verilen muhtasar prim hizmet beyannamelerinin eksik olması nedeniyle 03/06/2024 tarih E-96243820 sayılı yazımız ile talep edilmiş işyerine 05/06/2024 tarihinde tebliğ olmuş ve 28/06/2024 tarih 97372921 sayılı dilekçe ile itiraz etmiş ve eksik olan muhtasar prim hizmet beyannameleri merkezimize intikal ettirilmediğinden işlemler tamamlanamamıştır. 3- Üst maddede belirtildiği üzere belge istem yazımıza karşılık itiraz gelmesi ve eksik olan belgelerin merkezimize verilmemesi nedeniyle işlemler tamamlanamadığından 8.858.504,69 TL'lik borç tebliğ edilememiş ancak işverenin 07/05/2024 tarih 94549335 sayılı dilekçesinde 02/04/2024 tarihli borç bilgisi talep edildiği ve 07/05/2024 tarih E-9455363 sayılı yazımız ile 02/04/2024 tarihi itibariyle 8.302.611,07 TL'lik borç tutarı bildirilmiştir. 4- Sosyal Güvenlik Denetmenliğince tanzim edilen 07/10/2022 tarih E-2022/413926/059 sayılı denetim raporunun çözülmesine ve tahakkuk işlemlerine 29/04/2024 tarihinde başlandığından işverenin 06/12/2023 tarihinde işlemlere başlanmadığından SGK sistemi üzerinden borç durum belgesini aldığı, 5- Bahse konu işlemlerin 2014/10 döneminden sonra *******006 sicil sayılı dosyadan bildirilen hizmetlerin denetim raporuna istinaden resen 1. maddede belirtildiği üzere 29/04/2024 tarihinde başlandığı ve *******006 sicil sayılı işyerinin herhangi bir yapılandırmasının bulunmadığı hususunu; Arz ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Ka Proje Dan. Müh. A.Ş.nin ihale tarihi itibariyle 4.082.927,11 TL tutarında sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu bilgisine ulaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, istekliler tarafından, ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcuna sahip olunmadığı hususunu tevsik eden belgelerin sözleşmenin imzalanması aşamasında idareye sunulması gerekmekte, sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığı hususunu tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi nedeniyle sözleşmenin imzalanamaması halinde ise isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerekmektedir. Yapılan inceleme neticesinde; sözleşmenin imzalanması aşamasında başvuru sahibi Ka Proje Dan. Müh. A.Ş. tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesine istinaden sunulan belgelerin değerlendirilmesi akabinde ihaleyi gerçekleştirilen idare ile Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Çankaya Sosyal Güvenlik Merkezi arasında yapılan yazışmada, anılan isteklinin 8.858.504,69 TL kesinleşmiş borcunun bulunduğu ve herhangi bir yapılandırma işleminin bulunmadığı bilgisine ulaşıldığı, Kurum ile ilgili Çankaya Sosyal Güvenlik Merkezi arasında gerçekleştirilen yazışma neticesinde söz konusu borcun Sosyal Güvenlik Denetmenliğince tanzim edilen 07.10.2022 tarihli ve E-2022/413926/059 sayılı denetim raporuna istinaden Ka Müteahhitlik İnş. Dan. A.Ş. unvanlı işyerinden başvuru sahibi Ka Proje Dan. Müh. A.Ş.nin dosyasına aktarıldığı, denetime tabi yılların 2014/10 dönemi ve sonrası olması sebebiyle denetim raporu neticesinde belirlenen aktarıma tabi borç tutarının geçmişe dönük olarak sisteme yansıtıldığı, Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde de ilgili isteklinin ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş SGK prim borcunun olduğu bilgisine ulaşıldığı, idare tarafından anılan istekliye 03.06.2024 tarihinde sözleşmeye davet yazısı gönderildiği, söz konusu belgeler kapsamında sunulan “ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesi"nde sorgulama tarihinin ihale tarihi olan 06.12.2023 olduğu, anılan belgenin sözleşme davet tarihinden sonra alınmış bir belge olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.3.1’inci maddesinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecek borçlar sayılırken, aynı maddenin (a) bendinin 4 no’lu alt maddesinde Sosyal Güvenlik Kurumu’nun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca, fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde tespit edilen Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin de kesinleşmiş borç olarak sayıldığı, denetim raporunca sabit borç tutarına sözleşmeye davet yazısı akabinde ulaşılabildiği, kaldı ki sözleşmenin imzalanması aşamasında isteklinin basiretli bir tacir olarak borç ve alacaklarının takibini yapmak ve yasal yükümlülüklerini yerine getirmek durumunda olduğu sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan; kesin teminatın hangi hallerde gelir kaydedileceği hususu mevzuatta hüküm altına alınmış olup işin tamamlanmasının ardından yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun bulunması durumunda kesin teminatı paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edileceği ve varsa kalanının yükleniciye geri verileceği ifade edilmiştir. İdare tarafından “geçici teminat mektubu iade edildiğinden teminatın gelir kaydedilme işleminin kesin teminat tutarı üzerinden mahsup edilmek suretiyle gerçekleştirildiği” ifade edilse de kesin teminatın gelir kaydedilebileceği ve kesinti yapılabileceği hallerin kamu ihale mevzuatında sınırlı olarak belirlendiği, geçici teminatın gelir kaydedilme işleminin kesin teminat tutarından kesinti yapılması suretiyle gerçekleştirilmesinin kamu ihale mevzuatında sınırlı olarak sayılan hükümler kapsamında değerlendirilmeyeceği anlaşılmakla beraber somut olayda geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin ayrıca incelenmesi gereği hasıl olmuştur. İdare tarafından anılan istekliye gönderilen 03.06.2024 tarihli sözleşmeye davet yazısına istinaden başvuru sahibi Ka Proje Dan. Müh. A.Ş. tarafından ihale tarihi (06.12.2023) itibariyle SGK prim borcu bulunmadığını gösteren “ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesi”nin sunulduğu, Sosyal Güvenlik Denetmenliğince tanzim edilen denetim raporu gereğince geriye dönük olarak aktarılan borç tutarının tahakkukuna ihale tarihinden sonraki bir tarihte (29.04.2024) başlandığı, anılan isteklinin SGK prim borcu bulunduğu sabit olduğundan her durumda sözleşme imzalanması imkanı bulunmamakla beraber somut olayda istekliye ait SGK prim borcunun ihale tarihinden sonra tahakkuk ettirilmiş bir borç olduğu, dolayısıyla ihaleye katılım aşamasında var olmayan bahse konu gelişmeye ilişkin sorumluluğun istekliye atfedilemeyeceği, diğer bir deyişle isteklinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin (c) bendine aykırı taahhütte bulunduğundan bahsedilemeyeceği anlaşıldığından, idare tarafından gerçekleştirilen geçici teminatın gelir kaydedilme işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ka Proje Dan. Müh. A.Ş.nin teminatının iade edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.