2024/1612131 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Makine ve İkmal Başmühendisliği, Tesisler ve Bakım Başmühendisliği, Trafik Güvenliği Başmühendisliği ile İşletmeler Başmühendisliği Emrinde Personel Nakli Servis Hizmeti Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1612131 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Makine ve İkmal Başmühendisliği, Tesisler ve Bakım Başmühendisliği, Trafik Güvenliği Başmühendisliği ile İşletmeler Başmühendisliği Emrinde Personel Nakli Servis Hizmeti Alımı” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Makine ve İkmal Başmühendisliği, Tesisler ve Bakım Başmühendisliği, Trafik Güvenliği Başmühendisliği ile İşletmeler Başmühendisliği Emrinde Personel Nakli Servis Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.05.2025 tarih ve 184236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/999 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerine ilişkin olarak; 1) Birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik tutarlarının EKAP işçilik hesaplama modülünde belirtilen tutarlara uygun olmadığı, 2) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan yemek ücretinin mevzuattaki yemek ücretiyle aynı olmadığı, 3) Fazla mesai ve diğer işçilik tutarlarının EKAP işçilik hesaplamadaki tutarları karşılamadığı, dolayısıyla anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler . ” hükmü, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “ Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. Başvuru sahibinin 06.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 07.01.2025 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin idarenin alınan kararına yönelik olarak 08.05.2025 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu ve bu başvuruya ilişkin olarak 14.05.2025 tarihli ve 2025/UH.IV-1100 sayılı Kurul kararının alındığı, ancak söz konusu Kurul kararı ilgiliye henüz tebliğ edilmeden aynı iddialar ile 20.05.2025 tarihinde tekrar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunu ilk defa 08.05.2025 tarihinde yaptığı, bununla birlikte aynı iddia konusu hususları öne sürerek 20.05.2025 tarihinde tekrar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve söz konusu başvuruya yönelik halihazırda yukarıda bahse konu Kurul kararının 14.05.2025 tarihinde alındığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen hususlar birlikte değerlendirildiğinde söz konusu başvuruya ilişkin olarak gelinen aşamada “karar verilmesine yer olmadığı” anlaşıldığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.