2025/717619 İhale Kayıt Numaralı "23, 24 VE 27 DEMİRYOLU BAKIM MÜDÜRLÜKLERİ MINTIKALARINDA ÇELİK AĞ İLE ŞEV KORUMA YAPILMASI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Karalar İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti ., İHALEYİ YAPAN İDARE: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/717619 İhale Kayıt Numaralı “ 23, 24 ve 27 Demiryolu Bakım Müdürlükleri Mıntıkalarında Çelik Ağ ile Şev Koruma Yapılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 23, 24 ve 27 Demiryolu Bakım Müdürlükleri Mıntıkalarında Çelik Ağ ile Şev Koruma Yapılması ” ihalesine ilişkin olarak Karalar İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.07.2025 tarih ve 188678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1433 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede ihale komisyonu kararı ile sunulan iş deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu kararın mevzuata aykırı olduğu, kendileri tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işle aynı olduğundan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olup olmadığı yönünden de değerlendirme yapılması gerektiği, ihale konusu iş kapsamında 17.263 m 2 çelik ağ ile şev koruma yapılacağı, sunulan iş deneyim belgesine konu işin “75.000 m2 Çelik Ağ ile Şev Koruma Yapılması” işi olduğu, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, …” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, … d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu, … ifade eder.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, … işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. … (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. … (5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde; a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması, b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması, c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde, 1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması, … şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. …” hükmü, Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “ Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir: 2.1. Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları seçilerek benzer iş tespit edilmeyecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir belirleme yapılamayacaktır. 2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir. … İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgeler iş deneyim belgesini düzenleyen idareden temin edilerek değerlendirme yapılır. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgeleri için ise söz konusu bilgi ve belgeler makul bir süre verilmek suretiyle belgeyi sunan aday veya istekliden istenir. … 2.6. Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir… ” açıklaması, Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’ndeki tabloda “(A) Altyapı İşleri” başlığı altında “… VI. GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) 1.Demiryolları 2.Metro inşaatları 3.Raylı sistemler 4.Füniküler raylı taşıma tesisleri … XVIII. GRUP: SAHA İŞLERİ 1.AV grubu işler 2.AVI grubu işler 3.AVII grubu işler 4.AVIII grubu işler 5.Spor ve rekreasyon alanları için saha tanzim işleri 6.Peyzaj sahaları tanzim işleri 7.Yüzey ve platform işleri ” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; “a) Adı: 23,24 ve 27 Demiryolu Bakım Müdürlükleri Mıntıkalarında Çelik Ağ ile Şev Koruma Yapılması b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2025.E010070.02.09 … e) Miktarı: 17.263 m 2 Çelik Ağlarla Kaya ve Taş Düşmesine Karşı Şev Koruması Yapılması ve Diğer İşler, Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çankırı- Karabük- Ankara ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, … işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: A/VI Grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği Diploma veya Mezuniyet Belgesi …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “A.Kapsam” başlıklı bölümünde “ Bu Şartname 23,24 ve 27 Demiryolu Bakım Müdürlükleri Mıntıkalarında Çelik Ağ İle Şev Koruma Yapılması işini kapsar .” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “C.Yapılacak İşler” başlıklı bölümünde “ C.1.0 Çelik Ağlarla Şev Koruması Yapılması İşi 1.1 Terimler ve Tarifler Bu şartname kapsamında bahsi geçen terimler ve tarifleri, bu kısım altında verilmiştir. 1.2 Altıgen Gözenek Açıklığı İki çift büküm kenarın, sağ taraflarından birbirine olan mesafe (M) (EN 10223-3:2013) (bkz.Şekil 1 ). … 1.3 Çift Bükümlü Altıgen Çelik Tel Ağ İki adet çelik telin birbiri etrafında tek bir yönde 180°den fazla bir dönüş ile iki kere burulmasıyla verilen şekil. 1.4 Çelik Tel Ağın Gözenek Tipinin Tanımlanması Altıgen gözeneğin tip tarifi - Örn: 8x10 gözenek tipinde. 1.5 Çelik Tel Rulosu Kaya-taş düşmesi ve yüzeysel döküntüyü Önlemek için kullanılan çift bükümlü çelik tel ağ rulodur (bkz. Şekil 2 ). Kenar bağlama teli, bağlama telinden daha büyük çapta telden yapılmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. A B Sıra No İş Kalemi No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Ölçü Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek) Tutarı (Para birimi belirtilerek) 1 TCDD-ALT-2031.1 Çelik Ağlarla Kaya ve Taş Düşmesine Karşı Şev Koruması Yapılması m2 17.263 2 TCDD-ALT-2031.2 Çelik Ağlarla Yapılan Şev Koruması İçin Tepe Ankrajı Tesis Edilmesi adet 500 3 TCDD-ALT-2031.3 Çelik Ağlarla Yapılan Şev Koruması İçin Topuk ve Yüzey Ankrajı Tesis Edilmesi adet 1.579 Toplam Tutar (K.D.V Hariç) Başvuruya konu ihalenin TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “23, 24 ve 27 Demiryolu Bakım Müdürlükleri Mıntıkalarında Çelik Ağ ile Şev Koruma Yapılması” işi olduğu, bahse konu ihalenin 19.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 29 geçerli teklifin yer aldığı, 02.07.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Karalar İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin dahil olduğu toplam 6 isteklinin teklifinin “ Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan iş deneyim belgesine ilişkin belgeler çerçevesinde sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin grupları idari şartnamede istenen ilgili kritere ilişkin şartları sağlamadığı… ” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, nihai olarak Asyaray İnşaat Ticaret A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak ve Demyolray Yapı İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunmasının zorunlu olduğu, söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilebilecek işlerin “ A/VI Grubu İşler ” olarak belirlendiği, yine istekliler tarafından “ İnşaat Mühendisliği ”ne ilişkin mezuniyet belgesinin iş deneyimini tevsiken sunulabileceği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Karalar İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında; “ 2023/1156365-8479347-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir .” şeklinde beyanın yer aldığı, Anılan belge EKAP üzerinden incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesinin, “ Karalar İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ” adına düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “ Deriner HES’te Fiziki Güvenlik Önlemlerinin Alınması İşi ”, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin “ 75.000 m² alanda çelik tel ağ yapılması,96 m debris (moloz,döküntü) akış bariyeri ve 27 m istinat duvarı yapılması ”, belgeye konu işin esaslı unsurunun “ AXVIII ” olduğu, EKAP üzerinden yapılan ihale aramasında belgeye konu ihalenin ihale dokümanına erişildiği, bu çerçevede belgeye konu ihaleye ait “İnşaat İşleri Teknik Şartnamesi”nde işin kapsamının “… İşin kapsamında aşağıdaki iş ve imalatlar proje ve teknik şartnamelere uygun olarak yapılacaktır. 3.1.Vaziyet planı, proje ve teknik şartnamesinde gösterildiği şekilde, şevlerde çelik tel ağ kaplama imalatı yapılacaktır. (Yaklaşık 75.000 m2) Yeni yapılacak çelik tel ağların alt kenarı, mevcutta yerinde bulunan çelik tel ağların üst kenarı üzerine 1 metre bindirme yapılarak serilecektir. Bindirme yapılacak bölüme tek sıra yatay çelik halat çekilecek, yatayda ve düşeyde 20 cm’de bir eski ve yeni çelik tel ağlar birbirine bağlama elemanı ile birleştirilecektir. Bütün bu bağlantıların yapılmasının ardından eski yapılan çelik tel ağların tepe ankraj bağlantıları iptal edilecektir. 3.2.Vaziyet planı, proje ve teknik şartnamesinde gösterildiği şekilde, 3 parça halinde toplamda yaklaşık 96 metre debris (moloz, döküntü) akış bariyeri imalatı yapılacaktır. 3.3.Vaziyet planı, proje ve teknik şartnamesinde gösterildiği şekilde, 1 metre yükseklik ve 27 metre uzunluğunda istinat duvarı imalatı yapılacaktır .” şeklinde belirtildiği görülmüştür. Başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçeleri incelendiğinde, başvuru sahibinin iddiasının iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygun olduğu yönünde olduğu, idare tarafından ihale komisyonu kararında uyuşmazlığa konu husus ile ilgili değerlendirmenin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığına yönelik yapıldığı, idarenin şikâyete cevap yazısında ise “… sunmuş olduğunuz iş deneyim belgesi her ne kadar ihale konusu iş ile aynı olsa da söz konusu iş deneyim belgeniz AXVIII grubunda olduğundan ve AVI kapsamında değerlendirilemeyeceği…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan tespitler ve mevzuat düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, yapım işi ihalelerinde idare tarafından benzer işlerin belirlenmesinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan esasların dikkate alınacağı ve istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirlenen benzer iş tanımına uygun olması gerektiği, bu kapsamda başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilebilecek işlerin “A/VI Grubu İşler” olarak belirlendiği, ancak başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun “AXVIII” olarak belirtildiği, dolayısıyla anılan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı değerlendirilmekle birlikte, iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde tek ölçütün benzer iş olmadığı, sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olup olmadığı yönünden de değerlendirilmesi gerektiği, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin incelenmesi sonucunda, yapılan işin “ 75.000 m² alanda çelik tel ağ yapılması,96 m debris (moloz,döküntü) akış bariyeri ve 27 m istinat duvarı yapılması” işi olduğu, işin kapsamı incelendiğinde mevcut ihale konusu iş ile aynı mahiyette işlere ilişkin olduğu, idarenin şikâyete cevap yazısında “… sunmuş olduğunuz iş deneyim belgesi her ne kadar ihale konusu iş ile aynı olsa da …” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla anılan isteklinin iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygun olduğu ve ihalede istenilen şartları sağladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 6’ncı bendinde “… Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez .” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 101.344,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır: Geoart Geosentetik Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında; “ 2019/79403-3311843-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir .” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge EKAP üzerinden incelendiğinde söz konusu iş deneyim belgesinin, “ Geoart Geosentetik Ltd. Şti. ” adına düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “ Karayolları 18 Bölge Müdürlüğü Yollarında Muhtelif Kesimlerde Şev Koruması Yapılması İşi ”, belgeye konu işin esaslı unsurunun “ Diğer İşler (Çelik Ağlarla Şev Koruma Yapım İşleri)” olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olduğu görülmüştür. Rıdvan Yaşar’a ait yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında; “ 2022/679643-6139864-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir. ” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge EKAP üzerinden incelendiğinde söz konusu iş deneyim belgesinin, “ Rıdvan Yaşar-GDH Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ” adına düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “ Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü Yol Ağında Bulunan Kemaliye (Şırzı) Tünellerinde Çelik Ağ ve Kaya Tutucu Bariyer Uygulanması Yapım İşi ” olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olduğu görülmüştür. Gizem İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında; “ 2015/76615-1292449-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir. ” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge EKAP üzerinden incelendiğinde söz konusu iş deneyim belgesinin, “ Gizem İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “ Artvin İli Yusufeli İlçesi Yüncüler Köyü ve Ardanuç İlçesi Peynirli Köyü Kaya Islahı Yapım İşi ”, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin “ Muhtemel kaya düşmesi olaylarına yönelik yamaç ve şev stabilizasyonu, çelik kaya bariyeri ve kaya ıslah işlemleri. ” olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olduğu görülmüştür. Özarya İnş. Taah. Güv. Müş. Tar. Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında; “ 2022/1358889-7087132-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir. ” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge EKAP üzerinden incelendiğinde söz konusu iş deneyim belgesinin, “ Özarya İnş. Taah. Güv. Müş. Tar. Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.-Eylem Yılmaz İş Ortaklığı ” adına düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “ Uzungöl Kaya Islahı Yapım İşi ”, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin “ Çelik Bariyer ile Kaya Islahı ” olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olduğu görülmüştür. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Karalar İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Geoart Geosentetik Ltd. Şti., Rıdvan Yaşar, Gizem İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Özarya İnş. Taah. Güv. Müş. Tar. Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.