2025/1684741 İhale Kayıt Numaralı "Yeni Taşkent Bölgesi (Mersin Tarsus OSB) İltisak Hattı Yapım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Hlz Tur. İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1684741 İhale Kayıt Numaralı “ Yeni Taşkent Bölgesi (Mersin Tarsus Osb) İltisak Hattı Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 20.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Yeni Taşkent Bölgesi (Mersin Tarsus Osb) İltisak Hattı Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Hlz Tur. İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş. nin 21.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.12.2025 tarih ve 201768 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2478-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP sistemine sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yükleyebilmek için 19.11.2025 tarihinde sorgulama yaptıkları, SGK borcunun 19.11.2025 tarihli ekte sundukları dekontlardan görüleceği üzere SGK anlaşmalı bankalara 14:57 ile 15:00 saatleri arasında yatırdıkları, dolayısıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borçlarının bulunmadığı, borçlarını yatırdıkları halde SGK sisteminde 19.11.2025 ve 20.11.2025 tarihleri saat 10:46’da sosyal güvenlik prim borçlarının göründüğü, borç ödendiği halde sistemde borç görünmesinden dolayı SGK sisteminde teknik hata olduğunu düşündükleri, 20.11.2025 tarihinde SGK borcu yoktur yazısı dışında ihalede istenen belgeleri EKAP’a yükleyerek teklif sundukları, 21.11.2025 tarihinde saat 11:56’da EKAP üzerinden taraflarına tebliğ edilen tekliflerin açılmasına ilişkin tutanağın tebligat ekindeki tutanağa bakıldığında şirketlerinin isminin karşısında “SGK borcu vardır” yazısını gördükleri, taraflarınca 19.11.2025 tarihinde SGK borçları ödendiğinden ve 20.11.2025 tarihinde saat 15:53’te yaptıkları sorgulamada “e-Borcu yoktur belgesi”nde borçlarının görünmediği, 21.11.2025 tarihinde idareye dilekçe ile başvurularak SGK borcunun ödendiğine dair banka dekontları ve 20.11.2025 tarihli ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesini sundukları, idarenin cevabında birinci oturum teklif değerlendirme ekranında işlem sütununda yer alan güncelle kısmı seçildiğinde SGK prim borcu ile ilgili kısmın var olarak göründüğü ve seçim butonunun aktif görünmediği, sistem tarafından kullanıcı müdahalesine kapalı olduğu gerekçesiyle şikayet başvurularının reddine karar verildiği, 19.11.2025 tarihinde SGK sisteminde görülen tüm borçlarının Denizbank aracılığıyla saat 15:00’dan önce ödendiği ancak hala borçlarının göründüğü, Sosyal Güvenlik Kurumu Aktuerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı’nın 14.02.2013 tarih ve 77950838/030.03/ 196 sayı 2013 / 9 sayılı Genelge’nin 9’uncu paragrafında “Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği kapsamında, özel bankalar ile yapılan protokollerde, yapılan tahsilatın Kurum cari hesabına aktarma günü, tahsilatı takip eden 2 nci (iki) işgünü olarak belirlenmiştir. Kamu bankalarında eskiden olduğu gibi, tahsilatı takip eden 3 üncü (üç) işgünüdür.” denildiği, bu hususu bütün işverenlerin bilmesinin ve ödemelerini buna göre yapmasının mümkün olmadığı, bankaya ödenen prim borçları Sosyal Güvenlik Kurumu hesabına iki gün sonra intikal etse bile borcun bankaya yatırıldığı gün borçlunun borcunu ödediğinin kabul edilmediği, borçlarının bankaya yatırıldığı tarih ve saatte borçlarının kalmadığının saat olarak değerlendirilmesi gerektiği, 27/08/2025 tarih ve 2025/DK.D-293 sayılı Kamu İhale Kurul Kararında ‘Teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış’ belgeden bahsedildiği ve borç bankaya ihaleden iki gün önce yatırılsa bile banka yatırılan tahsilatı sosyal güvenlik kurumuna göndermezse ihale saatinden önce borcu yoktur belgesini sistemden alamayacakları, 19.11.2025 tarihinde saat 14.16’da sosyal güvenlik sisteminde görülen 1.532.718,00 TL borç banka sistemine girilerek görülen tüm artırımlar dahil 1.606.278,50 TL olarak saat 14.57 ile 15.00 arasında yatırıldığı, 24.11.2025 tarihinde sosyal güvenlik kurumu sisteminden 19.11.2025 tarihindeki borç sorgulandığı zaman 1.443,87 TL borç göründüğü, bu belgenin zaten 19.11.2025 tarihinde borçlarının 5.000,00 TL limitinin altında kaldığını gösterdiği, ama ihale saatine kadar SGK sistemi üzerinden borcu yoktur belgesi alınamadığı, Diyarbakır SGK İl Müdürlüğüne dilekçe verdikleri ve İl Müdürlüğü tarafından verilen cevap yazısından yapılan ödemelerin e-borcu yoktur sistemine anlık yansımayabileceğinin, borçlarının 19.11.2025 tarihinde ödendiğinin ve ihale tarihi olan 20.11.2025 tarihinde borçlarının olmadığının anlaşılacağı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü yer almaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma ” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; … c) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, … adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır. (2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. … (4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (5) Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde, isteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir.” hükmü yer almaktadır. 18.05.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 01.08.2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. (7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir." hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “ (1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının, … (c) bendinde: “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,” … … isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır. … 17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır: 17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla, isteklilerin; a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz işveren olması halinde; 1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri, 2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları, 3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca, fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri, 6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme ve diğer fer’ileri, 8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları, b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir. 17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki; 1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri, 2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 3) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 4) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 5) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 6) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 7) (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 8) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para cezaları borçları, 9) İlgili kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi, eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir. İsteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. 17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir. … 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Yeni Taşkent Bölgesi (Mersin Tarsus Osb) İltisak Hattı Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği” düzenlemesi, “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2025/1684741 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 20.11.2025 Saat: 10:30 ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı Toplantı Salonu (Zemin Kat 1015 No.lu Oda) 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. 3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz. 3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. 3.5. İlan/davet tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda belirtilen saatte yapılır. 3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi, A1.2.9 “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. 29.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. 29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir. 29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır. 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre 73 içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca, ihale tarihi itibarıyla “sosyal güvenlik prim borcu” bulunan isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, bu hususun idare tarafından tekliflerin açıldığı aşamada EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar ile kontrol edileceği, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin 11’inci ve 12’nci maddelerindeki hükümlerden, başvuru ve/veya tekliflerin açılması aşamasında, ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının kontrol edileceği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre de ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, uygun görülmeyen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalenin kapsamının “2025/1684741 - Yeni Taşkent Bölgesi (Mersin Tarsus Osb) İltisak Hattı Yapım İşi” olduğu, ihaleye teklif sunan isteklilere EKAP’tan gönderilen “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak”ta başvuru sahibi Hlz Tur. İnş. Sos. Hizm. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş. nin “SGK Borcu” satırında “Vardır” ifadesinin yer aldığı, yine 20.11.2025 tarihinde idarece anılan istekliye yönelik EKAP üzerinden yapılan kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması sonucunda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunduğuna dair hususun tespit edildiği, Dolayısıyla idare tarafından yapılan sorgulamada başvuru sahibi isteklinin ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olduğunun görüldüğü, ayrıca başvuru sahibi Hlz Tur. İnş. Sos. Hizm. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından İhaleye Katılım Belgesi’nde “Borçlara İlişkin Belgeler” satırında “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi” belgesi alanına doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklenmediği ve söz konusu alanın boş bırakıldığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından 21.11.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet başvurusu ekinde 20.11.2025 tarihinde alınmış kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığına dair T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından alınmış iki ayrı ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesinin ve Denizbank üzerinden yapılan bir takım ödeme dekontlarının sunulduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin şikayet başvurusunun idarece reddedilmesi ve başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesine karar verilmesi üzerine Kuruma yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusu üzerine 10.12.2025 tarihli ve 2025/UY.I-2633 sayılı Kurul kararının alındığı ve söz konusu kararda “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır. Söz konusu Kurul kararına ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açılan davada Ankara 6. İdare Mahkemesinin 29.01.2026 tarihli ve E:2025/1873, K: 2026/157 sayılı kararında belirtilen hususları yerine getirmek üzere alınan 04.03.2026 tarihli ve 2026/MK-67 sayılı Kurul kararı ile “…Dosyanın incelenmesinden… Bu kapsamda yapılan değerlendirme neticesinde, davacı tarafından ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç is günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklenemediği açık ise de, davacı tarafından bu durumun bütünüyle kendisine izafe edilemeyecek nedenlerden kaynaklandığı ve esasen prim borçlarının ödendiğine dair banka dekontlarının itirazen şikayet başvurusunda sunulmasına rağmen, davalı idarece davacının iddiası kapsamında herhangi bir araştırma ve inceleme yapılmaksızın dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşıldığından, eksik incelemeye dayalı biçimde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, bu karar doğrultusunda davalı idarece yeniden değerlendirme yapılmak suretiyle işlem tesis edileceği de açıktır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. … 1- Kamu İhale Kurulunun 10.12.2025 tarihli ve 2025/UY.I-2633 sayılı kararının iptaline, 2- Başvuru sahibinin iddiasının esasının yeniden incelenmesine ,” karar verilmiştir. Söz konusu Mahkeme kararında belirtilen hususları yerine getirmek üzere alınan 04.03.2026 tarihli ve 2026/MK-67 sayılı Kurul kararında belirtilen hususlar doğrultusunda, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına hitaplı 06.03.2026 tarihli ve E-13983960-101.01.02-91157 sayılı Kurum yazısı ile “… Anılan Mahkeme kararında belirtilen hususların yerine getirilmesini teminen, 4630601556 vergi kimlik numaralı Hlz Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Otomotiv Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin başvuruya konu ihale tarihi olan 20.11.2025 tarihinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunup bulunmadığı, varsa tutarın ne kadar olduğu hususunda gerekli bilgi ve belgelerin Kurumumuza gönderilmesi…” hususunda bilgi ve belge talep edilmiştir. T.C. Sosyal Güvenlik Primi Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Asgari İşçilik Dairesi Başkanlığı’nın 16.03.2026 tarihli ve E-16235*** *** ****-138048541 sayılı yazısında “… İlgi yazı ve eklerinin incelenmesinden, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(TCDD) tarafından 20.11.2025 tarihinde 2025/1684741 ihale kayıt numarası ile "Yeni Taşkent Bölgesi (Mersin Tarsus OBS) İltisak Hattı Yapım İşi" ihalesinin gerçekleştirildiği, ihaleye katılan 4630601556 vergi kimlik numaralı Hlz Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Otomotiv Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi için ihale tarihi olan 20.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borç sorgulamasının yapıldığı ve işverenin 20.11.2025 tarihinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğunun tespit edildiği, Hlz Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Otomotiv Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından ihale tarihi olan 20.11.2025 tarihinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borçları olmadığına ve bu borçların ödendiğine ilişkin şikayet ve itirazen şikayet başvurusu sonrasında dava açıldığı, açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesi tarafından 29.01.2026 tarihli ve E:2025/1873, K: 2026/157 sayılı alınan kararda Hlz Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Otomotiv Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ödemelerini yaptığına ilişkin banka dekontları vb. belgeler uyarınca yeniden değerlendirme yapılması suretiyle işlem tesis edilmesinin belirtildiği, Bu doğrultuda, anılan Mahkeme kararının yerini getirilmesini teminen, 4630601556 vergi kimlik numaralı Hlz Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Otomotiv Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin başvuruya konu ihale tarihi olan 20.11.2025 tarihinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunup bulunmadığı, varsa tutarın ne kadar olduğu hususunda gerekli bilgi ve belgelerin Kurumunuza gönderilmesinin talep edildiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, anılan işverene ait Çankaya Sosyal Güvenlik Merkez Müdürlüğü'nde işlem gören 2 8210 02 02 1308085 006 07-11 000 033 sicil numaralı dosyada 2025/9 dönemine ait 969,39-TL borç aslı, 47,17-TL gecikme zammı olmak üzere toplam 1.016,56-TL borcuna istinaden, Denizbank A.Ş. aracılığıyla 19.11.2025 tarihinde saat 15.00'da 1.015,61-TL, 20.11.2025 tarihinde saat 10.52'de 0,95-TL tutarında ödeme yapıldığı, Bağlar Sosyal Güvenlik Merkez Müdürlüğü'nde işlem gören 2 6831 01 01 1122465 021 15-25 00024 sicil numaralı dosyada 2025/9 dönemine ait 3.599,60-TL borç aslı, 175,15-TL gecikme zammı olmak üzere toplam 3.774,75-TL borcuna istinaden, Deniz Bank A.Ş. aracılığıyla 19.11.2025 tarihinde saat14.58’de 3.771,27-TL, 20.11.2025 tarihinde saat 10.51'de 3,53-TL ödeme yapıldığı, Diyarbakır Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü'nde işlem gören, 4 4399 01 01 1126710 021 01-02 000 001 sicil numaralı dosyada 2025/9 dönemine ait 698.383,66-TL borç aslı, 33.981,71-TL gecikme zammı olmak üzere toplam 732.365,37-TL borcuna istinaden, Deniz Bank A.Ş. aracılığıyla 19.11.2025 tarihinde saat 14.58'de 731.679,61-TL; 20.11.2025 tarihinde saat 10.51'de 685,76-TL ödeme yapıldığı, Diyarbakır Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü'nde işlem gören, 2 8210 01 01 1127641 021 18-60 000 001 sicil sayılı dosyada 2025/9 dönemine ait borç aslı 969,39-TL, gecikme zammı 47,17-TL olmak üzere toplam1.016,56-TL borcuna istinaden, Deniz Bank A.Ş. Aracılığıyla 19.11.2025 tarihinde saat 14.57'de 1.015,61-TL; 20.11.2025 tarihinde 0,95-TL ödeme yapıldığı, Kırıkkale Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü'nde işlem gören 4 4212 01 01 1040273 071 01-09 000 001 sicil numaralı dosyada 2025/9 dönemine ait 828.795,96-TL borç aslı, 40.326,50-TL gecikme zammı olmak üzere toplam 869.122,46-TL borcuna istinaden, Deniz Bank A.Ş. Aracılığıyla 19.11.2025 tarihinde saat 14.59'da 868.309,39-TL; 20.11.2025 tarihinde saat 10.52'de 813,83-TL ödemenin yapıldığı tespit edilmiştir. 20.11.2025 tarihinde ihalelere katılmak için yapılan borç sorgulamasında, 4630601556 vergi kimlik numaralı Hlz Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Otomotiv Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'nin,19.11.2025 tarihinde yapmış olduğu ödemelerin banka mutabakatları nedeniyle gecikmeli olarak borçlarına mahsup edilmesi, 20.11.2025 tarihinde ödenen toplam 1.505,01 TL tutarındaki borcunun 5.000-TL limitinin altında kaldığı birlikte değerlendirilerek, 20.11.2025 tarihi itibariyle kesinleşmiş prim borcunun bulunmadığı değerlendirilmektedir. Bilgilerini ve gereğini arz ederim.” bilgisine yer verildiği , Söz konusu yazının ekinde ise T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve anılan istekli firmanın borç sorgulamaya esas alınan tarih olarak “20.11.2025” tarihinin gösterildiği ve “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesi hükmü uyarınca, 20.11.2025 tarihi itibariyle Türkiye genelinde yapılan sorgulamada Sosyal Güvenlik Kurumuna kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunuz bulunmamaktadır. Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi hükmüne istinaden ihalelere katılmak amacıyla düzenlenmiş olup başka bir amaçla kullanılamaz.” Bilgisinin belirtildiği ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesinin yer aldığı görülmüştür. Bu itibarla, T.C. Sosyal Güvenlik Primi Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Asgari İşçilik Dairesi Başkanlığı’nın söz konusu yazısı ve eki ihalelere katılmak için e-borcu yoktur belgesinde yer alan bilgiler dikkate alındığında, Hlz Tur. İnş. Sos. Hizm. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin ihale tarihi olan 20.11.2025 tarihinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunmadığı anlaşıldığından Hlz Tur. İnş. Sos. Hizm. Oto. Nak. San. ve Tic. A. Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve geçici teminatının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Hlz Tur. İnş. Sos. Hizm. Oto. Nak. San. ve Tic. A. Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve geçici teminatının iade edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.