Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021 -3-046 (Devralma ) Karar Sayısı : 21-48/690 -342 Karar Tarihi : 07.10.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Şükran K ODALAK , Ahmet ALGAN Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Ümit GÖRGÜLÜ, Beyza BAHADIRHAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - MKS Instruments, Inc Temsilcileri : Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. Sibel YILMAZ ATİK Levent Mahallesi Mektep Sk. No:14, 34330 Beşiktaş/İstanbul (1
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021 -3-046 (Devralma ) Karar Sayısı : 21-48/690 -342 Karar Tarihi : 07.10.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Şükran K ODALAK , Ahmet ALGAN Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Ümit GÖRGÜLÜ, Beyza BAHADIRHAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - MKS Instruments, Inc Temsilcileri : Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. Sibel YILMAZ ATİK Levent Mahallesi Mektep Sk. No:14, 34330 Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Atotech Limited in tek kontrolünün MKS Instruments, Inc. tarafından devralınması işlemi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 05.08.2021 tarih, 20059 sayı ile giren ve eksiklikleri 16.09.2021 tarih ve 21216 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 30.09.2021 tarih ve 2021 -3-046/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda , bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuru da, MKS ile Atotech arasında ( ..) tarihinde imzalanan Uygulama Sözleşmesi ile Atotech Limited in (Atotech) te k kontrolünün MKS Instruments, Inc. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Başvuru konusu işlem kapsamında taraflar, ( ..) tarihinde bir Uygulama Anlaşması imzalamışlardır ve anlaşma planının koşulları (geçerli birleşme bildirim leri ve yabancı yatırım izinleri ile ilgili emsal koşullar dahil olmak üzere) yerine getirilir getirilmez bildirim konusu işlem yerine getirilecektir. İşlemin tamamlanmasının ardından MKS, Atotech'te ihraç edilen adi hisselerin %100'ünü devralmış olacak, y önetim yetki ve sorumluluklarını elinde tutacak ve bunların tümü MKS'nin Atotech üzerinde tek kontrolünün kurulması sonucunu doğuracaktır. (6) Atotech'in tedavüldeki hisselerinin %( ..) 'una sahip olan Carlyle ve iştirakleri, Uygulama Sözleşmesine göre işlemin hisse bedelinin bir parçası olarak, MKS hisselerinin yaklaşık % ( ..) 'ünü devralacaktır ancak MKS ve Atotech üzerinde herhangi bir ayırt edici veto hakkından veya diğer kontrol haklarından yararlanmayacaktır. Carlyle, planlanan işlem sonucunda tek kontrol y a da ortak kontrol elde etmeyecektir. Hissedarlığı, genel kurulda, yönetim kurulunda veya yönetim düzeyinde herhangi bir eylemi belirlemek veya engellemek için yetersiz olacaktır. MKS nin en büyük dört kurumsal yatırımcısı (BlackRock, Inc., The Vanguard Gr oup, Inc., Wellington Management Group LLP ve Capital International Investors) MKS oy hisselerinin yaklaşık % ( ..) 'una sahip olacaktır. Böylece, sadece kurumsal yatırımcılar arasında bile Carlyle, çoğunluk hissesinden yoksun kalacaktır. 21-48/690 -342 2/8 Sonuç olarak, Carly le MKS'nin en büyük hissedarı olmasına rağmen, MKS üzerinde tek kontrole ya da ortak kontrole sahip olmayacaktır. (7) Dosya konusu işlem neticesinde MKS , Atotech in hisselerinin tamamını elinde bulunduracaktır . Atotech in işlem öncesi ve sonrası hissedarlık ya pısına aşağıda yer verilmektedir: Tablo 1 - Atotech in İşlem Öncesi ve Sonrası Hissedarlık Yapısı İşlem Öncesi İşlem Sonrası Hissedarlar Hisse Yüzdesi (%) Hissedarlar Hisse Yüzdesi (%) Carlyle Partners VI Cayman Holdings L.P. ( ..) MKS ( ..) CEP IV Parti cipations S.A. R.L. SICAR ( ..) CEDE & CO (Fast Account) ( ..) Gamma Holding Company Limited ( ..) The 2007 Geoffrey Wild Revocable Trust DTD 11/15/2007 Geoffrey Wild TTE ( ..) Peter Frauenknecht ( ..) Reinhard Schneider ( ..) Chih-Hai Ya ng ( ..) Gertjan Van Der Wal ( ..) Harald Ahnert ( ..) Brian Joseph Daniels ( ..) Romeo Carlo Taddei ( ..) Shozo Nishida ( ..) Ulrich Meyer ( ..) John Stephenson ( ..) Charles Wesley Shaver ( ..) TOPLAM 100 TOPLAM 100 Kaynak: Bildirim Formu (8) Bildirim konusu işlem sonucunda Atotech in tek kontrolünün MKS tarafından devralınacağı; bu itibarla işlem sonrasında Atotech in kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana geleceği, bu sebeple bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Rekab et Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ( 2010/4 sayılı Tebliğ ) 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkr asının (a) bendinde öngörülen eşi ği aşması nedeniyle, işlem izne tabidir. (9) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan Bildirim Formunda etkilenen pazarlar, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya ta raflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak tanımlanmaktadır. Bu noktada tarafların faaliyetleri arasında Türkiye de yatay veya dikey bir örtü şmenin olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir. 21-48/690 -342 3/8 (10) Bildirim konusu işlem ile hisseleri devredilen Atotech, kaplama ve yüzey işleme için özel kimyasallar, ekipman, hizmetler ve çözümler sunan küresel bir tedarikçidir. Atotech, baskılı devre kartları ( PCB), yarı iletken (SC) ve diğer elektronik bileşenlerin üreticilerine kaplama kimyasalları (EL Kimyasalları) ve ekipmanları (EL Ekipmanları) tedarik etmektedir. PCB, SC ve diğer elektroniklerin üretimi, "galvanizleme" (kaplama) ve yüzey işleme adı verilen elektrokimyasal işlemler yoluyla iletken bir model oluşturulmasını içermektedir. Bu işlemler, çeşitli yüzeylere metal katmanları eklemeyi ve onlara özel olarak istenen özellikleri sağlamayı ve yüzeyleri daha sonraki işlemler için hazırlamayı içermektedir. (11) Atotech, aynı zamanda elektrokaplama ve yüzey tamamlama endüstrisi için otomotiv parçaları, duş başlıkları, musluklar, genel bağlantı parçaları ve bağlantı elemanları (örneğin, vidalar ve cıvatalar) dahil olmak üzere çeşitli ürünler için kullanılan kaplam a kimyasalları (GMF Kimyasalları) ve kaplama ekipmanlarını da (GMF Ekipmanları) tedarik etmektedir. Çeşitli endüstriyel sektörlerde kaplama ve metal terbiye işlemlerinde kullanılan bu kimyasallar, korozyon/aşınma koruması için kullanılmaktadır. Atotech in dünya çapındaki satışlarının % ( ..) 'ından fazlasını kaplama kimyasalları oluşturmaktadır. (12) New York Menkul Kıymetler Borsası'nda işlem gören halka açık bir şirket olan Atotech, Avrupa, Amerika ve Asya'da üretim tesislerine sahiptir ve ürünlerini dünyanın bi rçok ülkesine tedarik etmektedir. Atotech, Türkiye de, İstanbul ve İzmir'de şubeleri olan iştiraki Atotech İstanbul Kimya Sanayi Ticaret Limited Şirketi aracılığıyla gelir elde etmektedir. (13) Aşağıda Atotech tarafından sunulan faaliyetlere ilişkin açıklayıcı bilgilere yer verilmiştir: 1. EL Kimyasalları : Belirli iletken özelliklere veya diğer özelliklere sahip malzeme katmanları oluşturmak için PCB'lerin, SC'lerin ve diğer elektroniklerin üretiminde kullanılır. Malzeme katmanları, "galvanizleme" (kaplama) adı verilen elektrokimyasal işlemler ve yüzey işleme yoluyla eklenebilir. Bu işlemler, çeşitli yüzeylere metal katmanları eklemeyi ve onlara özel olarak istenen özellikleri sağlamayı ve yüzeyleri daha sonraki işlemler için hazırlamayı içerir. -PCB Kimyasalları : EL Kimyasallarının PCB üretiminde kullanıma özgü bir alt grubudur. Atotech tarafından üretilen PCB Kimyasalları, PCB üretim sürecinin, leke çıkartma ve metalleştirme, kaplama, yüzey bitirme veya yapıştırma geliştirme, dağlama ve soyma dahil olmak üzere y üzey işleme gibi çeşitli işlem adımlarında kullanılmaktadır. PCB (baskılı devre kartı), elektronik cihazlarda kullanılan, diğer bileşenlere bağlanmak için fiziksel (mekanik) destek sağlayan ve elektronik bileşenler arasında elektrik iletmek için elektronik devreler içeren bir bileşendir. PCB, iletken malzeme devrelerini (bakır gibi) tutan farklı iletken olmayan malzeme katmanlarını (fiberglas veya plastik gibi) birleştirerek yapılır. İletken katmanlar, elektrik akımının akışı için bir yol sağlar. PCB, görün ür teller kullanmadan lehimlenebilen çeşitli elektronik bileşenleri tutabilir ve bu da kullanımını kolaylaştırır. PCB'ler, anakartlar, ağ kartları ve grafik kartları ve sabit disklerde bulunan dahili devreler dahil hemen hemen her elektronik ve bilgi işlem cihazında bulunur. -SC Kimyasalları: Yarı iletkenlerin üretiminde kullanılmak üzere EL Kimyasallarının bir alt grubudur. Çip veya mikroçip olarak da bilinen entegre devrelerinin üretim sürecinin sonunda bir entegre devre çipini bir PCB'ye bağlamak için yü zey metalik katmanları sağlamak için kullanılır. 21-48/690 -342 4/8 -Atotech'in Diğer Kimyasalları: Genellikle kılavuz çerçeveler, kablolar, kalıplanmış ara bağlantı cihazları ve diğer uygulamalar için çeşitli proses adımlarında korozyon direnci için kullanılır. 2. EL Ekipm anları: Elektroniklerin kaplama ve yüzey işleme süreçlerinde kullanılan makineleri içermektedir. Atotech son üç yılda Türkiye'de herhangi bir EL Ekipmanı satışı gerçekleştirmemiştir. 3. GMF Kimyasalları: Endüstriyel alanlarda otomotiv, beyaz eşya, inşaat v e sıhhi tesisat sektörü iç ve dış araç bileşenleri, duş başlıkları, musluklar, bağlantı elemanları (örneğin, vida ve cıvatalar) ve hidrolik sistemlerde çok çeşitli endüstriyel parçalar için dekoratif amaçlı veya işlevsel amaçlarla (korozyon/aşınma koruması gibi) kaplama ve metal bitirme işlemlerinde kullanılmaktadır. 4. GMF Ekipmanları: Atotech in GMF Kimyasallarını uygulamak için otomotiv, endüstri ve inşaat gibi çeşitli endüstrilerde kullanım için sağladığı ekipmanlardır. Bu faaliyet Atotech için ihmal ed ilebilecek seviyede bir faaliyettir. (14) Bildirim konusu işlemin devralan tarafı olan MKS, müşterileri için süreç performansını ve üretkenliğini artırmak için gelişmiş üretim süreçlerinin kritik parametrelerini ölçen, izleyen, teslim eden, analiz eden, güçle ndiren ve kontrol eden küresel bir enstrümanlar, sistemler, alt sistemler ve süreç kontrol çözümleri sağlayıcısıdır. Ürünleri, basınç ölçümü ve kontrolü, akış ölçümü ve kontrolü, gaz ve buhar dağıtımı, gaz bileşimi analizi, elektronik kontrol teknolojisi, reaktif gaz üretimi ve dağıtımı, güç üretimi ve dağıtımı, vakum teknolojisi, lazerler, fotonik, optik, hassas hareket kontrolü, titreşim kontrolü ve lazer tabanlı üretim sistemleri çözümlerinden türeyerek çeşitlenmektedir. MKS ayrıca ürünlerinin bakım ve o narımı, kurulum hizmetleri ve eğitim ile ilgili hizmetler de sunmaktadır. MKS'nin başlıca hizmet verdiği pazarlar arasında yarı iletken, endüstriyel teknolojiler, yaşam ve sağlık bilimleri ile araştırma ve savunma yer almaktadır. (15) MKS, Nasdaq Global Select Market'te işlem gören halka açık bir şirkettir. MKS nin Türkiye de iştiraki bulunmamaktadır. (16) MKS, endüstriyel kullanım için ekipmanların, parçaların, alt sistemlerin tedariki alanında faaliyet göstermekte, Atotech ise sarf malzemeleri olan yüzey kaplama kimyasallarının tedariki alanında faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla tarafların faaliyetleri arasında herhangi bir yatay vey a dikey örtüşme bulunmadığı, bununla birlikte işlem taraflarının faaliyetlerinin arasında tamamlayıcılık ve zayıf ikame ilişkilerinin olabileceği değerlendirilmektedir1. Taraflar ürünler arasındaki tamamlayıcılık ilişkisine dair aşağıdaki açıklamaları yapm ışlardır: - Tarafların faaliyetlerinin en yakından ilişkili olduğu ve mevcut ve potansiyel müşterilerin en güçlü kesişiminin bulunduğu alan PCB üretimidir. Bu alan, PCB'deki iki katman arasında iletken bir bağlantıya izin vermek için bir PCB'de küçük bir açı klığın oluşturulduğu "geçit delme" gibi işlemleri içermektedir. MKS, PCB üretimi için lazer tabanlı sistemler üretmektedir (2020'de MKS'nin dünya çapındaki toplam işinin % ( ..) 'ünü oluşturmaktadır). MKS, tahmini %( ..) pazar payıyla dünya çapındaki birçok tedarikçiden biridir. MKS, 2020 yılında Türkiye'de bu ürünlerin (PCB üretimi için lazer tabanlı sistemler) herhangi bir satışını yapmamıştır. 1 Kurul un 17 -12/143 -63 sayılı ve 06.04.2017 tarihli kararı. 21-48/690 -342 5/8 - Atotech, PCB üretim sürecinin belirli aşamalarında kullanılan EL Ekipmanları tedarik etmektedir (2020 yılında düny a çapındaki toplam işinin % ( ..) 'undan azını oluşturmaktadır). Tablo 2 - Atotech in PCB Üretiminde Kullanılan EL Ekipmanlarının Tanımları Ürün Üretim Aşaması Uniplate Cu Bakır kaplamanın elektrolitik kısmı ve Geçit Doldurma Uniplate P/LB Bakır k aplamanın akımsız kısmı Uniplate CP/NP Akımsız bakır kaplamaya alternatif Polygon Ürün Hatları Bakır kaplamanın akımsız kısmı Horizon Bondfilm Oksit / Oksit uygulaması Horizon Stannatech NiAu kaplamaya alternatif Wafer için Multiplate ve Panel Bakır K aplama / Geçit Doldurma Dikey Konveyörlü Kaplama Bakır Kaplama / Geçit Doldurma - PCB'ler, her biri farklı ekipman ve farklı sarf malzemeleri gerektiren birkaç farklı işlem adımını içeren karmaşık süreçler yoluyla üretilir ve taraflar aynı ürünlerden ya da ekipmanlardan herhangi birini tedarik etmemektedir veya PCB üretiminin aynı aşamalarında aktif değildirler. - MKS Yalnızca, PCB'nin farklı katmanlarını birbirine bağlayan kanalları kesmek için lazer delme ekipmanı tedarik etmektedir. Atotech bu tür ekipman ları tedarik etmemektedir. Atotech, bunun yerine esas olarak MKS'nin portföyünde bulunmayan çeşitli sarf malzemeleri ve birkaç farklı işlem için (delme sonrası kirliliklerin temizlenmesi, PCB delme ve delik giderme hizmetlerine hazırlık için (oksit işleme) EL Ekipmanları tedarik etmektedir. MKS bu faaliyetlerde bulunmamaktadır. (17) PCB üretiminde halihazırda Atotech tarafından sunulan ürünler, kaplama ve yüzey işlemede kullanılmakta iken, MKS, PCB üretim hattında sadece bir proses için ekipman tedarikçisidir (PCB'nin farklı katmanlarını birbirine bağlayan kanalları kesmek için lazer delme ekipmanı). Görüldüğü üzere, Atotech ve MKS tarafından tedarik edilen ürünler arasında doğrudan dikey ve yatay bir ilişki bulunmamaktadır. Dolayısıyla, tarafların Türkiye deki f aaliyetleri arasında yatay ya da dikey örtüşme bulunmadığı ve bu pazarlarda herhangi bir yoğunlaşma yaşanmayacağı değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, işlemin gerçekleşmesi durumunda; Atotech ve MKS nin PCB üretim sürecinde kullanılan ekipmanlar bakımı ndan piyasaya sunacakları ürünler arasındaki tamamlayıcılık ilişkisinin değerlendirilmesi gerek mektedir. (18) Yatay Olmayan Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz da (Kılavuz) belirtildiği üzere, çok pazarlı yoğunlaşmalar, birbirleriyle tamamlayıcılık ya da zayıf ikame ilişkisi olan veya aynı ürün serisi içinde yer alan ürünlerin sağlayıcıları arasındaki işlemlerdir2. Bu tür yoğunlaşmalarda, birleşen teşebbüslerin arasındaki ilişki ne tam anlamıyla yatay (aynı ilgili pazarda bulunma) ne de dikey (sağlayıcı -alıcı ilişkisi) türde bir ilişkidir3. Çok pazarlı birleşmelerde esas endişe, birleşik teşebbüsün paket satış veya bağlama yöntemiyle pazar kapama eylemlerinde bulunmasıdır4. Bu 2 Kılavuz para.9. 3 Kılavuz para.90. 4 Kılavuz para.94. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesinde 16.06.2020 tarih ve 7246 sayılı Kanun l a yapılan değişiklikle birlikte devralma rejiminde hakim durum testi yerine etkin rekabetin azaltılması testi kabul edilmiştir. Bu nedenle, Kılavuz daki açıklamaların da anılan değişiklik doğrultusunda yorumlanmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. K ılavuz da pazar kapamanın gerçekleşebilmesi için birleşik teşebbüsün ilgili pazarlardan birinde hakim durumda olması gerektiği belirtilmektedir (para.94). Mevcut dosya 21-48/690 -342 6/8 doğrultuda öncelikle tarafların Türkiye deki ilgili ürün paza rlarında sahip oldukları pazar payları ve ilgili pazarlardaki rekabet koşulları ortaya konmalıdır. Bu kapsamda, Atotech in ve rakiplerinin EL Kimyasalları pazarında; MKS ve rakiplerinin ise PCB Mikro İşleme Lazer Sistemleri pazarında son üç yıl içerisinde elde ettikleri pazar payı verilerine aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir: Tablo 3 - Türkiye de EL Kimyasalları Pazarında Atotech ve Rakiplerinin Pazar Payları (%) EL Kimyasalları Pazarı 2018 2019 2020 Element Solutions Inc ( ..) ( ..) ( ..) MEC ( ..) ( ..) ( ..) Atotech ( ..) ( ..) ( ..) Diğerleri ( ..) ( ..) ( ..) Tablo 4 - PCB Mikro İşleme Lazer Sistemleri Pazarında MKS ve Rakiplerinin Pazar Payları (%) (Küresel)5 PCB Mikro İşleme Lazer Sistemleri Pazarı 2018 2019 2020 Mitsubishi Electric ( ..) ( ..) ( ..) MKS ( ..) ( ..) ( ..) Via Mechanics ( ..) ( ..) ( ..) Orbotech ( ..) ( ..) ( ..) Han s Lasers ( ..) ( ..) ( ..) EO Technics, Co Ltd ( ..) ( ..) ( ..) Diğerleri ( ..) ( ..) ( ..) (19) Yukarıda yer alan veriler incelendiğinde, Atotech in EL Kimyasal ları pazarında Türkiye deki değer bazlı pazar payının son üç yıl içerisinde % ( ..) ten % ( ..) seviyelerine geldiği ve çok yüksek bir pazar payına sahip olduğu görülmektedir. (20) Türkiye'deki tek PCB üreticisi Aselsan'dır. Atotech, Türkiye'de PCB Kimyasalların ı sadece Aselsan'a satmaktadır. Atotech, 2020 yılında Aselsan'ın toplam PCB Kimyasalları tüketiminin % ( ..) 'ini sağladığını tahmin etmektedir. Bununla birlikte Atotech'in Türkiye'de sattığı tek EL Kimyasalları, PCB Kimyasallarıdır. MKS'nin ise EL Kimyasall arı (ve dolayısıyla PCB kimyasalları) alanında Türkiye'de veya küresel düzeyde herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. (21) PCB Mikro İşleme Lazer Sistemleri Pazarında küresel düzeydeki pazar paylarına bakıldığında ise, son üç yıl itibariyle MKS nin pazar payın ın % ( ..) den % ( ..) e düştüğü görülmektedir. Söz konusu pazarda, Mitsubishi Electric gibi güçlü bir rakibin faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır. Bunun yanı sıra, MKS nin Malzeme İşleme Lazer Sistemleri pazarında ve dolayısıyla PCB Mikro İşleme Lazer Siste mleri Pazarında son üç yılda Türkiye'de satışı bulunmamaktadır ve MKS, PCB lazer sistemleri için Türkiye de potansiyel bir müşterisi olmadığını ifade etmektedir. (22) Atotech, PCB üretim sürecinin belirli aşamalarında kullanılan EL Ekipmanlarını tedarik etmekte dir. MKS ise PCB üretim sürecinin bir aşamasında kullanılan lazer delme ekipmanını tedarik etmektedir. PCB üretim sürecinde Atotech ve MKS nin varlığının veya katılımının olmadığı birçok işleme adımı vardır ve tarafların şu anda aktif olmadığı bu işleme ad ımlarında kullanılmak üzere ekipman ve sarf malzemelerini tedarik eden başka firmalar bulunmaktadır (Örneğin, KLA Corp. ve Nordson Corp) . Bu nedenle bildirime konu işlem sonucunda birleşik teşebbüsün PCB bakımından, bu açıklamanın birleşik teşebbüsün ilgili pazarlardan birinde etkin rekabeti n azaltılmasına neden olacak bir pazar gücünün olması gerektiği şeklinde yorumlanmasının yerinde olaca ktır. 5 MKS nin Malzeme İşleme Lazer Sistemleri pazarında son üç yılda Türkiye'de satışı bulunmamaktadır. 21-48/690 -342 7/8 üretim hattının tamamına (hatta önemli bir bölümüne) hakim olması ihtimali bulunmamaktadır ve bu kapsamda pazardaki rekabetin olumsuz etkilenme ihtimalinin zayıf olduğu değerlendirilmektedir. (23) Giriş engelleri bakımından ise, küresel düzeydeki mevcut oyuncuların Türkiye pazarı bakımından ciddi bir giriş engel i ile karşılaşmayacakları değerlendirilmektedir. (24) Etkinlik kazanımları açısından ise, Kılavuzda aynı tüketici grubuna satılan farklı ürünlerin sağlayıcıları arasındaki birleşmelerin, tüketici bakımından tek duraklı alışveriş imkanı sağlama gibi faydaların gerçekleşebileceği ifade edilmektedir6. Bu bakımdan, bildirilen işlemin, talep eden müşteriler için tek duraklı alışveriş imkânı sağlamasının işlem maliyetlerini düşürebileceği değerlendirilmektedir. (25) Kılavuz daki açıklamalar çerçevesinde, çok pazarlı yoğu nlaşmaların rekabeti önemli ölçüde azaltabilme ihtimalinin oldukça düşük olduğu değerlendirilmektedir7. Mevcut dosya özelinde de birleşik teşebbüsün PCB üretimi pazarında pazar kapama ihtimalinin bulunmadığı, bu nedenle rekabetin önemli ölçüde azaltılması ihtimalinin düşük olduğu değerlendirilmektedir. (26) Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler ışığında; Atotech ve MKS nin Türkiye deki faaliyetleri arasında yatay ve/veya dikey örtüşme bulunmadığı, ancak tarafların sunduğu ürünler arasında tamamlayıcılık ilişkisinin olduğu değerlendirilmektedir. Dolayısıyla bildirilen işlem sonucunda, Türkiye de etkilenen pazar bulunmaması nedeniyle herhangi bir pazarda yoğunlaşma artışının yaşanmayacağı, PCB üretim sürecinde kullanılan ekipmanlar bakımından pazar kapama ve dışlamaya yönelik endişelerin bulunmadığı, yukarıda yer verilen etkinlik kazanımları da dikkate alındığında, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi yol uyla herhangi bir tek taraflı ya da koordinasyon do ğurucu etki ortaya çıkmasının söz konusu olmayacağı, ülkenin bütünü yahut bir kısmında etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı kanaatine ulaşılm ıştır. 6 Kılavuz para.16. 7 Kılavuz para.12. 21-48/690 -342 8/8 H. SONUÇ (27) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tab i olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.