Rekabet Kurumu Başkanlığından , REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-204 (Devralma) Karar Sayısı : 06-79/1015 -293 Karar Tarihi : 2.11.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rı fkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, Evren SESLİ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Farplas Oto Yedek Parçaları İmalat İthalat ve İhracat A.Ş. Temsilcisi: Av. Tolga İŞMEN Büyükdere Cd. M aya Akar Center No:100 -102 K:19 3
Rekabet Kurumu Başkanlığından , REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-204 (Devralma) Karar Sayısı : 06-79/1015 -293 Karar Tarihi : 2.11.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rı fkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, Evren SESLİ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Farplas Oto Yedek Parçaları İmalat İthalat ve İhracat A.Ş. Temsilcisi: Av. Tolga İŞMEN Büyükdere Cd. M aya Akar Center No:100 -102 K:19 34394 20 Esentepe/İstanbul D. TARAFLAR : - Farplas Oto Yedek Parçaları İmalat İthalat ve İhracat A.Ş. TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol 3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli - Yunus BÜYÜKKUŞOĞLU TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol 3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli - Ahmet Zeki BÜYÜKKUŞOĞLU TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol 30 3. Cd. Şekerpınar Gebze/Koc aeli - Ahu BÜYÜKKUŞOĞLU TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol 3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli - Engin CANDEMİR TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol 3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli - Ömer BURHANOĞLU TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol 3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli 40 - Ali Rıza AKTAY TASYAD Organize Sanayi Bölgesi 81. Parsel 31. Yol 3. Cd. Şekerpınar Gebze/Kocaeli 06-79/1015 -293 2 - Mehmet TURAN G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli - S. Günseren TURAN G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 50 Gebze/Kocaeli - M. Gökhan TURAN G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli - M. Hakan TURAN G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli - Levent KANDİYOTİ G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli 60 - İzzet KANDİYOTİ G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli - Rebeka KANDİYOTİ G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli - Alfert KANDİYOTİ G.O.S.B. İ hsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli - Ventura KANDİYOTİ 70 G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli - Virna VARON G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocae li - Teri AVADYA G.O.S.B. İhsan Dede Cd. 300. Sk. No:1 41480 Gebze/Kocaeli E. DOSYA KONUSU: Öncü Dayanıklı Tüketim Malları Sanayi A.Ş. (Öncü) nin 80 %61 oranında hissesinin Farplas Oto Yedek Parçaları İmalat İthalat ve İhracat A.Ş . (Farplas Oto ) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.10.2006 tarih, 6771 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. 06-79/1015 -293 3 maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet K urulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 17.10.2006 tarih, 2006 -4-204/Öİ-06-CA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 27.10.2006 tarih, REK.0.08.00.00 1-120/292 sayılı Başkanlık önergesi il e 06-79 90 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, - bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi ol madığı , - Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi nde yer alan rekabet kısıtlamalarının yan sınırlama niteliğinde olduğu sonuçlarına varılmıştır . H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 100 H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devralınan Öncü nün faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı vakum termoforming yöntemiyle üretilen plastik bazlı ticari oto iç donanım parçaları olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Bildirim konusu devralma işlemi bakımından ilgili coğrafi pazar, Türkiye 110 Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 Sayılı Tebliğ Çerçevesinde Değerlendirme Bildirim konusu işlem Farplas Oto ve Farplas Oto hissedarlarından müteşekkil gerçek kişi alıcılar ile Öncü ve hissedarları arasında akdedilen, Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi çerçevesinde, Öncü nün hisselerinin tamamının Farplas Oto ve hissedarları tarafından satın alınmasıdır. İşlem sonucunda Öncü nün %61 120 oranında hissesi Farplas Oto, %39 oranında hissesi i se Farplas Oto nun 6 hissedarı tarafından devralınacaktır. 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık payla rının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. 06-79/1015 -293 4 Bildirim konusu iş lem, Öncü nün kontrolünde değişikliğe neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralmadır. 130 Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbü slerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Devre konu Öncü nün 2005 yılı cirosu ( ) YTL . olarak gerçekleşmiş olup, teşebbüsün ilgili pazardaki cirosu ise % ( ) dur. Farplas Oto nun ilgili pazarda herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı da göz önüne alındığında , söz konusu 140 işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ de belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerinin altında kaldığı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, bildirimi yapılan işlem Kurulun iznine tabi değildir. H.2.2. Bildiri me Konu Anlaşmada Yer Alan Rekabet Yasa kları Açısından Değerlendirme Taraflar arasında 9.10.2006 tarihinde imzalanan Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi nin Rekabet Yasağı başlıklı 4.11. maddesi ile devreden tarafa iki yıl sürey le ilgili pazarda rekabet yasak ları getirilmektedir. Sözleşme nin 4.11. maddesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir: 150 Satıcılar, işbu Sözleşme nin imzalandığı tarihten itibaren 2 (iki) yıl boyunca Şirket in faal olduğu alanlarda (hammaddesi ne olursa olsun, her türlü otomotiv yan san ayi alanında faaliyet gösteren) bir başka şirket veya işletme ( Rakip İşletme ) kurmayacaklarını, bir Rakip İşletme de hangi sıfatla olursa olsun çalışmayacaklarını, bir Rakip İşletme nin danışmanlığını, yönetim veya denetim kurulu üyeliğini üstlenmeyecekl erini, ortağı veya pay sahibi sıfatıyla yatırım yapmayacaklarını, diğer her ne nedenden olursa olsun Şirket e ilişkin çalışanlar, müşteriler, üretim süreçleri dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere bütün gizli veya ticari açıdan önemli bilgileri bir Ra kip İşletme ye veya bir Rakip İşletme ye ifşa etme ihtimali olan kimselere açıklamayacaklarını kabul ve taahhüt ederler. 160 Bu maddede yer alan rekabet etmeme yükümlülüğü, işbu Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer. Birleşme ve devralma işlemine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama olarak kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu yasağın yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma , sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma ve orantıl ılık kriterlerini sağlaması gerekmektedir. Yukarıda aktarılan rekabet yasaklarının, yoğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve gerekli oldukları ve sadece taraflar bakımından bağlayıcı oldukları kanaatine varılmıştır. Ayrıca, orantılılık kriteri açısından b akıldığında, taraflara getirilen rekabet yasaklarının yalnızca devre konu ürünleri kapsadığı ve öngörülen iki yıllık 170 sürenin makul olduğu anlaşılmıştır. 06-79/1015 -293 5 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi ol madığına ; Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi nin 4.11 . maddesinde yer alan rekabet kısıtlamalarının yan sınırlama olarak kabul edilerek işleme menfi tespit belgesi 180 verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.