Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -2-93 (Devralma) Karar Sayısı : 05 -78/1055 -296 Karar Tarihi : 10.11.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler :Tuncay SONGÖR, Pr of. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER : Murat ÇETİNKAYA, Derya YENİŞEN , Erdem AYGÜN C. BİLDİRİMDE BULUNAN LAR : - Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncıl ığı Ticaret A .Ş. - Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -2-93 (Devralma) Karar Sayısı : 05 -78/1055 -296 Karar Tarihi : 10.11.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler :Tuncay SONGÖR, Pr of. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER : Murat ÇETİNKAYA, Derya YENİŞEN , Erdem AYGÜN C. BİLDİRİMDE BULUNAN LAR : - Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncıl ığı Ticaret A .Ş. - Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A .Ş. 20 D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Büyükdere Caddesi No:143 Esentepe/ İstanbul - Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı T icaret A .Ş. Rıhtım Caddesi No:57 Beyoğlu /İstanbul - Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A .Ş. Barbaros Bulvarı Cam Han No:125 Kat:4 Beşiktaş/ İstanbul E. DOSYA KONUSU: Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nün Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tara fından satışına izin verilmesi talebi F. DOSYA EVRELERİ: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu nun (TMSF) Kurum 30 kayıtlarına 10.8.2004 tarih, 4422 sayı ile intikal eden başvurusunda, yönetim ve denetimini devraldığı Uzan Grubu şirketlerinin satış sürecini danışman firmalar ile birlikte sürdürdüğü ve bu kapsamda anılan gruba dahil olan Star medya şirketleri için satış ihalesi öncesine ilişkin başvuru yapıldığı belirtilerek; söz konusu başvurunun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabe t Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ hükümleri çerçevesinde incelenmesi talep edilmiştir. 40 Başvuruya ilişkin olarak hazırlanan Kurum Mesleki Daire görüşü 30.9.2004 tarih ve 462 sayılı yazı ile TMSF Başkanlığına gönderilerek 1998/4 sayılı Tebliğ in 4. maddesi uyarın ca görüşlerinin Kuruma iletilmesi talep edilmiştir. TMSF tarafından oluşturulan görüş 15.10.2004 tarih ve 5817 sayı ile Kurum kayıtlarına girmiştir. TMSF görüşü Kurum a intikal ettikten sonra 1998/4 sayılı Tebliğ in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu görüş ünün oluşturulması ile ilgili Kurul un 27.10.2004 tarih ve 04 -69/981 -M sayılı toplantısında; 05-78/1055 -296 2 1. TMSF tarafından yönetim ve denetimi devralınan Uzan Grubuna dahil Star medya şirketlerinin cebri icra yoluyla satışına ilişkin olarak bu aşamada 50 herhangi bir ö n koşul tespitine gerek bulunmadığı; 2. Devir işlemi hangi yöntemle gerçekleştirilirse gerçekleştirilsin, alıcı adayları belli olduktan sonra 1998/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi uyarınca yapılacak değerlendirmede 4054 sayılı Kanun un ilgili maddelerine aykı rılıklar ve sakıncalar belirlenmesi halinde, devirle ilgili koşul ve yükümlülükler getirilebileceği veya devre izin verilmeyebileceği, dolayısıyla bu hususun ihaleye katılacak teşebbüsün/teşebbüslerin bilgisine sunulması bakımından ihale şartnamesinde beli rtilmesinin gerekli olduğu yönünde oluşan Kurul görüşü, 2.11.2004. tarih ve 4274 sayılı yazı ile TMSF ye bildirilmiştir. Bu görüş doğrultusunda, Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü ihale 60 şartnamesinin 7.1. maddesinde ihale sonucunda en yüksek teklif v eren iki teklif sahibi hakkında 4054 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat uyarınca Rekabet Kurulu ndan izin alınacağı belirtilmiş ve ihale şartnamesinin ekinde verilen Birleşme ve Devralmalar Hakkında Bildirim Formu nun katılımcılar tarafından doldurularak TMSF ye teslim edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Söz konusu teşebbüsün satış ihalesi 22.9.2005 tarihinde gerçekleştirilmiş ve ihalede en yüksek teklifi veren iki muhtemel alıcının bildirim formları TMSF tarafından gönderilen yazı ile Kurum kayıtlarına 28.9.200 5 tarihinde intikal etmiştir. Bildirim formlarında eksiklikler bulunması nedeniyle teşebbüslerden ve TMSF den bilgi ve belge talebinde bulunulmuş ve en son 1.11.2005 tarihinde eksiklikler, 70 taraflarca giderilerek, bildirim tamamlanmıştır. Başvuru konusu iş lem ile ilgili olarak 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 ve 1998/4 sayılı Tebliğler çerçevesinde yapılan inceleme ve değerlendirmeler, ihalede en yüksek teklifleri verdikleri bildirilen Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş. ve Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A .Ş. nin TMSF aracılığıyla Kuruma göndermiş oldukları bildirim formları ve ayrıca tarafların Kurum a iletmiş oldukları ek bilgiler esas alınarak yapılmıştır. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 2 .11.2005 tarih ve 20 05-2-93/Öİ -05-MÇ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 7.11.2005 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/182 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 - 78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır . 80 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ : İlgili raporda, Metro FM Ticari ve İktis adi Bütünlüğü için yapılan ihalede en yüksek iki teklifi veren Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A .Ş. veya Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A .Ş. nin Metro FM i devralması işleminin, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle, ilgili Tebliğ çerçevesinde Rekabet Kurulu nun iznine tabi bir devralma işlemi olmadığı ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Medya, bilginin üretimi ve ulu sal ve uluslararası toplumda yayılmasında önemli yere 90 sahip bir sektördür. Bu sektörde çeşitli iletişim araçları kullanılmaktadır. Gazete ve dergilerden oluşan yazılı basın ve televizyon ve radyo gibi elektronik medyanın yanı sıra gelişen teknolojinin kull anıldığı bilgisayar bazlı medya platformları da mevcuttur. Yukarıda yer verilen medya araçları arasında televizyonlar ve radyolar ulaşabildikleri hedef kitle açısından ön plana çıkmaktadır. Geniş bir kitleye ulaşabilen bu araçlar 05-78/1055 -296 3etkili reklam yerleridir. Bu iki medya aracının en büyük gelirleri de reklam ve sponsorluk gelirleridir. Türkiye de yayın yapan radyo kanalları genel olarak Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK) tarafından Yayın Alanı (Ulusal, Bölgesel, Yerel), Yayın İçeriği (arabesk - fantezi, pop, klasik, sanat müziği, halk müziği ve rock gibi) ve Yayın Şekli(karasal, 100 kablolu, uydu yayını) açısından sınıflandırılmaktadır. tarafından tüketilmekte ise de ngi bir bedel ödememektedirler. gelirlerini maksimize etme yarışReklamveren teşebbüsler ürünlerin in ya da hizmetlerinin satın alınmasını sağlamak için tüketicileri bilgilendirmek ve tüketici gözünde ürün veya hizmetlerinin bilinirliğini artırmak istemektedirler. Bu amaca yönelik olarak, çeşitli mecralar aracılığıyla ürün ya da hizmetlerini tanıtan ya pmaktadırlar. Günümüz teknolojisinde kitlelere ulaşılabilirlik oranı ve kitleleri etkileyebilme gücü göz önüne alındığında radyolar, televizyon ve gazetelerden sonra reklamverenler için önemli bir mecrayı teşkil etmektedir . Reklamveren kuruluşlar, hedef k itlelerine göre, hangi radyoda, ne zaman ve nasıl bir 110 bütçe ile yayınlanacağının planlamasını da genellikle medya satın alma ve planlama şirketlerine yaptırmaktadırlar. aracılığı ile hedef kitlelerine maksimum düzeyde ulaşabilmek için reklamverenler, kısı tlı bütçelerini en iyi biçimde kullanmayı amaçlamakta, bu amaca yönelik olarak da, hedef kitleye en uygun dinleyici profiline sahip olan radyolar içerisinden dinlenme payı en fazla olanı/olanları tercih etmektedir. Bu nedenle reklamverenler reklam harcamal arını, özellikle HTP tarafından ölçülüp raporlanan ulusal yayın yapan radyo kanallarına kanalize etmektedirler. Ancak, özellikle müşterileri bir bölge ya da daha dar bir alanla sınırlı olan teşebbüsler, reklamlarının, söz konusu bölge ya da alandaki bölg esel/yerel radyolarda yayınlanmasını tercih etmektedirler. İstanbul, Ankara ve İzmir gibi büyükşehirlerde 120 yayın yapan bölgesel/yerel radyolar ise, daha geniş bir nüfusa ulaştıkları için ulusal çapta müşterileri olan daha büyük teşebbüslerden de reklam alab ilmektedirler . Reklamverenlerin yanı sıra müzik yapımcıları için de, özellikle devamlı müzik yayını yapan televizyon ve radyo kanalları, ürünlerini tüketicilere ulaştırmak için önemli bir yere sahiptir. Türkiye de yayın yapan birçok radyo kanalının ana içe riğini müzik yayını oluşturmaktadır. Bazı radyo kanallarında pop müzik yayını ağırlıklı olarak yapıldığı gibi bazılarında sanat müziği, halk müziği ya da arabesk -fantezi müzik yayını öne çıkmaktadır. Esas olarak müzik yayını yaparak dinleyici toplayan rady o kanallarına içerik sağlayan müzik yapımcıları için, yaptıkları müziklerin yayınlandığı radyoların dinlenme oranları önem arz etmektedir. Dinlenme oranı yüksek olan 130 radyolarda yayınlanan müzikler daha geniş kitlelere ulaşabilmekte ve kaset ve cd satışları artabilmektedir. Radyolar da daha çok dinleyiciye ulaşmak için yayın içeriği oluştururlarken en çok dinlenen müzikleri seçmektedirler. Metro FM ulusal bazda ve %90 yabancı pop, %4 latin, %3 dans, %2 R&B Soul ve %1 gold müzik yayın yapmaktadır. Yayın alanı ve reklamveren tercihleri açısından ulusal yayın yapan radyo kanallarının diğer kanallardan farklı bir kategori oluşturdukları anlaşılmaktadır. Bu çerçevede reklam yeri olarak tanımlanan ürünün alım -satımının yapıldığı pazar, ulusal yayın yapan radyo kan alları reklam yeri pazarı olarak belirlenmiştir. Ayrıca, etkilenen pazar olarak da radyolara içerik sağlayan müzik yapımcılarının yer aldığı Müzik Yapımcılığı pazarı söylenebilir. 140 H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili ürün pazarında faaliyet gösteren rady o kanallarının yayınları ile ulaşılmak istenen ve reklamlara konu olan mal ve hizmetlerin satımı ve dağıtımında hedeflenen 05-78/1055 -296 4pazarın yurt geneli olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tanımlanmıştır. H.2. Taraflar Hakkın da Bilgi H.2.1. Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü TMSF tarafından, devre konu işletmenin 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca haczedilen aktif değerleri ile lisans, ruhsat, 3984 sayılı Kanun un geçici 6. maddesi hükmü kapsamında geçici frekans ve kanal kullanımından doğan hakları ve bu mal, 150 hak ve varlıkların feri veya mütemmim cüzü niteliğindeki sözleşmeler ile bu sözleşmelerden doğan ancak başlı başına iktisadi değeri olmayanlar da dahil olmak üzere diğer tüm mal, hak ve varlıklardan Metro FM adı al tında ticari ve iktisadi bütünlük oluşturulmuştur. Halihazırda Metro FM, TMSF tarafından kontrol edilmektedir. H.2.2. Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A .Ş. (Pasifik A.Ş.) Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nün satışına ilişkin yapılan iha lenin sonucunda Pasifik A.Ş. en yüksek teklif veren katılımcı olarak belirlenmiştir. Bildirim formunda verilen bilgiler ışığında, Pasifik A.Ş. nin hissedarlık yapısının aşağıdaki şekildedir: Tablo 1. Pasifik A.Ş. nin hissedarlık yapısı 160 Hissedar Hisse Oranı (%) Turkcom İletişim Hizmetleri A.Ş. ( ) Ahmet Levent Celepçi ( ) Fatih Akyol ( ) Ayşegül Bensel ( ) Serdar Kırmaz ( ) Toplam ( ...) Tablodan anlaşılacağı üzere Pasifik A.Ş. , Turkcom İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turkcom) tarafından kon trol edilmektedir. Turkcom un ise hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 2. Turkcom un hissedarlık yapısı Hissedar Hisse Oranı (%) Ayşegül Bensel ( ) Gamze Karlıdağ ( ) Ahmet Levent Celepçi ( ) Mert Engindeniz ( ) Fatih Akol ( ) Toplam ( ...) Bildirim Formu nda belirtildiği üzere, Turkcom un hissedarları Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler olup, bu kişilerin Radyo Yayıncılığı ile ilgili herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Ancak, Kurum kayıtlarına 6.10.2005 tarih ve 7038 sayı ile giren yazıda, Turkcom un TMSF tarafından satışa çıkarılan Uzan medya varlıklarının ihalelerine katılmak üzere kurulan 5 şirkete ana hissedar olarak iştirak ettiği belirtilmiştir. Bu şirketlerden CGS Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş. (CGS), S üper FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nün satışı için yapılan ihalede en 170 yüksek teklifi veren teşebbüstür. CGS ve Pasifik A.Ş. nin Yönetim Kurullarında aynı kişiler (3 kişi) bulunmaktadır. Dolayısıyla bu iki şirketin kontrolü aynı gruptadır. Turkcom un ana hissedar olarak iştirak ettiği diğer şirketler ise Galata Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş., Haliç Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş. ve Karaköy Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş. dir. Söz konusu 3 şirket halihazırda faaliyet te bulunmamaktadır. H.2.3. Merkez Radyo İşletmeciliği San. ve Tic. A.Ş. (Merkez A.Ş.) 05-78/1055 -296 5Merkez A.Ş. nin %90 hissesine Merkez Yayın Holding A.Ş. sahiptir. Dolayısıyla Merkez A.Ş. Ciner Grubu nun kontrolündedir. Merkez Yayın Holding A.Ş. nin iştiraki olan Merk ez Televizyon A.Ş. nin Radyo 180 Marmara adıyla yayın yapan radyo kanalı; Yeni Yayıncılık Prodüksiyon ve Telekomünikasyon San. ve Tic. A.Ş. nin Yeni Radyo logosuyla yayın yapan radyo kanalı ve Merkez ATV Televizyon Prodüksiyon A.Ş. nin Radio City adıyla yayın yapan radyo kanalı bulunmaktadır. Söz konusu 3 radyo kanalının kontrolü fiilen %( ) hisse ile Merkez Yayın Holding A.Ş. ye (Ciner Grubu) aittir. H.3. Değerlendirme H.3.1. İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme TMSF tarafından Metro FM in s atışı işlemi, Metro FM e tahsis edilmiş frekansın kullanım hakkının, çeşitli yayın lisanslarının, tüm ekipman , donanımın ve sözleşmelerin, dolayısıyla Metro FM in işletilmesine ilişkin tüm maddi ve gayri maddi 190 malların alıcı tarafa geçmesi ve bu şekilde al ıcının Metro FM üzerinde belirleyici etki uygulama olanağına sahip olması, başka bir deyişle Metro FM in kontrolünü devralması nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinin herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut o rtaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi şeklindeki (b) bendi kapsamın da bir devralma işlemidir. H.3.2. İşlemin Bildirimi Açısından Yapılan Değerlendirme 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in, İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar başlığı altındaki 4. maddesinde, Bu Tebliğ in 2. maddesinde belirtilen 200 bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin , ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunlu dur. hükmü yer almaktadır. Kuruma gönderilen bildirim formunda, Metro FM in satışı için açılan ihalede en yüksek teklifi veren Pasifik A.Ş. nin, Radyo Yayıncılığı alanında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı ifade edilmiştir. TMSF tarafından Kuruma g önderilen Star Radyoları Potansiyel Alıcılara Yönelik Tanıtım Kitapçığı nda, Metro FM e ilişkin olarak reklam gelirleri, dinlenme oranları ve 210 sektörel bazı bilgiler bulunmaktadır. Söz konusu kitapçıkta yer alan bilgiler aşağıdaki gibidir: Tablo 3. Türk iye de Net Reklam Harcamalarının Araçlara Dağılımı 2000 2001 2002 2003 2004 Yıllar Milyon $ Pay Milyon $ Pay Milyon $ Pay Milyon $ Pay Milyon $ Pay TV ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Basın ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Açıkhava ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Radyo ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Sinema ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Aratoplam ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Diğer ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Toplam ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) 05-78/1055 -296 6Kaynak:Reklamcılar Derneği Tablo 4. En Çok Dinlenen İlk 10 Ulusal Radyo Radyo İstasyonu 2004 Mart Dinlenme Payı Radyo İstasyonu 2005 Mart Dinlenme Payı Kral FM 17,37 Kral FM 19,56 Süper FM 15,45 Süper FM 12,90 TRT FM 6,49 Radyo Tatlıses 5,12 Alem FM 5,68 Show Radyo 5,06 Radyo Tatlıses 4,88 Metro FM 4,92 Metro FM 4,52 TRT FM 4,78 Best FM 4,46 Alem FM 4,64 Show Radyo 4,39 Power Türk 4,62 Radyo D 3,75 Radyo D 3,99 Power FM 3,31 Radyo Viva 3,80 Toplam 70,30 Toplam 69,39 Kaynak:HTP (Hane Tüketim Paneli) Tablo 5. Metro FM Reklam Gelirleri 220 2002 2003 2004 2005 Yıllar Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Bin $ ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Tablo 6. Süper FM Reklam Gelirleri 2002 2003 2004 2005 Yıllar Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Bin $ ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Kaynak:Star Med ya Grubu Tablo 7. En Çok Dinlenen 7 Yabancı Müzik İçerikli Ulusal Radyo Radyo İstasyonu Payı Metro FM 4,92 Power FM 3,23 Number One FM 1,61 Radyo 5 0,63 Capital Radyo 0,53 Radyo Mydonose 0,46 Radio City 0,31 Kaynak:HTP(Hane Tüketim Paneli) Yukarıda ki tablolarda yer verilen bilgiler incelendiğinde Metro FM in 2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla %4,52 ve %4,92 dinlenme oranı bulunduğu görülmektedir. Son üç yılın reklam gelirlerine bakıldığında ise Metro FM in: Radyoların reklam gelirlerinin ( .) milyon $ olduğu 2002 yılında yaklaşık ( .) milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık %( .) sini elde ettiği, 230 Radyoların reklam gelirlerinin ( .) milyon $ olduğu 2003 yılında yaklaşık ( .) milyon $ reklam geliri elde ederek rad yoların toplam reklam gelirinin yaklaşık %( .) ini elde ettiği, Radyoların reklam gelirlerinin ( .) milyon $ olduğu 2004 yılında yaklaşık ( .) milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık %( .) sini elde ettiği anlaşılmakt adır. Dolayısıyla pazar payının tespiti için dinlenme oranı ya da reklam geliri payı dikkate alındığında, Metro FM in her iki durumda da pazar payı %25 eşiğini geçmemektedir. Metro FM in de dahil olduğu Star Grubu radyolarının 2004 yılındaki gelirlerinin 240 toplamı ( ..) $ olduğu göz önüne alındığında, sadece Metro FM in cirosunun 25 trilyon eşiğini aşmayacağı anlaşılmaktadır. 05-78/1055 -296 7Ancak, Metro FM in satışı için yapılan ihalede en yüksek fiyatı veren Pasifik A.Ş. ile Süper FM için yapılan ihalede en yüksek fiyatı veren CGS Televizyon ve Radyo Yayıncılığı A.Ş. nin yönetim kurullarında bulunan kişilerin aynı olması nedeniyle, söz konusu iki radyonun kontrolü aynı gruba ait olacaktır. Dolayısıyla eşikler için değerlendirme yapılırken Süper FM ve Metro FM in pazar payl arı ve cirolarının toplamına bakılması gerekmektedir. Yukarıda yer verilen tablolara bakıldığında; 2004 yılında Süper FM ve Metro FM in toplam dinlenme oranının % ( .), 2005 yılında Süper FM ve Metro FM in toplam dinlenme oranının % ( .), 250 olduğu, Radyoların reklam gelirlerinin ( .) milyon $ olduğu 2002 yılında, Metro FM ve Süper FM yaklaşık ( .) milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık % ( .) ini elde ettiği, Radyoların reklam gelirlerinin ( .) milyon $ olduğu 2003 yılında yaklaşık ( .) milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık %( .) unu elde ettiği, Radyoların reklam gelirlerinin ( .) milyon $ olduğu 2004 yılında yaklaşık ( .) milyon $ reklam geliri elde ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık %( .) ünü elde ettiği 260 görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu iki radyonun toplam dinlenme oranları ve reklam gelirleri hesaplanarak elde edilen pazar paylarının %25 lik pazar payı eşiğini aşmadığı görülmektedir. Daha önce de belirtildiği gibi Star Grubu radyolarının toplam cirosu dahi 25 trilyon ciro eşiğini geçmemektedir. Bildirim formlarında yer alan bilgiler dikkate alındığında, Metro FM in satışı için açılan ihalede en yüksek ikinci teklifi veren Merkez A.Ş. nin ve bu grubu oluşturan ş irket ve kişilerin, ilgili pazarlarda faaliyet gösteren Radio City isimli radyo kanalı bulunmaktadır. Yine aynı gruba ait olan Radyo Marmara ve Yeni Radyo isimli radyo kanalları ise bölgesel/yerel yayın yaptıkları için değerlendirme içinde yer almaya caktır. Yukarıda yer alan tablolarda görüldüğü gibi ulusal yayın yapan Radio 270 City nin %0,31 dinlenme oranı bulunmaktadır. Dolayısıyla söz konusu grubun Metro FM i alması durumunda Tebliğ de ifade edilen her iki eşik de aşılmayacaktır. Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde Metro FM in satışı için yapılan ihalede en yüksek teklifi veren iki teşebbüs için yapılan değerlendirme sonucunda, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ de öngörülen eşiklerin aşılmaması nedeniyle söz konusu işlemin, i lgili Tebliğ çerçevesinde Rekabet Kurulu nun iznine tabi bir devralma işlemi olmadığı anlaşılmaktadır. I.SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü için yapılan ihalede en yüksek iki teklifi veren 280 Pasif ik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret Anonim Şirketi ve Merkez Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi için, Rekabet Kurumu na yapılan izin başvurusunun, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ hükümleri doğrultusunda incelenmesi neticesinde; Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığı na OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 05-78/1055 -296 8