Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -3-116 (Devralma) Karar Sayısı : 05-76/1032 -289 Karar Tarihi : 31.10.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR , Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nur ettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN. B. RAPORTÖRLER : Orçun SENYÜCEL, Hakan SABUNCU C.BİLDİRİMDE BULUNAN : - Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly Sp. Z o.o. ve Cefetra B.V Temsilcisi: Av. Tolga KARAT
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -3-116 (Devralma) Karar Sayısı : 05-76/1032 -289 Karar Tarihi : 31.10.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR , Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nur ettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN. B. RAPORTÖRLER : Orçun SENYÜCEL, Hakan SABUNCU C.BİLDİRİMDE BULUNAN : - Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly Sp. Z o.o. ve Cefetra B.V Temsilcisi: Av. Tolga KARAT AŞ D. TARAFLAR : - Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly Sp. Z o.o. Ul. Chrobrego 29/1, 64 -500 Szamotuly, POLONYA - Cefetra B.V Boompjes 40, 3011 XB Rotterdam HOLLANDA - Zarzad Morskiego Portu Gdynia S.A. (Gdynia Port Authority Joint Stock Co mpany -Gdynia Liman İdaresi Anonim Şirketi -Liman İdaresi) Horst Karl Kaiser Gdynia ul. Rotterdamska 9, 81 -337 Gdynia POLONYA E. DOSYA KONUSU: Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly Sp. Z o.o. (ADM Polonya) ve Cefetra B.V. (Cefetra ) nin, Baltycki Terminal Zbozowy Sp. Z o.o. (Baltic Grain Terminal Limited Liability Company - Baltık Tahıl Terminali Ltd. Şti. -BTZ) yi ortak kontrol şeklinde idare etmek amacıyla Zarzad Morskiego Portu Gdynia S.A. (Gdynia Port Authority Joint Stock 10 Company - Gdynia Liman İ daresi) nden devralması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.10.2005 tarih ve 7179 sayı ile intikal eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. 05-76/1032 -289 2 maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 24.10.2005 tarih ve 2005 -3-116/Öİ -05-OS sayılı Ön İnceleme Raporu 28.10.2005 tarih ve REK.0.07.00.00 -120/258 sayılı Başkanlık önerg esi ile 05-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 20 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Polonya da faaliyet gösteren Gdynia Liman Otoritesi ne ait olan BTZ terminalinin Wielkopolskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly Sp. Z o.o . ve Cefetra B.V. adındaki teşebbüsler tarafından devralınması suretiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin ilgili coğrafi pazarın ülke dışında olması ve Türkiye Cumhuriyeti sınırları dahilinde herhangi bir pazara etkide bulunmaması sebebiyle anılan işlemin 4054 sayılı Kanun un 2. maddesi gereği Kanun kapsamı dışında olduğu ifade edilmektedir. 30 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı İlgili ürün pazarı devralınan teşebbüs olan Baltık Tahıl Terminali nde gerçekleştirilen genel kargo yükleme ve boşaltma hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. 40 H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Gdynia Polonya da faaliyet gösteren, kendisine ait Liman Otoritesi vasıtasıyla yönetilen 10 km uzunluğunda ve 40 rıhtıma sahip, her türlü yükün elleçlen ebildiği bir limandır. Baltık Tahıl Terminali BTZ ise anılan limanda bulunan ve ağırlıklı olarak tahıl ve genel kargo elleçlemeleri konusunda hizmet veren bir terminaldir. Gdynia (dolayısıyla BTZ), yol ve demiryolu şebekesi ile Polonya nın diğer bölgelerine, komşu Orta v e Doğu Avrupa ülkelerinin karayolları ve demiryolu şebekelerine bağlanmaktadır. Bu anlamda Türkiye, Gdynia nın sahip olduğu 50 hinterlandın bir parçası olmamaktadır. Dolayısıyla, Baltık Tahıl Terminali ile aynı hinterlandı paylaşan ve dolayısıyla kendisine ra kip olarak nitelendirilebilecek limanlar Gdynia ve Gdansk da kurulu diğer terminal tesisleridir. Buna ilaveten, yapılacak yatırımlar neticesinde Gdynia limanının derinleştirilmesiyle yaratılacak ek pazarlar (transit taşıma trafiği) içinde Türkiye de kurulu herhangi bir liman bulunmamaktadır . Bu nedenle i lgili ürün pazarını n genel kargo yükleme ve boşaltma hizmetleri pazarı olması ve anılan hizmetin Türkiye'de gerçekleştirilmiyor olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar Polonya ve yakın kıyı komşuları olarak belirlenmiştir. 60 05-76/1032 -289 3 H.2. Taraflar ADM Polonya, tarımsal ürün ve malları temin etme, nakletme, depolama, işleme ve alım satımını yapma işleriyle iştigal eden ve ABD kökenli bir şirketler grubu olan ADM Grubu nun bir parçasıdır. ADM Grubu nun Türkiye ciro su YTL dir ve firmanın yem maddesi bileşenleri pazarında tonluk (%... ), yenilebilir ha m tohum yağı pazarında ise tonluk (%... ) payı bulunmaktadır. 70 Cefetra, birleşik yem ham maddelerinin ticaretinde faaliyet gösteren bir Hollanda şirketidir. Söz konu su şirk etin Türkiye deki cirosu YTL dir ve teşebbüsün yem maddesi bileşenleri pazarında tonluk (%... ) payı bulunmaktadır. Şirketin Türkiye de yenilebilir ham tohum yağları pazarında faaliyeti bulunmamaktadır. Devralınan şirket BTZ, Polonya kanunları u yarınca kurulmuş bir şirket olup, Gdynia da tahıl terminal hizmetleri ve özellikle de tarımsal mal ve ürünlerin yüklenmesi, boşaltılması ve depolanması alanlarında faaliyet göstermektedir. Polonya kanunlarına göre 2005 yılı sonuna kadar özelleştirilmesi ge reken BTZ nin Türkiye pazarında herhangi bir cirosu bulunmamaktadır. 80 BTZ nin hinterlandının Türkiye veya herhangi bir Türk terminalini kapsamaması ve devir işleminin BTZ aracılığıyla ADM ve Cafetra nın faaliyetlerinin koordine edilmesine neden olmayacağı anlaşıldığından, söz konusu devrin Türkiye de herhangi bir pazara etkisinin olmayacağı belirlenmiştir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 90 Polonya da faaliyet gösteren Gdynia Liman Otoritesi ne ait olan BTZ terminalinin Wielko polskie Zaklady Tluszczowe ADM Szamotuly Sp. Z o.o. ve Cefetra B.V. adındaki teşebbüsler tarafından devralınması suretiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin ilgili coğrafi pazarın ülke dışında olması ve Türkiye Cumhuriyeti sınırları dahilinde herhangi bir pazara etkide bulunmaması sebebiyle anılan işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 2. maddesi gereği 4054 sayılı Kanun kapsamında bir devralma işlemi olmadığına, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100