1/3 ÖT AN RG FÖ MA TS KT Rekabet Kurumu Ba şkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -3-42 (Devralma ) Karar Sayısı : 15-28/332-104 Karar Tarihi : 07.07.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, D r. Metin Arslan , Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK B. RAPORTÖR LER: Cumhur Atalay HATİPOĞLU , Name AKÇA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - lmez B.V. Temsilcileri: Av. Baran GEN, Av. Dila TOPUZ Levent Caddesi No: 18, 34330 L
1/3 ÖT AN RG FÖ MA TS KT Rekabet Kurumu Ba şkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -3-42 (Devralma ) Karar Sayısı : 15-28/332-104 Karar Tarihi : 07.07.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, D r. Metin Arslan , Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK B. RAPORTÖR LER: Cumhur Atalay HATİPOĞLU , Name AKÇA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - lmez B.V. Temsilcileri: Av. Baran GEN, Av. Dila TOPUZ Levent Caddesi No: 18, 34330 Levent Beşiktaş/ Istanbul (1) D. DOSYA KONUSU : Eaststarch C.V.'nin sermayesinin %50'sinin, lmez B.V. tarafından Ned erlandse Glucose lndustrie B.V. 'den devralınması işlemine izin verilmesi talebi. E. DOSYA EVRELERİ (2) Kurum kayıtlarına 15.06.2015 tarih ve 2848 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 19.06.2015 tarih ve 2975 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 30.06.2015 tarih ve 2015 - 3-42/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır . F. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ (3) Raportörler tarafından düzenlenen raporda , bildirim konus u işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK (4) Rekabet Kurumu kayıtlarına 15.06.2015 tarih ve 2848 sayı ile intikal eden başvuruda; Eaststarch C.V.'nin (ES, Hedef Şirket) sermayesinin %50'sinin, lm ez B.V. (IMEZ) tarafından Nederlandse Glucose lndustrie B.V.'den (NGI) devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Taraflar arasında imzalanan Ayrılma Sözleşmesi (Sözleşme) kapsamında; hâlihazırda Archer Daniels Midland Finance B.V. (ADMF), Arch er Daniels Midland Europe B.V. (ADME) ve NGI nın ortak hissedarlığında bulunan ES in, IMEZ tarafından kontrolünün devralınması kararlaştırıldığından anılan işlem, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un (4054 sayılı Kanun) ilgili hükümleri ve 201 0/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemidir. (6) Tarafların ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinde öngörülmüş olan eşikleri aşma sı nedeniyle bildir ime konu işlem söz konusu Tebliğ kapsamında izne tabidir. (7) Devre konu şirket ES in işlem öncesi ve işlem sonras ı ortaklık yapısına bakıldığında devralan teşebbüs sıfatıyla IMEZ in; ES te mevcut durumda sırasıyla %5 ve %45 hisse oranlarına sahip olan ADMF ve ADME şirketlerinin de içinde bulunduğu Archer Daniels 15-28/332-104 2/3 ÖT AN RG FÖ MA TS KT Midland Şirketler Grubu nun (ADM Şirketler Grubu) bir parçasını oluşturduğu, dolayısıyla planlanan işlem neticesinde ADM Şirketler G rubu nun IMEZ, ADMF ve ADME aracılığıyla ES in %100 hissesine dolaylı yoldan sahip olacağı ve böylece söz konusu teşebbüsün kontrolünü tek başına elinde bulunduracağı görülmektedir. (8) Hollanda'da kurulmuş bir limited şirket olan Hedef Şirket mısır temelli nişasta ve tatlandırıcı üreticisidir. ES, yerli ve modifiye nişastalar, sıvı tatlandırıcılar ve nişasta türevi olan diğer besin bileşenleri (kristal yapılı glikoz, kristal yapılı frükt oz, malt dekstrinler) üretmekte ve mısır işlemektedir . Ayrıca bir yanda nişasta, diğer yanda mısır özü, mısır glüteni öğünü ve mısır glüteni yemi gibi yan ürünler kalacak şekilde ayrıştırma işlemi yapmaktadır. ES; ürünlerini ve yan ürünlerini temel olarak Avrupa Birliği'nde ve Türkiye'de pazarlamakta ve az bir miktarını bu bölgeler dışına ihraç etmektedir. (9) ADM Şirketler G rubu, Türkiye deki faaliyetlerini ADM Şirketler Grubu'nun tek hissedarı olduğu bir iştiraki olan ADM İthalat ve İhracat Ltd. Şti. (ADM Tür kiye) ve Hedef Şirket in tek hissedarı olduğu bir iştiraki olan Amylum Nişasta Sanayi Ticaret A.Ş. (ANİ) aracılığıyla yürütmektedir. Bu bağlamda ADM Şirketler Grubu ile devreden teşebbüs olan NGI nın tek hissedarı olan T&L Grubu tarafından ES vasıtasıyla b irlikte kontrol edilmekte olan ANİ nin; yerel mısır nişastası, kristal yapılı früktoz, mısır glüteni ve mısır yaş öğütme işleminin diğer türevleri dâhil olmak üzere, mısır temelli ürünler imalatçısı olduğu bildirilmiştir. ADM Türkiye nin ise faal olmayan b ir şirket olduğu ve Türkiye pazarında herhangi bir ticari faaliyetinin söz konusu olmadığı vurgulanm ıştır. (10) Başvuruya konu işlem neticesinde ES in nişasta pazarında Türkiye de, Bildirim Formu nda %( ..) olarak tespit edildiği belirtilen pazar payında herha ngi bir artış gerçekleşmeyeceği, ES in sadece kontrol yapısının değişeceği bilgisi göz önüne alındığında, işlem sonucunda yoğunlaşma olmayacağı ve işlemin herhangi bir rekabetçi e ndişe t aşımadığı kanaatine varılmıştır 3/3 H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelene n dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayan ılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucund a aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması ne deniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.