Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010-1-68 (Muafiyet ) Karar Sayısı : 10-38/657-224 Karar Tarihi : 27.05.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Mehmet Akif KAYAR, Seda Nurtaç BAYRAMOĞLU C. BİLDİRİMDE : - Orca KIRKER ve BULUNAN - Bülent İ PER Temsilcisi: Av. Prof. Dr. H. Ercüment ERDEM Valikona
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010-1-68 (Muafiyet ) Karar Sayısı : 10-38/657-224 Karar Tarihi : 27.05.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Mehmet Akif KAYAR, Seda Nurtaç BAYRAMOĞLU C. BİLDİRİMDE : - Orca KIRKER ve BULUNAN - Bülent İ PER Temsilcisi: Av. Prof. Dr. H. Ercüment ERDEM Valikonağı Cad. Başaran Apt. No:21/1 34367 Nişantaşı/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - Orca KIRKER Punta 1456 Sok. No:10/1 K:11 D.38 Alsancak/İzmir - Bülent İPER Aynı adreste - S&B Endüstriyel Minera ller A.Ş. Cumhuriyet Cad. Selbaşı Sok. No:14/4 Harbiye -Şişli/İstanbul - Pabalk Maden San. ve Tic. A.Ş. Aynı adreste 30 E. DOSYA KONUSU: S&B Endüstriyel Mineraller A.Ş., Pabalk Maden San. ve Tic. A.Ş. ile gerçek kişiler Orca Kırker ve Bülent İper ta rafından kurulan perlit pazarında faaliyet gösterecek ortak girişime izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 05.05.2010 tarih ve 3644 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4, 5, 7 ve 8. maddeleri ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 17.05.2010 tarih ve 2010-1-68/MM-10-170.MAK sayılı Ön İnceleme Raporu, 17.05 .2010 tarih, REK.0.05.00.00 -130/144 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-38 40 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; - Bildirim konusu Hissedarlar Sözleşmesi ile kurulan ortak girişimin , 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi kapsamında bir ortak girişim işlemi olmadığı , - Söz konusu ortak girişim anlaşmasının taraflar arasındaki rekabeti sınırlayan amaç ya da etki taşıması nedeniyle işleme 4054 sayılı Kanun un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilmesinin mümkün olmadığı , 10-38/657-224 2 - Bununla birlikte söz konusu işleme, Kanun un 5. maddesinde öngörülen 50 şartların tamamını karşılaması nedeniyle bireysel muafiyet tanınması gerektiği , görüşü ifade ed ilmiştir . H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. SB Grubu SB Grubu; Almanya merkezli SB Holding GmbH ve Türkiye de kurulmuş SB Endüstriyel Mineraller A.Ş. (SB) ile Pabalk Maden Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Pabalk) isimli iştiraklerinden oluşmaktadır . SB Grubunun Türkiye içindeki faaliyetleri, SB ve Pabalk ın perlit madeni işletme ve üretim faaliyetleri ile sınırlıdır. SB Grubunun Türkiye içinde perlit pazarlama faaliyeti 60 yoktur, üretilen perlitin tamamı yurtdışına ihraç edilmektedir H.1.2. Orca Kırk er ve Bülent İper/Diperlit Grubu Orca Kırker ve Bülent İper adlı gerçek kişiler, Ortak Girişim in kurucu üyeleri arasında yer almaktadır. Orca Kırker ve Bülent İper, ilgili pazarda faaliyet gösteren İPM İperlit Madencilik ve İnşaat Limited Şirketi (İperlit ) ve Diperlit Limited Şirketlerinin (Diperlit ) kontrolüne sahiptirler. Diperlit, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisindeki perlit üreticisi teşebbüslerden perlit tedarik ederek yurt içi ve yurt dışında çeşitli t eşebbüslere satmaktadır . Diperlit in 2009 yılı cirosu ( .) TL olarak gerçekleşmiştir. İperlit in faaliyet alanı ham cevher (perlit) üretimidir. İperlit Bergama Bölgesinde ( .) 70 adet perlit maden yatağının işletmeciliğini yapmaktadır. İperlit İn iç pazardaki perlit satışının %( .) (toplam üretiminin %( .) ) Diperlit e yapmaktadır. İperlit geri kalan üretiminin %( .) yurt içindeki teşebbüslere ve %( .) dış pazarlardaki teşebbüslere satmaktadır. İperlit in 2009 yılı cirosu ( .) TL olarak gerçekleşmiştir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirim formunda yer verilen bilgiler çerçevesinde; Perlit cevherinin, filtrasyon işlemleri , tarım sektörü ve inşaat sektörü olmak üzere üç ana sınıflandırmada kullanım alanları bulunmaktadır. Devlet Planlama Teşkilatı Özel İhtisas Komisyonu Raporunda perlit ile ilgili olarak , Ülkemiz perlit bakımından zengin kaynak ve kapasiteye sahip olmasına 80 rağmen yurtiçi talep çok sınırlı kalmaktadır. Çok iyi bir izolasyon maddesi olan perlit iç tüketimdeki gerekli ivmeyi bir türlü kazanamamıştır. Türkiye deki perlit tü ketiminin %60 ı inşaat, %20 si sanayi, %17 si tarım ve %3 ü diğer kullanım alanlarına ait olduğu, bu miktarlarında yıllık genleşmiş perlitin üçte biri civarında olduğu görülmektedir. ifadelerine yer verilmektedir. Perlit, filtrasyon sanayindeki kullanım a lanı bakımından diatomit, bez filtre, kağıt filtre ; inşaat -izolasyon maksatlı kullanımı bakımından vermikülit, rockwool -taş yünü, strafor, bims - pomza, cam yünü; ziraatta, özellikle topraksız tarımda kullanılmakta olup, bu kullanımı bakımından cocopeat, t aş yünü, vermikülit , rockwool -taş yünü gibi farklı ürünler ile ikame ilişkisi içindedir. 90 Dosya kapsamındaki bilgilerden , endüstriyel bir mineral olan perlitin yakın ikame ilişkisi içerisinde olduğu farklı ürün gruplarının mevcudiyeti anlaşılsa da , işbu dos ya bakımından ağrılıklı olarak 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında bir inceleme yapılmış olması da göz önüne alınarak dar altılmış, ayrıntılı bir ürün pazarı tanımına 10-38/657-224 3 gerek görülmemiş ve ilgili ürün pazarı perlit madeninin çıkarılması ve ticareti olarak belirlenm iştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Bildirim konusu işlem çerçevesinde ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak kabul edilmiştir. H.3. Değerlendirme H.3.1. Bildirim Konusu Anlaşmanın Niteliği 100 Dosya konusu işlem, Bülent İper ve Orca Kırker ile S B Endüstriyel Mineraller A.Ş., Pabalk Maden San. ve Ticaret A.Ş. ve SB Holding GmbH arasında imzalanan 14.01.2010 tarihli Hissedarlar Sözleşmesi ile kurulan ortak girişime ilişkindir. 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinin (c) bendine göre; Amaçlarını gerç ekleştirmek üzere işgücü ve mal varlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint venture) birleşme ve devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu tanım çerçevesinde bir ortak girişimin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için aşağıda sayılan üç unsurun birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir: 110 a) Ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması, b) Ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması, c) Ortak girişimin, taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisinin olmaması bir başka deyişle r ekabetçi davranışların koordinasyonuna yol açmaması. Dosyanın özelliği gereği öncelikle söz konusu koordinasyon unsuruna ilişkin açıklamalara yer veril miştir. Bildirim konusu Ortak Girişim, Türkiye sınırları içerisinde bir perlit maden ocağı işletecek ol up, bu ocaktan elde ettiği perlit madenini işleyip , Eski Bağımsız Birleşik Devletler Topluluğu , Ortadoğu , Arap Yarımadası , Hint Yarımadası ve Uzakdoğu 120 ülkeler inin bazılarına ihraç edecektir. Ortak Girişim in, perlit madenini Türkiye sınırları içerisinde pa zarlamayacağı ve yalnızca yukarıda yer verilen ülkelerden oluşan Bölge ye ihraç edeceği bildirim formunda ifade edilmektedir. Bahse konu Ortak Girişimi, A Grubu (S&B Grubu) (%50) ile B Grubu (Diperlit Grubu) (%50) hissedarların (Kurucu Tarafların ) kuraca kları ve ortak girişimin anılan Tarafların ortak kontrolü altında faaliyet göstereceği ve yurt içinde herhangi bir satış veya pazarlama faaliyetinin olmayacağı bildirim formundan anlaşılmaktadır. Ayrıca Tarafların, Ortak Girişim e, yurt içinde perlit made ni çıkarmak ve ihraç etmek için gerekli her türlü donanımı (maden ruhsatı, gerekli tüm ekipmanlar ve ekip) ve organizasyonu (ihraç için satış ve pazarlama ekibi ve bağlantıları) sağlayacağı 130 dolayısıyla yukarıda yer verilen ortak kontrol ve bağımsız ikti sadi varlık unsurlarının sağlandığı ifade edilmektedir. Ortak Girişim taraflarının ortak girişimin faaliyet göstereceği Bölge pazarlarından çekilmesine ilişkin rekabet yasağı 14 Ocak 2010 tarihli Hissedarlar Sözleşmesi ne ekli Satış ve Pazarlama prensipl eri Sözleşmesi nin 3. maddesinde; - Kurucu teşebbüsler Bölge deki müşteriler ile mevcut satış sözleşmelerini ortak girişime devretmeleri, - Kurucu Teşebbüslerin Bölge deki herhangi bir müşteriden talep gelmesi halinde, bu talebi Ortak Girişime yönlendirm eleri şart kılınmış ve 10-38/657-224 4 - Kurucu teşebbüslerin (ortak girişimin paysahibi olarak kaldıkları sürece ve bu sürenin 140 bitiminden itibaren iki yıl süre ile) gerek doğrudan gerekse dolaylı olarak Bölge içerisinde yeni bir satış, acente, dağıtım veya diğer herhangi bir sözleşme akdetmeleri yasaklanmıştır. şeklinde ifade edilmektedir. Hissedarlar Sözleşmesi ne ekli Rekabet Yasağı Sözleşmesi nin 1. maddesi ana teşebbüslere getirilen rekabet yasağının kapsamını aşağıda yer verildiği üzere ayrıntılı olarak düzenleme ktedir: i)Madencilik ve İşleme Faaliyetleri Kurucu teşebbüsler, ortak girişimin pay sahibi olarak kaldıkları sürece ve ortak girişimden ayrılmalarından sonra iki yıl süre ile kendileri veya doğrudan veya dolaylı olarak kontrolleri altında bulunan şirketl eri aracılığıyla Bölge içerisinde madencilik 150 faaliyetinde bulunmamayı kabul ve taahhüt etmektedirler. ii)Satış ve Pazarlama Faaliyetleri Kurucu teşebbüsler, ortak girişimin pay sahibi olarak kaldıkları sürece ve ortak girişimden ayrılmalarından sonra iki yıl süre ile kendileri veya doğrudan veya dolaylı olarak kontrolleri altında bulunan şirketleri aracılığıyla Bölge içerisinde satış ve pazarlama faaliyetlerinde bulunmamayı taahhüt etmektedirler. Nitekim kurucu teşebbüsler, Bölge içerisinde satış ve pazarlama faaliyetlerine ilişkin hiçbir yen i satış, acente, dağıtım veya diğer herhangi bir sözleşme dahi akdetmeyeceklerdir. Bildirim formunda ortak girişimin faaliyetine başlaması ile beraber, Ortak Girişimin faaliyet göstereceği Bölge içerisindeki tüm perlit satış ve pazarlama faaliyetlerinin o rtak 160 girişime devredileceği ve kurucu teşebbüslerin Bölge içerisinde gerek birbirleriyle gerekse Ortak Girişimle rakip konumunda bulunmayacakları vurgulanmaktadır. Bu noktada Ortak Girişimin kurulması öncesi ve sonrasında ana teşebbüsler (SB Grubu ve Diper lit Grubu) ve bildirim konusu şirketin faaliyetleri bir tablo ile aşağıda özetlenm iştir: Tablo 1: Tarafların Faaliyetlerinin Özetlenmesi Ortak Girişim Öncesi Türkiye -Üretim Faaliyeti İç Satış Dış Satış (Bölge) Dış Satış (Bölge Harici) SB Grubu VAR VAR VAR VAR Diperlit Grubu VAR VAR VAR VAR Ortak Girişim Sonrası Türkiye -Üretim Faaliyeti İç Satış Dış Satış (Bölge) Dış Satış (Bölge Harici) SB Grubu VAR VAR YOK VAR Diperlit Grubu VAR VAR YOK VAR Ortak Girişim YOK YOK VAR VAR Hemen belirtmek gerekir ki SB Grubun Türkiye iç satışı önemli düzeyde değildir. Tarafların ortak girişimin faaliyet gösterdiği ilgili ürün pazarında aktif olmamaları, ana teşebbüslerin ortak girişimin faaliyet göstereceği ilgili ürün pazarındaki tüm faaliyetlerini ortak girişime dev retmeleri ya da ana teşebbüslerden sadece birinin ilgili ürün 170 pazarındaki faaliyetlerine devam etmesi hallerinde , bağımsız teşebbüsler arasında rekabetçi davranışların koordinasyonu riski bulunmamaktadır. Diperlit Grubunun diğer ana teşebbüsle Ortak Giriş im sonrası rekabetçi ilişkilerinde Bölge satışları haricinde bir değişik olmayacağı ve özellikle ana teşebbüsler arasında Türkiye perlit pazarındaki fiyat -arz parametreleri bağlamında rekabetçi davranışların koordinasyonu şeklinde bir risk oluşabileceği ön görülmektedir. Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir ortak girişimin birleşme -devralma olarak nitelendirilebilmesi için ana teşebbüslerin ilgili ürün pazarlarındaki faaliyetlerinin önemli bir kısmını yeni kuracakları şirket üzerinde yoğunlaştırmaları önem arz etmektedir. Oysa dosya konusu 10-38/657-224 5 işlem neticesinde Diperlit -SB Grupları perlit ürün pazarında anılan işlem öncesindeki 180 rekabetçi konumlarını çok az değiştirmekte ve koordinasyonuna yol açabilecek açık alanlar ı izin konusu yapıyla oluşturma olanağı na kavuşmuş bulunacaklardır. Dolayısıyla anılan anlaşma Kanun un 4. maddesi kapsamında rakip teşebbüsler arasında (SB Grup ve Diperlit) ihracata yönelik pazarlama konusunda yatay işbirliğini amaçlayan rekabeti sınırlayıcı bir anlaşma olarak değerlendiril miştir. Bu çerçevede inceleme konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için taşıması gereken unsurlardan olan taraflar arasında rekabeti sınırlayıcı amaç ya da etki taşımama unsurunu karşılamadığı, bu nedenle anılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi bir ortak girişim işlemi niteliğinde olmadığı görülmektedir. 190 H.3.2. Kanun un 4. Maddesi Kapsamında Menfi Tespit Değerlendirmesi Bildirim konusu Ortak Girişim in Kanun un 7.maddesi kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından, Kanun un 4. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. Ortak Girişim anlaşmasının yukarıda yer verildiği üzere taraflar arasındaki rekabeti sınırlayıcı amaç ya da etki taşımayan rekabet yasakları içermesi nedeniyle menfi tespit belgesi verilmesi mümkün değildir. H.3.3. Bireysel Muafiyet Değerlendirmesi 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinde belirtilen koşulların birlikte karşılanması halinde Kurul un teşebbüsler arası anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birlikleri kararlarının 4. madde hükümlerinin uygulanmasından muaf tutulmasına karar verebileceği 200 düzenlenmiştir. Bildirim Tarafları, Kurul un söz konusu Ortak Girişim i 4. madde kapsamında değerlendirmesi ve menfi tespit vermemesi durumunda bire ysel muafiyet talebinde ve muafiyet koşullarını sağladıklarına ilişkin açıklamalarda bulunmuşlardır. a) Malların üretim veya dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve iyileşmelerin ya da ekonomik ve ya teknik gelişmenin sağlanması Bildirim formu ve söz konusu yazılarında Taraflar; Diperlit in Türkiye deki perlit madeni çıkarmak ve işlemek konusundaki deneyimi ve know -how ları ile SB Grubunun yurtdışı pazarlarda perlit satış ve pazarlama deneyimleri, pazar bilgileri ve müşteri portföylerini bir ar aya getirerek, ortak bir sinerji yaratmak istediklerini ifade etmektedir. Taraflar, Türkiye nin dünyanın en zengin perlit cevherlerine sahip 3. ülkesi olmasına karşın, 210 perlit yataklarının atıl durumda olduğunu ve perlit cevherinin yalnızca çok sınırlı bir bölümünün ülke içinde tüketildiğini ve kalan önemli bir bölümünün ihraç edildiğini ve kurulacak ortak girişimle perlit ihracat gelirlerinin artırılmasının mümkün olacağını beyan etmektedir. Ayrıca, bahse konu yazılarda Ortak Girişimin ölçek ekonomisine ulaşabilecek, uzmanlaşmış yapısı ile üretim maliyetlerini düşürebilecek ve üretimde sürekliliğe sahip bir oyuncu olarak perlit pazarına girebileceği vurgulanmaktadır. İhracata yönelik rakipler arasındaki yatay işbirliklerine özellikle ihracat gelirlerinin artırılması, teşebbüslerin pazarlama olanaklarındaki iyileşmeler nedenleriyle olumlu bakılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu koşulun karşılandığı kanaatine ulaşılmıştır. b) Tük eticinin bundan yarar sağlaması 220 Ortak girişim esas olarak ihracata yönelik olarak kur ulacağı için öncelikle yurt dışındaki tüketicilerin yarar sağlamasının doğal olduğu görülmektedir. Bildirim tarafları; ihracat gelirlerinin artışıyla birlikte döviz gelirlerindeki yükseliş, istihdam olanaklarının gelişmesi gibi unsurlar vasıtasıyla Türkiye tüketicilerinin de dolaylı olarak fayda sağlayacağını beyan etmektedir. Bu çerçevede bahse konu Ortak Girişim in tüketiciler açısından dolaylı yönü ağırlıklı olsa da yararlı olabileceği kanaatine varılmıştır. 10-38/657-224 6 c) İlgili pazarın önemli bir bölümün de rekabet in ortadan kalkmaması Dosyadaki bilgilere göre, t arafların ve rakiplerinin perlit pazarındaki 2009 yılı pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir: Tablo 2 : Perlit Ürünü Pazar Payları 230 Teşebbüs Adı Pazar Payı Diperlit Grubu ( .) SB Grubu ( .) Perlitaş San. A.Ş. ( .) Kapadokya San. A.Ş. ( .) Bergama Ltd. Şti. ( .) Diğer ( .) Yukarıdaki tabloda yer verilen bilgilerden Diperlit Grubuna perlit pazarında rakip konumunda bulunan şirketlerin var olduğu ve Diperlit -SB arasında yurt içi perlit satışla rında özellikle birlikte hâkim duruma yol açabilecek bir pazar payının mevcut olmadığı anlaşılmıştır . Ayrıca, bildirim formundaki bilgilerden; Türkiye de atıl durumda perlit madenlerinin çokluğu ve dolayısıyla pazara potansiyel rakiplerin girme olanakların ın yüksekliği, pazara giriş maliyetlerinin düşüklüğü, kurulu perlit kapasitesinin tam olarak kullanılamaması, pazarda markalaşmanın olmaması unsurları göz önüne alındığında ilgili ürün pazarının önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. 240 d) Rekabetin (a) ve (b) bentlerindeki amaçların elde edilmesi için zorun lu olandan fazla sınırlanmaması Bildirime konu ortak girişim özel olarak Bölge kapsamındaki ülkelerde rakipler arası pazarlama işbirliğini kurumsallaştırmaktadır. Bu nok tada Rekabet Kurulu nun 1997 - 2010 yılları arasındaki kararları incelendiğinde , perlit pazarına ilişkin Kanun un 4. maddesi bağlamında sonuçlanmış ya da devam etmekte olan özellikle ağır rekabet ihlali kapsamında herhangi bir soruşturmaya rastlanılmamıştır. Bu durum perlit pazarında faaliyet gösteren teşebbüsler arasındaki yatay işbirliklerine muafiyet tanınmasına yönelik incelemelerde göz önüne alınması gerekli olumlu bir unsur olarak değerlendirilmiştir . 250 Ana teşebbüslerin de perlit üretim ve satış faaliye tlerine devam edecek olması Türkiye perlit pazarına yönelik rekabeti bozucu bir koordinasyonun doğabileceği riskini düşündürmektedir. Ancak dosyadaki bilgilere göre; perlit ürününü ikame edebilecek ürünlerin çok fazla sayıda olması, yurt içinde perlit tüke timinin çok yaygın olmaması, ortak girişimin esas olarak yurt dışı pazarları etkileyecek olması ve atıl perlit madenlerinin fazla sayıda olması hususlarının söz konusu riski azaltması da göz önüne alındığında, Ortak Girişimin yurt dışındaki sınırlı Bölge d e gerçekleşecek rekabet yasaklarına ilişkin hükümlerinin ilgili koşulun sağlanmasına engel teşkil etmeyeceği kanaatine varılmıştır . I. SONUÇ 260 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre ; 1- S&B Endüstriyel Mineraller A.Ş., Pabalk Maden San. ve Tic. A.Ş . ile gerçek kişiler Orca Kırker ve Bülent İper tarafından 14.1.2010 tarihli Hissedarlar Sözleşmesi ile kurulan ve perlit pazarında faaliyet gösterecek olan ortak girişim in, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi kapsamında olmadığına, 10-38/657-224 7 2- Söz konusu ortak girişim anlaşmasının taraflar arasındaki rekabeti sınırlayan amaç ya da etki taşıması nedeniyle, bahse konu işleme 4054 sayılı Kanun un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilmesinin mümkü n olmadığına , 3- Bununla birlikte söz konusu işleme, Kanun un 5. maddesinde öngörülen şartların 270 tamamını karşılaması nedeniyle bireysel muafiyet tanınmasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.