2025/1475734 İhale Kayıt Numaralı "Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İstanbul Sektörel-2 Denetim Daire Başkanlığı 2026 Yılı İçin Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması ve Servisi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mirim Yemek A.Ş.- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Hazine ve Maliye Bakanlığı İstanbul Sektörel 2 Denetim Dairesi Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1475734 İhale Kayıt Numaralı “ Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İstanbul Sektörel-2 Denetim Daire Başkanlığı 2026 Yılı İçin Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması ve Servisi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Hazine ve Maliye Bakanlığı İstanbul Sektörel 2 Denetim Dairesi Başkanlığı tarafından 20.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İstanbul Sektörel 2 Denetim Daire Başkanlığı “2026 Yılı İçin Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması ve Servisi ” ihalesine ilişkin olarak Mirim Yemek A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti . İş Ortaklığı’nın 11.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2025 tarih ve 204117 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2834 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki, 1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından hesaplanan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,80-0,95 aralığında olmadığı, 2) Örnek yemek menüsünde yer alan baldo pirinç, mezgit balık fileto, paket helva, dana kuşbaşı, dana kıyma, dana döş kıyma, kuru patlıcan (orta boy), et suyu, yufka, beyaz peynir, fıstıklı baklava, meşrubatlar, ayran, yoğurt, sızma zeytinyağı gibi temel ana girdilere ilişkin birim fiyatların, ilgili istekli tarafından Ek-H.4 Ana Girdiler Cetveli’ne hatalı şekilde yansıtıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin emredici hükümleri uyarınca, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin; söz konusu ana girdilere ilişkin birim fiyatları Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51/c maddesine uygun olarak, borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren bültenlerle tevsik etmesinin zorunlu olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında; -İhale tarihinden daha eski dönemlere ait, -İhale tarihinden sonraki veya -Asgari fiyatları gösteren, maliyeti düşürmeye yönelik uygunsuz bültenlerin kullanıldığının tespit edildiği, ayrıca, teknik şartname ve yemek reçetelerinde yer alan bazı ürünlerin, Ana Girdiler Tablosu’nda hiç bulunmadığı, reçetede yer alan bir girdinin ana girdiler cetvelinden tamamen çıkarılmasının, maliyet hesabının doğruluğunu ortadan kaldıran ağır bir eksiklik olduğu, 3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin, örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin fiyatlarını tevsik amacıyla Halk Ekmek Fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğindeki kuruluşların fiyat listelerini kullandığı, ancak bu kullanım şeklinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3. maddesinde öngörülen zorunlu şartları karşılamadığı, zira ilgili istekli tarafından sunulan fiyat listelerinin, bu zaman aralığı dışında-ihale ilan/davet tarihinden önceki tarihlerde düzenlenmiş fiyat tarifeleri olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla, ilan/davet ile ihale tarihi arasındaki geçerlilik şartını taşımayan bu fiyat listelerine dayanılarak yapılan açıklamanın mevzuata göre geçerli kabul edilmesinin mümkün olmadığı, 4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerin sunulduğu, ancak bu belgelerde, ilgili fiyatların hangi tarihler arasında geçerli olduğunu gösteren herhangi bir tarihin bulunmadığı, yalnızca isteklinin internet sayfasından aldığı bilgisayar çıktısının alındığı tarihin yer aldığı, bu durumda, söz konusu fiyatların Tebliğ’in açıkça öngördüğü “ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında geçerlilik” şartını taşıyıp taşımadığının tespit edilememekte olduğu, Ayrıca, ilgili kamu kuruluşunun internet sitesinde yer alan güncel fiyat listeleri ile isteklinin sunduğu belgelerde yer alan birim fiyatlar karşılaştırıldığında, kullanılan fiyatların güncel olmadığı, farklılık gösterdiği dolayısıyla, kamu kuruluşu tarafından yayımlanan fiyat listelerinde geçerlilik tarihinin yer almamasının, ilgili ürünlerin fiyatlarının ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olup olmadığının tespitini imkânsız kıldığı, 5) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6 maddesi uyarınca, malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar(pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi), sebze ve meyve gibi temel ana girdilerin maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağının düzenlendiği, Tebliğ’de açıkça belirtildiği üzere, fiyat tekliflerine yalnızca istisnai olarak,79.2.2’nci maddede yer alan diğer tevsik yöntemleriyle açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının somut olarak ortaya konulması hâlinde başvurulabileceği, buna rağmen, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekliler tarafından, hiçbir hukuki gerekçe sunulmadan ve diğer tevsik yöntemlerinin fiilen neden kullanılamadığına ilişkin herhangi bir belge veya açıklama ortaya konulmadan, ana girdilerin fiyatlandırılmasında fiyat tekliflerine yer verildiği, 6-) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ana girdilerin tevsiki amacıyla Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, ancak sunulan bu tutanağın hem standart forma hem de maddi içeriğe ilişkin birçok yönden kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, zira sunulan Ek-O.7 tutanağının, yürürlükten kaldırılan eski Tebliğ düzenlemelerine göre hazırlanmış olduğu, oysa 30.09.2020 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik ile Ek-O.7 standart formunun yenilendiği, bu kapsamda tutanakta yer alan ana girdi birim fiyatlarına dayanak teşkil eden fatura bilgilerinin; fatura numarası, mal miktarı, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin“ Fatura Bilgileri Tablosu”nda eksiksiz şekilde gösterilmesinin zorunlu olduğu, bununla birlikte, ilgili firma tarafından sunulan Ek-O.7 tutanağının yeni standart forma uygun olmayıp, Tebliğ’de öngörülen unsurların önemli bir kısmını içermediği, buna ek olarak, tutanakta yer alan ana girdilerin birim fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında kaldığı, toplam tutarların ise yanlış hesaplandığı Diğer yandan, ihale ilan tarihinden önceki üç aylık dönem veya ondan önceki üç aylık dönem içinde satışı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarların karşılaması gereken asgari oranlara uygun olmadığı, Tebliğ’e göre; -Satışı yapılan malların miktarı, kullanılacak miktarın en az 1/20’si, -Alımı yapılan malların miktarı ise kullanılacak miktarın en az yarısının olması gerekmesine karşın sunulan tutanakta bu şartların sağlanmamış olduğu, Ayrıca, sunulan Ek-O.7 tutanağına“ tarih” ve “sayı” verilmediği, belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun şekilde hazırlanmadığı ve tutanağın meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, Tebliğ uyarınca tutanağa eklenmesi zorunlu olan meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin de dosyada bulunmadığı, Ek-O.7 tutanağına esas alınan üç aylık sürenin de kamu ihale mevzuatına uygun şekilde belirlenmediği, 7) Teknik Şartname’de yer alan Örnek Menü’nün 2. hafta 4. gününde sunulması öngörülen "Kremalı Mantar Çorbası" içeriğinde bulunan 100 ml et suyu ve 0,10 adet yumurta sarısı çiğ girdilerine ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri kapsamında sunulması gereken tevsik edici belge veya fiyat bülteninin açıklama dosyasında yer almadığı, 8) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde 1. hafta 3. gün için öngörülen "Mezgit Izgara" yemeğinde kullanılacak mezgit balık fileto çiğ girdisine ilişkin olarak, ilgili istekli tarafından 180 gr donuk fleto balık girdisi için bülten fiyatının kullanıldığının görüldüğü, ancak Teknik Şartname’de donuk balık kullanılmayacağının açıkça düzenlendiği, bu durumda donuk ürün fiyat bülteninin tevsik amacıyla kullanılmasının şartnameye açık aykırılık teşkil ettiği, ayrıca, mezgit filetonun maliyet hesabında zorunlu bir unsur olan balık temizleme firesinin de dikkate alınmadığı, fire oranı hesaba katılmadan açıklama yapıldığı, 9) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde 1. hafta 3. gün verilmesi gereken paket helva çiğ girdisine ilişkin olarak, ilgili istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri kapsamında sunulması zorunlu olan tevsik edici belge veya fiyat bülteninin açıklama dosyasında yer almadığı, 10) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde 1. hafta 2. gün için öngörülen "etli kuru fasulye" yemeğinde kullanılacak "dana kuşbaşı et" çiğ girdisine ilişkin olarak, ilgili istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri kapsamında sunulması gereken tevsik edici belge veya fiyat bülteninin açıklama dosyasında bulunmadığı, 11) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde 1. hafta 5.gün sunulması öngörülen "karnıyarık" yemeğinde kullanılacak "dana kıymalık et" çiğ girdisine ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri uyarınca sunulması gereken tevsik edici belge veya fiyat bülteninin ilgili istekli tarafından açıklama kapsamında sunulmadığı, 12) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde 2. hafta 1. gün için öngörülen "etli kuru patlıcan dolması" yemeğinde kullanılacak kuru patlıcan (orta boy, 2 adet) çiğ girdisine ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri kapsamında sunulması zorunlu olan tevsik edici belge veya fiyat bülteninin ilgili istekli tarafından açıklama kapsamında sunulmadığı, 13) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde 2. hafta 5. gün için öngörülen "arpa şehriyeli pirinç pilavı" yemeğinde kullanılan 5 gr et suyu çiğ girdisine ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri uyarınca sunulması gereken tevsik edici belge veya fiyat bülteninin ilgili istekli tarafından açıklama kapsamında sunulmadığı, 14) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde 2. hafta 1. gün için öngörülen "peynirli börek" menüsünde kullanılan yufka çiğ girdisine ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri gereğince sunulması gereken tevsik edici belge veya fiyat bülteninin ilgili istekli tarafından açıklama kapsamında sunulmadığı, 15) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde 1. hafta 4. günde yer alan "fıstıklı baklava" menüsüne ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3 maddeleri uyarınca sunulması gereken tevsik edici belge veya fiyat bülteninin ilgili istekli tarafından açıklama kapsamında sunulmadığı, Bunun yanında Teknik Şartname’de açıkça “ Özel baklava ve benzeri tatlılarda içeriğinde uygun oranda tereyağı bulunan özel baklava yağı kullanmak zorundadır .” hükmü yer almasına rağmen, açıklamada kullanılan birim fiyatın piyasa koşullarındaki 1. sınıf tatlı fiyatını yansıtmadığı, bu nedenle teknik şartnameye uygun bir maliyet hesabı yapılmadığının anlaşıldığı, 16) Teknik Şartname’nin "Tamamlayıcı Yemekler" bölümünde; 1. hafta 1. gün ve 2. hafta 2. gün verilmesi gereken meşrubat (kola 200 ml, gazoz 200 ml, meyve suyu 200 ml, ayran 200 ml)ürünlerine ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin tevsike ilişkin hükümleri çerçevesinde sunulması zorunlu olan fiyat bültenlerinin ilgili istekli tarafından açıklama kapsamında sunulmadığı, Ayrıca isteklinin açıklamasında kullanılan çiğ girdi fiyatlarının, Teknik Şartname’de belirtilen doğru gramaj ve mililitre değerleriyle uyumlu olmadığı, farklı ambalaj veya farklı miktarlara ait fiyatların esas alındığı, 17) Teknik Şartname’nin Örnek Menü bölümünde;1. hafta 2. ve 3. gün, ayrıca 2.hafta 4. ve 5. gün sunulması öngörülen pirinç pilavlarında baldo pirinç kullanılacağının açıkça belirtildiği, ancak ilgili istekli tarafından bu temel ana girdiye ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3'üncü maddeleri kapsamında sunulması zorunlu olan tevsik edici belge veya fiyat bülteninin açıklama dosyasında yer almadığı, 18) Teknik Şartname’de soğuk salatalarda kullanılacak yağın sızma zeytinyağı olacağı açıkça belirtilmesine rağmen, ilgili istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında 2. kalite Riviera yağ fiyatının kullanıldığı, ayrıca, sızma zeytinyağına ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3'üncü maddesi kapsamında sunulması gereken tevsik edici belge veya fiyat bülteninin açıklama dosyasında yer almadığı, bunun yanında Teknik Şartname’de soğuk salatalarda 10 gr zeytinyağı kullanılacağı hüküm altına alınmış olmasına rağmen, ilgili isteklinin örnek menü açıklamasında bu çiğ girdinin maliyetine yer verilmediği, . 19-)Teknik Şartname’nin salatabar menülerine ilişkin düzenlemesinde; salatabarın en az iki çeşidinin zeytinyağlı, meze veya yoğurtlu çeşitlerden, kalan iki çeşidinin ise mevsim salata, çoban salata, patates salatası, göbek/marul/kıvırcık salata, söğüş salata, havuç salata, kırmızı lahana, turşu, yoğurt, semizotu gibi ürünlerden oluşacağı ve limon hariç toplam 250 gram ürün verilmesi gerektiğinin açıkça belirtildiği, buna rağmen, ilgili istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında salatabar menülerine ilişkin gramajların eksik hesaplandığı, Teknik Şartname’de öngörülen 250 gram toplam miktarın karşılanmadığı, 20-)Teklif cetveli ve Teknik Şartname’de açıkça belirtilen bazı kalemlerin ilgili istekli tarafından maliyet hesaplarına dahil edilmediğinin görüldüğü özellikle; -Islak mendil (kişi başına 2 adet), -Kaliteli ambalaj kâğıdı içinde standartlara uygun 2 adet peçete, -Amerikan servis kâğıdı (kişiye özel, 32x45 cm ölçülerinde 1 adet), gibi zorunlu servis malzemelerine ilişkin giderlerin açıklama dosyasında yer alan maliyet kalemlerine hiç dâhil edilmediği, bu durumun, hem teklif cetveline hem de Teknik Şartname hükümlerine açıkça aykırı olduğu ve maliyet hesaplamasının gerçeği yansıtmadığını gösterdiği, ayrıca idarece şikayetlerinin süreden reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı, zira kendilerince dokümana itiraz edilmeyip mevzuat hükümleri doğrultusunda zamanında ve mesai saatleri içerisinde yapıldığı iddia edilmektedir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü yer almaktadır. İhale İlan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. ... 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. ... 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İstanbul Sektörel-2 Denetim Daire Başkanlığı 2026 Yılı İçin Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması ve Servis Hizmeti' alımı. b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İstanbul Sektörel-2 Denetim Daire Başkanlığı 2026 Yılı İçin 31.000 (otuzbirbin) Öğün Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması ve Servis Hizmeti' alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Sektörel-2 Denetim Daire Başkanlığı; Ataköy Hizmet Binası Yemekhanesi: Ataköy 5. Kısım Beyaz Lale Sokak No: 10/5 Bakırköy/İSTANBUL ” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. a) 1 öğün öğle yemeğinin pişirilmesi, ve servisi için gerekli olan her türlü yiyecek ve içecek malzemesi, b) Temizlik malzemeleri, hijyen malzemeleri, ilaçlama giderleri, tahlil giderleri c) Elektrik, su, doğalgaz giderleri d) Demirbaş malzemelerin bakım onarım giderleri e) Çalışan giderleri f) Servis malzemesi giderleri. 25.3.4. Diğer giderler: İdari şartnamenin 25.3.1. maddesinde yazılı diğer giderler. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi yer almaktadır. İhalenin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir: A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 1 porsiyon Çorba, 1 porsiyon ana yemek,1 porsiyon ana yemekle uyumlu yardımcı yemek,1 porsiyon tamamlayıcı yemek ile salatbar, kişi başı 2 adet 200ml su,1 adet 50 gram ambalajlı ekmek,2 adet ıslak mendil,1 adet amerikan servis olmak üzere 9 kalemden oluşan malzemeli öğle yemeği pişirilmesi ve servis edilmesi hizmet alımı öğün 31.000 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Teknik Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “İhale konusu hizmetin; A) Adı: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İstanbul Sektörel-2 Denetim daire Başkanlığında çalışan personelin öğle yemeği ihtiyacını karşılamak üzere 2026 yılı malzemeli öğle yemeği pişirilmesi ve servisi işi, B) (Fiziki)Miktarı ve Türü: Kullanımı yükleniciye verilen idarenin mutfak ve yemekhanesinde bu maddenin € bendinde sayılan demirbaşlar ve yüklenici firma tarafından temin edilecek olan makine ve malzemeler kullanılmak suretiyle 2026 yılı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İstanbul Sektörel-2 Denetim daire Başkanlığında çalışan ve yemek hizmetinden yararlanacak olan personel 248 gün üzerinden yıllık 31.000 öğün öğle yemeğinin; bu şartnamede belirtilen esaslar çerçevesinde pişirilmesi ve her türlü servis hizmetinin yaptırılmasıdır.” “C-Yüklenicinin Yükümlülükleri” bölümünde “a)Hizmetin Görülmesi İle İlgili Yükümlülükleri” başlığı altındaki 10’uncu maddesinde “ Yüklenici, personele her öğle vakti, her öğünde (ekmek-su hariç) 4 çeşit yemek ile birlikte salatbar verecektir, (1.Çorba, 2. Ana yemek, 3.Yardımcı yemek 4. Tamamlayıcı yemek (Tatlılar, meyveler, kompostolar meşrubat vb ve 4 çeşitten az olmamak üzere salatbar) 2 çeşidi, zeytinyağlı çeşitleri, mezeler ve yoğurtlu çeşitler, kalan 2 çeşidi ise mevsim salata, çoban salata, patates salatası, göbek salata, marul salata, kıvırcık salata, söğüş salata, vb. oluşur. ) ” “b) Kendi Personeli ile İlgili Yükümlülükleri” başlığı altındaki 16’ncı maddesinde “ Yüklenici, yemeğin pişirilmesi, taşıma ve servis hizmetlerinin aksamaması açısından söz konusu işi; mutfak ve yemekhanede işin niteliğine uygun personel ile yapacaktır. Gıda Mühendisi, Aşçı ve Aşçı Yardımcısı: Mutfak ve üretim yapılacak yerde en az 1 gıda mühendisi, 1 aşçı ve 1 aşçı yardımcısı (sıcak ve soğuk yemek ve tatlılarda deneyimli) Garson ve Servis Elemanı: Ataköy Hizmet Binası Yemekhanesi için en az 3 kişi servis elemanı, Çalışan garson ve servis eleman sayısı İdarenin bilgisi dâhilinde yemek hizmetinden yararlanan personel sayısına göre arttırılabilir veya azaltılabilir. Personel haftalık çalışma süresinin tamamını idarede tamamlamak zorunda değildir. Bulaşıkçı, şoför ve hizmetin gerektirdiği diğer nitelikte personeller: Hizmetin görülmesini sağlayacak sayıda olacaktır. Bu personeller ile hizmetin görülmesinde oluşacak aksaklıklar yüklenici firma tarafından giderilecektir.” “Yemek Çeşitleri ve Yemek Listesi” başlıklı 5’inci maddesinde “ Her öğün dört çeşit yemek (1-çorba, 2-ana yemek, 3-yardımcı yemek, 4- tamamlayıcı yemek ve 4 çeşitten az olmamak üzere Salata bar, verilecek olup, aylık örnek yemek listeleri ektedir. Gerektiğinde aylık örnek yemek listelerinde İdarece aynı maliyetteki başka yemeklerle değişiklik yapılabilir. Yüklenici İdarenin onayı olmadan yemek listesinde değişiklik yapamayacaktır. A-YEMEK ÇEŞİTLERİ: 1-Birinci Yemek: Çeşitli çorbalardan (mercimek çorba, et tavuk suyu çorba, tarhana çorbası, düğün çorbası, sebze çorbası, domates çorba, işkembe çorbası, mantar çorbası, yayla çorba, ezogelin çorba, şehriye çorba, pirinç çorbası, ıspanak çorba vs.) oluşur. -Taneli çorbaların taneleri ezilmiş, dağılmış olmayacaktır. -Kendine has kıvamda, görünüşte ve tatta olacaktır. -Yabancı madde olmayacaktır. -Aroma arttırıcı, tatlandırıcı, asit düzenleyici ve kıvam arttırıcı gibi hiç bir katkı maddesi kullanılmayacaktır. -Süzme çorbalar topaklanmış ve pütürlü olamayacaktır. 2-İkinci Yemek (Ana Yemek): Haftanın 2 günü % 100 kırmızı etten mamul (et haşlama, et kızartma, döner, taskebabı, çoban kavurma, saç kebabı, rosto, köfte, kağıt kebabı, biftek, ızgara, pirzola, tavuk, balık, ciğer vs. gibi etin hâkim olduğu yemekler); haftanın 1 günü hindi, tavuk, balık olmak üzere et yemekleri ve haftanın 2 gününde ise bakliyat, kuru veya taze sebze yemekleri verilecektir. Etlerin kuşbaşı olarak doğranması gereken yemeklerde etler mümkün olduğunca eşit büyüklükte homojen bir dağılım gösterecektir. Dana gövde eti; et ve yağ dışında lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve sinirleri içermemelidir. Et Döner; %100 dana eti kullanılacak yaprak döner olacak, kıyma kullanılmayacaktır. Etlerin kıyma olarak kullanılması durumunda ise kıyma yemek içinde topaklanmış şekilde olmayacaktır. Kıymalar; kendi türüne ait hayvan etinin renginde ve kokusunda olmalı, yağ partikülleri kıymanın her tarafına homojen dağılmalı mikro biyel faaliyete bağlı tat, koku ve renk bozukluğu olmamalı, kendi türüne ait hayvanın gövde eti dışında bir et içermemeli, iç organ ile baş, yanak ve dudak etleri, deri, lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve sinirleri içermemeli, kendi çeşidine ait karkas yağı dışında başka yağlar taşımamalı, kıyma yalnızca adıyla anılan hayvan etini içermeli ve eti tüketilmeyen hayvan etleri ile soya v.s. gibi katkı maddeleri içermemelidir. Çiğ, yarı pişmiş, çok pişmiş, dağılmış veya yanmış bulunmayacaktır. Kemikli et kullanılan yemeklerde kemikler ufalanmış olmayacak, porsiyonlara eşit dağıtım yapılacak şekilde olacaktır. Balıklar kendine has görünüşte, renk koku ve tatta olacak, iç organları temizlenmiş olacak, çiğ ve yanmış olmayacaktır. Bakliyatlar 8-9 ml’lik olacaktır. 3-Üçüncü Yemek (Yardımcı Yemek): Pirinç pilavı, bulgur pilavı, makarna (kıymalı, peynirli veya fırında), börekler (ıspanaklı, peynirli, patatesli veya kıymalı), -İç malzemesi olan hamur işlerinde; iç malzemeler iyi pişmiş ve dağılımı homojen olacaktır. -Bu yemeklerden makarna ve böreklerde beyaz peynir veya kaşar kullanılacak lor kullanılmayacaktır. -Pilavlarda baldo pirinç kullanılacaktır. -Pilav yapımında kırık pirinç kullanılmayacaktır. -Farklı çeşitlerde makarna aynı sunumda bulunmayacaktır. -Çiğ, yarı pişmiş, çok pişmiş, dağılmış veya yanmış bulunmayacaktır. -Sebzelerin görünüşü irilikçe bir örnek olacaktır. -Bakliyatlı olanlarda bakliyatlar filizlenmiş ve dağılmış olmayacaktır. -Canlı-cansız böcek veya böcek parçaları, kurt, yabancı madde v.b. olmayacaktır. 4-Dördüncü Yemek (Tamamlayıcı Yemek): Tatlılar -Hamur işi tatlılar (şöbiyet, cevizli baklava, fıstıklı baklava, havuç dilimi, kadayıf, ekmek kadayıfı, Kemalpaşa, şekerpare, tulumba tatlısı, revani, cevizli kadayıf dolması vs.), süt tatlıları (sütlaç, fırın sütlaç, kazandibi, tavukgöğsü, keşkül, meyveli muhallebi, supangle vs.) ve diğer tatlılardan (incir tatlısı, cevizli kabak tatlısı, aşure, zerde, ayva tatlısı vs.) biri olacaktır -Sütlü tatlılar, ekşimiş, sulanmış, çatlamış olmayacaktır. -Taneli tatlılarda taneler dağılmış olmayacak, iyi pişmiş olacaktır. -Tatlılar üzerindeki çeşni maddeleri her porsiyonda eşit olacaktır. Meyveler; Mevsimine göre elma, armut, üzüm, çilek, kivi, kavun, karpuz, erik, şeftali, kayısı, kiraz, yenidünya, portakal, mandalina, hurma, muz v.s. olacaktır. -En iyi şekilde yıkanarak servis yapılacaktır ezik, kokmuş ve bozulmuş olmayacaktır. Kompostolar Elma, erik, üzüm, çilek, kayısı, vişne, ayva v.s. den yapılabilir. -Porsiyonlarında eşit miktarda meyve içerecektir. Kompostoların suyunun rengi meyve özelliği ile uyumlu olacaktır. Yoğurt, ayran ve cacık -Yoğurt ve ayranlar; ekşimiş, ambalajı şişmiş, sulanmış, son kullanma tarihini geçmiş olmayacaktır. -Cacıkta kullanılacak sebzeler taze olmalı, salatalıklar iri taneli olmamalıdır. Turşu ve Meşrubatlar Turşular; salatalık (kornişon), biber, lahana, , karışık v.s. den oluşur. -Ezik, çok tuzlu olmayacak ve son kullanma tarihi geçmemiş olacaktır. Meyve suları, gazoz, kola v.s. den oluşur. Temininde Kontrol Teşkilatının görüşü alınacaktır. Gazı kaçmamış olacak ve son kullanma tarihi geçmeyecektir. Kullanılan tüm ürünlerin Helal Gıda Sertifikasının olması gerekmektedir. 5)Salatbar: Salatbar 4 çeşitten az olmamak şartıyla 2 (iki) çeşidi zeytinyağlı çeşitleri, mezeler ve yoğurtlu çeşitler, makarna salatası, rus salatası, zeytinli piyaz, kısır, çiğ köfte, haydari v.b. kalan 2 (iki) çeşidi ise mevsim salata, çoban salata, patates salatası, göbek salata, marul salata, kıvırcık salata, söğüş salata, söğüş (domates, biber, salatalık), havuç salata, kırmızılahana, turşu, yoğurt, semizotu vb.den oluşur. -Kıvırcık, göbek, marul, lahanalar klorlanmak suretiyle yıkanacak. -Domates ve salatalık taze olacak, ezilmiş olmayacaktır. -Yoğurt; ekşimiş, ambalajı şişmiş, sulanmış, son kullanma tarihini geçmiş olmayacaktır. -Turşu: Salatalık (kornişon), biber, lahana, , karışık v.s. den oluşacak ve ezik, çok tuzlu olmayacak ve son kullanma tarihi geçmemiş olacaktır. -Kullanılacak sebzeler solmuş, çürümüş ve son kullanma tarihi geçmemiş olacak. -Zeytinyağlı dolma, taze fasulye, barbunya ve pilakiler, piyaz (fasulye veya patates), sebze kızartmaları v.s.’dir.” düzenlemeleri yer almaktadır. Teknik Şartname’de belirlenen iki haftalık örnek yemek menüsüne aşağıda yer verilmiştir. PAZARTESİ SALI ÇARŞAMBA PERŞEMBE CUMA EZOGELİN ÇORBASI DOMATES ÇORBASI BROKOLİ ÇORBASI DÜĞÜN ÇORBASI MERCİMEK ÇORBASI PÜRELİ ROSTO KÖFTE ETLİ KURUFASULYE MEZGİT IZGARA DANA BİFTEK IZGARA KARNIYARIK SOSLU MAKARNA TEREYAĞLI PİRİNÇ PİLAVI PAKET HELVA BULGUR PİLAVI PİRİNÇ PİLAVI MEŞRUBAT/SALATBAR MEYVE/SALATBAR YOĞURT/SALATBAR BAKLAVA/SALATBAR AYRAN/SALATBAR PAZARTESİ SALI ÇARŞAMBA PERŞEMBE CUMA MERCİMEK ÇORBASI ŞEHRİYE ÇORBASI TARHANA ÇORBASI KREMALI MANTAR ÇORBASI EZOGELİN ÇORBASI ETLİ KURU PATLICAN DOLMASI IZGARA KÖFTE TAVUK PİRZOLA DANA ROSTO ETLİ NOHUT PEYNİRLİ BÖREK BEYAZ PEYNİRLİ MAKARNA BULGUR PİLAVI PİRİNÇ PİLAVI ARPA ŞEHRİYELİ PİRİNÇ PİLAVI YOĞURT/SALATBAR MEŞRUBAT/SALATBAR AYRAN/SALATBAR KOMPOSTO/SALATBAR CACIK/SALATBAR Yine anılan Şartname’de yemeklerin çiğ girdi miktarlarına ilişkin belirleme yapıldığı da görülmüştür. Başvuruya konu ihalenin kapsamının “2026 Yılı İçin Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması ve Servisi” olduğu, ihaleye 6 isteklinin teklif sunduğu, ihaleye teklif sunan bir isteklinin yasaklı olduğunun anlaşıldığı, diğer beş istekliden bir isteklinin teklifinin sınır değerin altında olmasından dolayı aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, süresi içerinde sunulan açıklama uygun bulunarak ihalenin Hacızade Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi olan Mirim Yemek Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi olmasına karar verildiği anlaşılmıştır.