2026/512621 İhale Kayıt Numaralı "Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım ve Onarımı için Yedek Parça Mal Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Esbakım Otomotiv Yedek Parça San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/512621 İhale Kayıt Numaralı “ Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım ve Onarımı İçin Yedek Parça Mal Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından 24.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım ve Onarımı İçin Yedek Parça Mal Alımı ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.05.2026 tarih ve 214701 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1177 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; 1) İhale şartnamesinde istenilen yedek parçalarla ilgili hem eşit şartlarda teklif sunmaya, bazı kalemlerde ise salt teklif sunmaya engel belirsizlikler olduğu, istenilen yedek parçaların kullanılacağı araca ilişkin hiçbir şekilde motor ya da şasi numarasının belirtilmediği, listenin bir kısmında parça numarası belirtilmediği, bazı kalemlerde kullanılacak araç markasının dahi (BMC-TEMSA) belirtilmediği, parça numarası ve araç tipi belirtilmeyen kalemlerin Ek’te yer alan Tablo-1 de, araç markasının dahi belirtilmediği kalemlerin ise Tablo-2 de sunulduğu, Temsa marka araçlar için ise idarece verilen cevapta araçların 2015 model ve üstü E5 ve E6 motor tipli araçlar olduğunun belirtildiği, ancak araçların “Avenue Plus-Avenue Lf - Tourmalin - Prestıj Super Deluxe” olmak üzere 4 farklı araç tipinden hangi kalemde hangisine malzeme istenildiğinin açıklığa kavuşturulmadığı, ayrıca parça talep edilen araçların sadece motorlarının Euro normlarının idarenin cevabında belirtilmesinin yetersiz olduğu, istenilen parçaların tamamı motor parçası olmadığından salt motorun Euro normunun kısmen paylaşılmasının ihaleye sağlıklı ve eşit şartlarda teklif verilmesi noktasında yetersiz olduğu, ihale dokümanındaki düzenlemelerin isteklilerce farklı yorumlanmasına neden olacak şekilde düzenlendiği ve sağlıklı teklif hazırlanmasını, tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesini imkânsız hale getirdiği, 2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.7.4 ve Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde “Yüklenicinin temin ettiği yedek parçalar sürücü hataları hariç 1 (bir) yıl garantili olacaktır. Bu süre içerisinde arızalanan parçanın değişimini idare garanti kapsamında yükleniciden talep edebilir.” düzenlemesinin yer aldığı, yedek parça garantisi için salt sürücü hatası ayracının yeterli olmadığı, hatalı montaj, parça uyumsuzluğu, dış etkenler (kaza, su), yetkisiz müdahale veya kullanıcının montaj belgesini sunamaması, arızalı başka bir parçanın ilgili yedek parçayı arızalandırması gibi ayraçların da garanti kapsam şerhleri arasında yer almasının zorunlu olduğu iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü, Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “İş günü: Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri dışında kalan ve idari izin günlerini de kapsayan günleri ifade eder.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ ( 1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinin yedinci fıkrasında “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç; a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü, b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü, c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü, ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü, d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü, mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin doküman edinilen tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ve her halükarda en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar ihaleyi yapan idareye yapılması gerekmektedir. Ayrıca ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir. Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu tespit edilmiş olup, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu iddialara ilişkin olarak ihale tarihinden (24.04.2026) en geç üç iş günü öncesine (23 Nisan milli bayramı dikkate alındığında 17.04.2026 tarihi mesai saati bitimine) kadar idareye e-şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.04.2026 tarihinde idareye e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.