2025/70098 İhale Kayıt Numaralı "İçme suyu şebeke hatlarında oluşan arızalara müdahale etmek ve su sarfiyatını önlemek için su arıza onarımı işi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ahmet Cirit , İHALEYİ YAPAN İDARE: Elazığ Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/70098 İhale Kayıt Numaralı “ İçme Suyu Şebeke Hatlarında Oluşan Arızalara Müdahale Etmek ve Su Sarfiyatını Önlemek İçin Su Arıza Onarımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Elazığ Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 13.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İçme Suyu Şebeke Hatlarında Oluşan Arızalara Müdahale Etmek ve Su Sarfiyatını Önlemek İçin Su Arıza Onarımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Cirit ’in 17.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.02.2025 tarih ve 178493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/420 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2025/70098 İhale Kayıt Numaralı İçme Suyu Şebeke Hatlarında Oluşan Arızalara Müdahale Etmek ve Su Sarfiyatını Önlemek İçin Su Arıza Onarımı İşi ihalesine teklif verdikleri, 14.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre fiyat ve fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Nejdet Bilge-İrfan Uzun İş Ortaklığı’nın belirlendiği ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise kendi firmalarının belirlendiği, Sınır değer tutarının 19.817.585,08 TL olarak kendileri tarafından hesaplandığı, ihale üzerinde bırakılan Nejdet Bilge & İrfan Uzun İş Ortaklığı’nın teklifinin de sınır değere birebir eşit (19.817.585,08 TL) olduğu, İdare tarafından fiyat ve fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak anılan istekliye 100 tam puan verdiği, kendilerine ise 99,99 puan verdiği, ancak İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde toplam puanın “Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı” formülüne göre hesaplanacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemede teklif fiyatı tam puanında “Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarının” dikkate alınacağının belirtildiği, yapılan sınır değer hesabından anlaşılacağı üzere sınır değerin üzerinde geçerli ilk teklifin kendilerine ait olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değere eşit olduğu, dolayısıyla idarece yapılan hesaplamanın hatalı olduğu, teklif fiyatı puanlamasında referans değeri olarak kendi teklifleri ile aradaki fark dikkate alınarak hesaplanma yapılması gerektiği, bu durumda kendilerinin 100 puan alacağı, Nejdet Bilge & İrfan Uzun İş Ortaklığı’nın ise teklif fiyatı puanı; 69,9999862, fiyat dışı unsur puanı; 30 olmak üzere toplam 99,9999862 puan (Toplam Puan=(70 - (´19.817.589,00-19.817.585,08 ´ x 70 / 19.817.589,00)) + 30 = 99,9999862) alması gerektiği, Sonuç olarak, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak kendi firmalarının belirlenmesi ve ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesine, 5812 sayılı Kanunun 13’üncü maddesiyle getirilen değişikliğin gerekçesinde “4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde yapılması öngörülen değişiklikle, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak mevcut uygulamadan farklı şekilde, en düşük fiyatın esas alınması veya fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleme yapılması hususunda idarelere takdir yetkisi verilmektedir. Böylece işin niteliğine ve idarenin ihtiyacına göre kaliteli mal, hizmet veya yapım işlerinin temini amaçlanmaktadır.” açıklaması bulunmaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler. Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre EKAP üzerinden hazırlanarak çıktısı alınanlar dahil aşağıdaki belgeler yer alır: … c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı açıklama belgesi, …” hükmü, “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü, “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “ (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü maddesinde “… 53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. ” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İçme suyu şebeke hatlarında oluşan arızalara müdahale etmek ve su sarfiyatını önlemek için su arıza onarımı işi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): d) Kodu: e) Miktarı: 5.000 Adet çeşitli çap ve cins abone arıza yapımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Elazığ/Merkez Mahalleler ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:70 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:30 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 30 ) Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Q0-Q63 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 31,7211% 52,1132% 6 Q75-Q125 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 32,9415% 54,1182% 6 Q140-Q200 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 4,142% 6,8047% 6 Q225-Q400 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 0,9772% 1,6053% 6 Q450-Q700 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 0,2183% 0,3586% 6 35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. 35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır. 35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 35.3. Fiyat avantajı uygulanması: 35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “ 48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,20 ” düzenlemesi yer almaktadır. Şikâyete konu edilen ihalenin, Elazığ Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 2025/70098 İhale Kayıt Numaralı İçme Suyu Şebeke Hatlarında Oluşan Arızalara Müdahale Etmek ve Su Sarfiyatını Önlemek İçin Su Arıza Onarımı İşi ” olduğu, bahse konu ihalenin 13.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 24 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 14.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre teklifi sınır değerin altında olan 5 isteklinin teklifinin açıklama istenilmeksizin reddedildiği, fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Nejdet Bilge-İrfan Uzun İş Ortaklığı’nın belirlendiği ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Ahmet Cirit’in belirlendiği görülmüştür. Başvuruya konu ihale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde; söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken fiyat dışı unsurların nasıl puanlanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır. İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 35’inci maddesinden; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, idare tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin “Teklif fiyatı” ile “Fiyat dışı unsur puanı” üzerinden alacağı puanlar toplamına göre yapılacağı, puanlamanın teklif fiyatı (70 puan), fiyat dışı unsur (30 puan) üzerinden olacağı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 35’inci maddesine göre, teklif fiyatının “(Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı/Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı))” formülüyle 70 puan üzerinden hesaplanacağı, fiyat dışı unsur puanlamasının 30 tam olan üzerinden hesaplanacağı ve aşağıda teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranların belirlendiği, isteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan tekliflerin, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacağı, bulunan oranın o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa isteklinin o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacağı anlaşılmıştır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Q0-Q63 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 31,7211% 52,1132% 6 Q75-Q125 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 32,9415% 54,1182% 6 Q140-Q200 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 4,142% 6,8047% 6 Q225-Q400 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 0,9772% 1,6053% 6 Q450-Q700 mm Çapındaki her cins boruda abone arızalarının noktasal kazı ile giderilmesi (İdare malı) 0,2183% 0,3586% 6 İdare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler kapsamında yer alan, idarenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibini belirlemek adına yaptığı fiyat ve fiyat dışı unsulara yönelik hesaplamalar incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan Nejdet Bilge-İrfan Uzun İş Ortaklığı’nın teklif tutarı puanı olarak 70 puan, fiyat dışı unsur puanı 30 olmak üzere toplam 100 puan aldığı, başvuru sahibi isteklinin ise teklif tutarı puanı olarak 69,9 puan, fiyat dışı unsur puanı 30 olmak üzere toplam 99,99 puan aldığı görülmüştür. Şikâyete konu ihalede sınır değer tutarının 19.817.585,08TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli Nejdet Bilge-İrfan Uzun İş Ortaklığı’nın teklif tutarının 19.817.585,08TL olduğu, anılan isteklinin teklif tutarının sınır değer tutarına eşit ve sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklif tutarının başvuru sahibi istekliye ait (19.817.589,00TL) olduğu tespit edilmiştir. Netice itibariyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.5’inci maddesinde teklif fiyatı puanlamasının en düşük geçerli teklif tutarı veya 45’inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabileceği, bu puanlamanın, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam/ RD formülüyle hesaplandığı, İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde teklif fiyatı puanlaması hesaplaması yapılırken “Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı”nın referans değeri olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, gelinen aşamada ihale dokümanının kesinleştiği, bahse konu ihalede referans değeri olarak kabul edilecek diğer bir ifadeyle sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklif tutarının başvuru sahibi istekliye ait (19.817.589,00TL) olduğu tespit edilmiş olup, teklif fiyatına ilişkin olarak idari şartname düzenlemelerinde yer alan formül “(Teklif Tam Puanı -(´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı, X Teklif Tam Puanı/Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı))” kullanılarak yapılan hesaplamada ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı puanının 69,9999862 (Pfark = ,19.817.589,00- 19.817.585,08 ´ x 70 / 19.817.589,00, Pfark = 0,0000138, TP = Ptam - Pfark, TP = 70 - 0,0000138= 69,9999862) olduğu tespit edilmiştir. Anılan isteklinin fiyat dışı unsur puanının da ihale komisyonu kararında belirtildiği üzere 30 tam puan olduğu dikkate alındığında anılan isteklinin toplam puanının 99,9999862 olduğu, başvuru isteklinin ise toplam puanının 100 tam puan olarak hesaplanması gerektiği tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak başvuru sahibi Ahmet Cirit, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Nejdet Bilge-İrfan Uzun İş Ortaklığı’nın belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibi istekli tarafından 152.021,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu ihale Kurumu’na yazılı talebi halinde 152.021,00TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Ahmet Cirit’in üzerinde bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.