Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -5-040 (Devralma ) Karar Sayısı : 19-37/558 -230 Karar Tarihi : 31.10.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.) Üyeler : Şükran KODALAK , Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖR LER : Ayşe Özlem UZUN, Tülay ŞİMŞEK SARI, Aykut KARAGÖZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Archer Hotel Capital B.V. Temsilcisi: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI, Barış YÜKSEL , Mustafa AYNA, Mehmet SALAN Çamlıca Köşkü Francala
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -5-040 (Devralma ) Karar Sayısı : 19-37/558 -230 Karar Tarihi : 31.10.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.) Üyeler : Şükran KODALAK , Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖR LER : Ayşe Özlem UZUN, Tülay ŞİMŞEK SARI, Aykut KARAGÖZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Archer Hotel Capital B.V. Temsilcisi: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI, Barış YÜKSEL , Mustafa AYNA, Mehmet SALAN Çamlıca Köşkü Francalacı Sok. No: 28 Arnavutköy -Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Earlsfort Centre Hotel Proprietors Limited in hisselerinin tamamının Archer Hotel Capital B.V. nin yüzde yüz iştiraki olan Archer Earlsfort Hotel Holdin g Limited tarafından satın alınması yolu ile Dublin, İrlanda da yer alan Conrad Dublin Otel in ortak kontrolünün devralınması işlemi . (2) E. DOSYA EVRELERİ : Rekabet Kurum u kayıtlarına 22.08.2019 tarih ve 5476 sayı ile giren ve eksiklikleri 08.10.2019 tarih ve 6748 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 23.10.2019 tarih ve 2019 -5-040/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karar verilmiştir. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili rapor larda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifa de edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirimin konusu; Earlsfort Centre Hotel Proprietors Limited in (EARLSFORT) hisselerinin tamamının , Archer Hotel Capital B.V. nin (ARCHER)1 tamamına sahip olduğu iştiraki Archer Earlsfort Hotel Holding Li mited (ARCHER EARLSFORT) tarafından satın alınması yolu ile Dublin/İrlanda daki Conrad Dublin Hotel in (CONRAD DUBLI N)2 ortak kontrolünün devralınması na ilişkindir. (5) Bildirim Formuna göre, 16 .01.1988 tarihinde akdedilen ve ( ..) a kadar devam edecek olan uzun vadeli Uluslararası Yönetim Sözleşmesi (SÖZLEŞME) uyarınca, Hilton Worldwide Holdings Inc. (H ILTON WW) , Hilton Hotels (Ireland) Limited (HILTON IRELAND)3 aracılığıyla CONRAD DUBLIN i , açıldığı yıl olan 1989 dan beri işletmektedir. HILTON IRELAND; ( ..) gibi hususları da kapsayacak şekilde CONRAD DUBLIN in işletilmesinde geniş yetkilere sahiptir. Ayrıca ; SÖZLEŞME nin 9.02 sayılı maddesi uyarınca HILTON IRELAND, SÖZLEŞME de belirlenen hüküm ve koşulları ihlal etmediği sürece, herhangi bir engel veya e ngelleme ile karşı karşıya kalmadan 1 ARCHER, Hollanda kanunları uyarınca kurulmuş olan ve Avrupa da bulunan otel mülklerinin satın alınması, sahipliği, yatırımı ve elden çıkarılması alanlarında faaliyet gösteren özel bir limited şirkettir. Avrupa da yer alan çeşitli şehirlerde işletmesi kendisine ait olmamakla birlikte 10 adet lüks veya üst segment otelin sahibidir. 2 İrlanda/Dublin de f aaliyet gösteren beş yıldızlı bir oteldir. 3 HILTON IRELAND; Dublin de yer alan üç oteli (Conrad Dublin, Hilton Dublin, Hilton Dublin Airport) işletmektedir. 19-37/558 -230 2/3 SÖZLEŞME de belirlenen süre boyunca CONRAD DUBLIN e sahip olabilecek ve yönetebilecektir. (6) Dosyadaki bilgilerde n; incelenen SÖZLEŞME maddeleri uyarınca, bildirilen işlem öncesinde otel işletmecisi olarak HILTON IRELAND ın ve otel sahibi olarak EARLSFORT un CONRAD DUBLIN üzerinde ortak kontrole sahip olduğu anlaşılmaktadır. (7) İşlem sonrasında , nihai olarak GIC (Realty) Private Limited (GIC REALTY)4 ve Stichting Pensioenfonds ABP (ABP) tarafından kontrol edi len ARCHER, EARLSFO RT un tek hissedarı olacaktır. Aynı şekilde, bildirilen işlemin ardından, HILTON IRELAND ın SÖZLEŞME deki hak ve yetkileri de aynen devam edecektir. Bu nedenle, işlem sonucunda ARCHER ve HILTON IRELAND ın CONRAD DUBLIN üzerinde ortak kontrole sahip olacağı değerlendirilmektedir. Dosyadaki bilgilerden CONRAD DUBLIN in işlem sonrası tam işlevsel bir varlık olarak faaliyetine devam edeceği anlaşılmaktadır. (8) Bu bilgiler doğrultusunda söz konusu işlemin, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde devralma işlemi niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca tarafların cirolarının 2010/ 4 sayılı Tebliğ in 7. maddesin in birinci fıkrasında belirtilen eşikleri aştığı dolayısıyla bildirim konusu işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir. (9) Bildirim Formuna göre; GIC REALTY; Türkiye de kurulmuş olan herhangi bir şirkette, kendisine tek veya ortak kontrol sağlayan %50 nin üzerinde hisseye sahip değildir . GIC REALTY, Türkiy e deki faaliyetlerini dolaylı iştirakleri olan Euro Taurus S.a.r.l ve Euro Efes S.a.r.l vasıtası yla yürütmektedir. Söz konusu faaliyetler alışveriş merkezi işletmeciliği alanındadır. İlgili şirketler ve sahip olunan pay oranları; -İstanbul da Optimum Outl et ve Eğlence Merkezi ne sahip olan Feriköy Gayrimenkul Yatırım İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. de ( ..) , -Ankara da Optimum Outlet ve Eğlence Merkezi ne sahip olan Kurtköy Gayrimenkul Yatırım İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş . de ( ..) , -İzmir de Optimum Outlet ve Eğlence Merkezi ne sahip olan Esentepe Gayrimenkul Yatırım İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. de ( ..) şeklindedir. (10) Diğer yandan Euro Efes S.a.r.l, Rönesans Gayrimenkul Yatırım A.Ş. nin % ( ..) oranındaki hissesini devralarak5 Rönesans Gayrimenkul ün ortak kontrolüne sahip olmuştur. Bildirim Formunda ABP nin, kamu sektöründe kolektif emeklilik alanında uzmanla şmış Hollanda menşeli bir emeklilik yönetim kuruluşu olduğu ve yaklaşık 100 yıldır Hollanda daki kamu ve eğiti m sektörü çalışanları için emeklilik fonu oluşturduğu ifade edilmiştir. ABP nin dünya çapındaki yatırımları gayrimenkuller, sabit getirili menkul kıymetler ve diğer yatırımlar olmak üzere üç kategoriye ayrılmaktadır. Türkiye deki yatırımları ise esas olara k tahvil ve hisse senedi gibi menkul kıymetlere ilişkindir. ABP nin 31 .03.2019 itibarı yla Türkiye de; Akbank T.A.Ş. de, Anadolu Cam Sanayi de, Anadolu Efes Biracılık ve Malt Sanayi A.Ş. de, Anel Elektrik Proje Taahhüt ve Ticaret A.Ş. de , Arçelik A.Ş. de, Aselsan Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. de, BİM Birleşik Mağazalar A.Ş. de, Coca -Cola İçecek A.Ş. de, Doğan Şirketler Grubu A.Ş. de, Doğuş 4 GIC REALTY, Singapur Hükümeti adına gayrimenkul yatırımları gerçekleştiren bir holding şirketid ir ve bağımsız karar verme yetkisi bulunmaktadır. 5 03.12.2014 tarih, 14 -47/866 -396 sayılı Rekabet Kurulu Kararı . 19-37/558 -230 3/3 Otomotiv Servis ve Ticaret A.Ş. de , DP Eurasia NV de, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. de, Ford Otomotiv Sa nayi A.Ş. de, Kardemir Karabük Demir Çelik Sanayi ve Ticar et A.Ş. de, KOÇ Holding A.Ş. de , Logo Yazılım Sanayi ve Ticaret A.Ş. de, Mavi Giyim Sanayi ve Ticaret A.Ş. de, MLP Sağlık Hizmetleri A.Ş. de, Pegasus Hava Taşımacılığı A.Ş. de, Soda Sanayi A.Ş. de, ŞOK Marketler Ticaret A.Ş. de, TAV Havalimanları Holding A.Ş. de, Tekfen Holding A.Ş. de, Trakya Cam Sanayi A.Ş. de, Tüpraş Türkiye Petrol Rafinerileri A.Ş. de, Türk Hava Yolları A.O. da, Türk Telekomünikasyon A.Ş. de, Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. de, Türkiye Garanti Bankası A.Ş. de, Türkiye Halk Bankası A.Ş. de, Türkiye İş Bankası A.Ş. de, Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. de, Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. da, Ülker Bisküvi Sanayi A.Ş. de, Vestel Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. de ve Yapı ve Kr edi Bankası A.Ş. de toplam ( ..) milyon Euro civarında yatırımı bulunmaktadır. (11) HILTON WW, otellerin ve tatil yerlerinin işletmeciliği ve sahipliği olmak üzere iki alanda faaliyet gösteren bir konaklama şirketidir. Teşebbüs, Türkiye de 33 bölgede faaliyet göstermekte ve 14 otelin işletmeciliğini yapmaktadır. HILTON WW, 47 otelin franchise hakkına sahip olup beş oteli de kiralık mülk olarak bünyesinde bulundurmaktadır. (12) Bildirim F ormunda sunulan bilgiler doğrultusunda, işlem taraflarının faaliyet alanları arasında Türkiye sınırları içerisinde yatay veya dikey bir örtüşme bulunmamaktadır. Bu nedenle bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir rekabetçi endişenin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebli ğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine , gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.