Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014-1-79 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 14-40/735-327 Karar Tarihi : 16.10.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖRLER: Selen Yersu ŞAHİN, Hakan EREK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 Kurtuluş / Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Anamur,
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014-1-79 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 14-40/735-327 Karar Tarihi : 16.10.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖRLER: Selen Yersu ŞAHİN, Hakan EREK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 Kurtuluş / Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Anamur, Bozyazı, Mut -Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin özelleştirilmesi kapsamında bahse konu santrallerin devri işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nın (ÖİB) Kurum kayıtlarına 18.08.2014 tarih ve 4675 sayı ile intikal eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulu nun (ÖYK) 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile Anamur, Bozyazı, Mut -Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin (HES) özelleştirilme si için ihaleye çıkıldığı ve bu ihalelerde nihai pazarlık görüşmelerinin 13.08.2014 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda, teklif veren teşebbüslerin ÖYK onayına sunulmak üzere belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri y apılm ıştır. (3) Bunun üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) un 7. maddesi ile 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in (2013/2 sayılı Tebliğ) ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 02.1 0.2014 tarih ve 201 4- 1-79/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (4) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işlemin Rekabet Kurulu nun iznine tabi olmadığı kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G.İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. İlgili Pazar G.1.1. İlgili Ürün Pazarı (5) Dosya kapsamında, ilgili ürün pazarı elektrik üretimi ve satışı pazarı olarak tanımlanmıştır. G.1.2. İlgili Coğrafi Pazar (6) Mevcut dosya özelinde ilgili coğrafi pazar Türkiye dir . 14-40/735 -327 2 / 2 G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (7) İncelemeye konu olan ve ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile özelleştirilmesine karar verilen hidroelektrik santralleri; Anamur HES, Bozyazı HES, Mut - Derinçay HES, Silifke HES ve Zeyne HES tir . (8) Söz konusu santraller için en yüksek teklifi verenlerden biri matbaacılık, yayıncılık, ciltleme ve spiral sistemleri ve inşaat alanlarında faaliyet gösteren Ankara merkezli Cem Veb Ofset Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. dir (Cem Veb). Cem Veb in enerji alanında herhangi bir yatırımı ve faaliyeti bulunmamaktadır. Cem Veb in hisselerinin % ( ..) Hüseyin HÖKE ye, % ( ..) Cemal USLU ya, % ( ..) Cavidan USLU ya aittir. (9) Diğer teklif sahib i ise Abdülmecit Modoğlu İnşaat Sanayi ve Petrol Ürünleri Ltd. Şti. dir (Modoğlu). Modoğlu nun % ( ..) lık hissesi Mustafa Modoğlu na, geri kalan % ( ..) lık kısım ise Dilek Kondüme Modoğlu na aittir. Modoğlu ile aynı kontrol yapısındaki Mopet Akaryakıt Ürünleri P azarlama ve Dağıtım Ltd. Şti., Moyap Yapı Sanayi ve Petrol Ürünleri Dağıtım Ltd. Şti. ve Sultanbeyli Petrol Gıda Otomotiv Turizm Sanayi Tic. Ltd. Şti., akaryakıt, inşaat, araç alım -satım alanlarında faaliyet göstermektedir. (10) Buna ek olarak, Modoğlu , enerji alanında faaliyet gösteren ve 2013 yılı elektrik üretimi ( ..)kWh olan Zarif Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin % ( ..) hissesine sahip tir. (11) Dosya içeriğinden , bildirime konu Anamur, Bozyazı, Mut -Derinçay, Silifke ve Zeyne HES in cirosunun, 2013/2 sayılı Tebliğ in Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar başlıklı 3. maddesinde belirtilen ciro eşiğini aşma dığı anlaşıldığından , anılan HES lerin Cem Veb e veya Modoğlu na devredilmesi işleminin izne tabi olmadığı kanaatin e varılmıştır . H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Anamur, Bozyazı, Mut -Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin işketme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında; bahse konu santrallerin Cem Veb Ofset Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ya da Abdülmecid Modoğlu İnşaat Sanayi ve Petrol Ürünleri Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabi lmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ in 3. maddesinde öngörülen ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYB İRLİĞİ ile karar verilmiştir .