2025/172394 İhale Kayıt Numaralı "Hendek Yenimahalle Kız Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Döner Sermaye İşletmesine Yemek Dağıtım Hizmeti Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tadeks Kurumsal Hizmetler A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Yenimahalle Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/172394 İhale Kayıt Numaralı “ Hendek Yenimahalle Kız Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Döner Sermaye İşletmesine Yemek Dağıtım Hizmeti Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Yenimahalle Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi tarafından 10.02.2025 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “ Hendek Yenimahalle Kız Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Döner Sermaye İşletmesine Yemek Dağıtım Hizmeti Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Tadeks Kurumsal Hizmetler A.Ş. nin 17.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.02.2025 tarih ve 179123 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/473 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin İdari Şartname’nin 7.6.’ncı maddesinde yer alan benzer işe uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder. ” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ve /veya Özel sektörde yapılmış her türlü yemek dağıtım, paketleme ve temizlik işleri kabul edilecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade ettiği, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınacağı, İdari Şartname düzenlemelerinden ise bahse konu ihalede kamu ve /veya özel sektörde yapılmış her türlü yemek dağıtım, paketleme ve temizlik işleri benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Eftal Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklifi kapsamında kamuya gerçekleştirilen “ Malzemeli Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı İşi ”ne ilişkin iş bitirme belgesi sunduğu, Özel ortak Erdal Gülen’in teklifi kapsamında kamuya gerçekleştirilen “ Bolu İli /Göynük İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan 668 Temel Eğitim 205 Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dâhil 90 İş Gün 78570 Öğün Öğle Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması ve Yemek Sonrası Diğer İşler ’e ilişkin iş bitirme belgesi sunduğu, İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ve özel ortağının sunmuş oldukları yukarıda yer verilen iş bitirme belgelerine ait ihale dokümanı ve birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, ihaleye konu işlerin dağıtım kısmını içermekle birlikte esas itibari ile yemeğin pişirilmesi/alımına ilişkin olduğu, tekliflerin ise öğün miktarı üzerinden alındığı fakat itirazen şikayet konu ihalede sadece yemeğin dağıtılması paketlenmesi ve temizlik işlerinin benzer iş olarak belirlendiği, bu haliyle benzer iş konusunun ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinde yer alan iş konusundan ayrıştırılmasının mümkün olmadığı dolayısıyla anılan iş bitirme belgelerinin bahse konu ihalede benzer iş kapsamında kullanılamayacağı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli Tadeks Kurumsal Hizmetler A.Ş’nin teklifi kapsamında kamuya gerçekleştrilen “ İstanbul Defterdarlığı Hizmet Binasında bulunan yemekhanede yemek hizmetinden faydalanacak 165 Personel için yıllık toplam 40.920 adet öğle yemeği pişirilmesi ve her türlü servis hizmeti ile bulaşık toplanıp yıkanması işi ”ne ilişkin iş bitirme belgesi sunduğu, Başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu yukarıda yer verilen iş bitirme belgelerine ait ihale dokümanı ve birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, ihaleye konu işin esas itibari ile yemeğin pişirilmesine ilişkin olduğu, söz konusu ihalede tekliflerin ise öğün miktarı üzerinden alındığı fakat itirazen şikayet konu ihalede sadece yemeğin dağıtılması paketlenmesi ve temizlik işlerinin benzer iş olarak belirlendiği, bu haliyle benzer iş konusunun ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinde yer alan iş konusundan ayrıştırılmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla anılan iş bitirme belgesinin bahse konu ihalede benzer iş kapsamında kullanılamayacağı değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin de teklifinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalede üzerinde bırakılan istekli Eftal Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirket – Erdal Gülen İş Ortaklığı ile başvuru sahibi istekli Tadeks Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.