Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020-4-039 (Devralma ) Karar Sayısı : 20-35/457-203 Karar Tarihi : 24.07.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Arslan NARİN (İkinci Başkan) Üyeler : Şükran KOD ALAK , Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER: Muhammed GÜNDOĞDU , Abdulsamed TÜRLÜ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Hyundai Motor Company - Kia Motor Corparation Temsilcileri: Av. M. Togan T URAN, Av. Gamze BORAN Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020-4-039 (Devralma ) Karar Sayısı : 20-35/457-203 Karar Tarihi : 24.07.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Arslan NARİN (İkinci Başkan) Üyeler : Şükran KOD ALAK , Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER: Muhammed GÜNDOĞDU , Abdulsamed TÜRLÜ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Hyundai Motor Company - Kia Motor Corparation Temsilcileri: Av. M. Togan T URAN, Av. Gamze BORAN Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Hyundai Motor Company ve Kia Motor Corporation ın BMW AG, Daimler AG, Ford Motor Company ve Dr. Ing. h.c. F. Porsche Aktiengesellschaft ile birlik te IONITY Holding GmbH & Co.KG nin ortak kontrolünü devralması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 03.06 .2020 tarih, 5178 sayı ile giren ve 08.07.2020 tarih ve 6976 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 17.07.2020 tarih ve 2020 -4-039/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda , bildirime konu işlem e izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; hâlihazırda BMW AG (BMW), Daimler AG (DAIMLER), Ford Motor Company (FORD) ve Dr. Ing. h.c. F. Porsche Aktiengesellschaft (PORSCHE) nin birlikte ortak kontrol ettiği IONITY Holding GmbH & Co.KG (IONITY) hisselerinin ( ..) sinin Hyundai Motor Company (HYUNDAI) ve Kia Motor Corparati on (KIA) aracılığıyla Hyundai Motor Grubu ( HMG ) tarafından devralınmasına ve IONITY nin ortak kontrolüne iştirak edilmesine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) IONITY, 2017 yılında BMW, DAIMLER, FORD ve PORSCHE tarafından imzalanan ortak girişim sözleşmesiyle kurulmuştur. Bildirim konusu işlem, IONITY ye HMG nin iştirakleri olan HYUNDAI ve KIA nın katılımını içeren Tadil Edilmiş Ortak Girişim Sözleşmesi ne ve yine taraflarca imzalanan Yatırım Sözleşmesi ne dayanmaktadır. Bu kapsamda IONITY nin sermaye artırımı yoluyla artırılacak olan sermayesinin % ( ..) sı HYUNDAI, % ( ..) ü ise KIA aracılığıyla devralınacak ve IONITY hisselerinin % ( ..) sinin sahibi HMG olacaktır. İşlem sonucunda IONITY, HMG, BMW, DAIMLER, FORD ve PORSCHE tarafından birlikte kontrol edilecekti r. (6) Planlanan işlem öncesi ve sonrasındaki hissedarlık yapılarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir: 20-35/457-203 2/4 Tablo 1: IONITY nin Planlanan İşlem Öncesi ve Sonrası Hissedarlık Yapısı Hissedar İşlem Öncesi İşlem Sonrası Hisse Oranı (%) Hisse Oranı (%) BMW ( ..) ( ..) DAIMLER ( ..) ( ..) FORD ( ..) ( ..) PORSCHE ( ..) ( ..) HMG ( ..) ( ..) TOPLAM 100 100 (7) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birli kte sağlanması gerekmektedir. (8) i) Ortak kontrolün bulunması: Taraflar arasında imzalanan Tadil Edilmiş Ortak Girişim Sözleşmesi nde yer alan hükümlere göre; - IONITY nin bütçesinin onaylanması, iş planının onaylanması veya değiştirilmesi, icra kurulu başkanı, mali işler müdürü, baş teknoloji yöneticisi veya baş operasyon direktörünün atamasının onaylanması, görevden alınması ve değiştirilmesi kararlarının, 29.08.2017 tarihinden itibaren takip eden beş yıl içerisinde ortaklar toplantısında oy birliği ile alınab ileceği, - Anılan beş yılın tamamlanmasının ardından bütçenin onaylanması ile iş planının onaylanması veya değiştirilmesi kararlarının, oy haklarının en az %( ..) i ile alınabileceği, - Taraflar arasında meydana gelebilecek anlaşmazlıkların, her bir tarafının birer yönetim kurulu üyesi atayacağı uzlaştırma komitesi tarafından çözüleceği ve uzlaştırma komitesinin kararlarının oy birliği ile alınabileceği, düzenlenmiş olup, sözleşmenin söz konusu hükümlerinden, ortak girişimin bütçesinin ve iş planının onaylanmas ı, üst yönetimin atanması veya görevine son verilmesi gibi stratejik nitelikte kararların 29.08.2017 tarihinden itibaren takip eden beş yıl içerisinde ortaklar toplantısında oy birliği ile alınabileceği dolayısıyla ilk beş yıllık süre içerisinde ortak giri şimin ortak kontrol edileceği, ancak bu sürenin tamamlanmasının ardından ise bütçe ve iş planının onaylanması için en az % ( ..) oranında nitelikli bir çoğunluk gerekeceği göz önüne alındığında, ortak girişim üzerinde kontrolün işlem taraflarınca değişen ittifaklar yoluyla sağlanacağı anlaşılmaktadır. Bu bilgiler çerçevesinde tarafların ortak girişim üzerinde ortak kontrol hakkına s ahip olacağı değerlendirilmektedir. (9) ii) Bağımsız iktisadi varlık olarak kurulması: Bildirim Formunda , IONITY nin hâlihazırda pazarda bağımsız şekilde operasyonlarını istikrarlı ve bağımsız bir biçimde yürütebilecek şekilde yerleşmiş müşteri tabanı ile yete rli insan ve sermaye kaynaklarına sahip olduğu ve bu durumunun bildirim konusu işlem sonrasından d a devam edeceği belirtilmiştir. Bu bilgiler ışığında, bağımsız iktisadi varlık olarak halihazırda faaliyet gösteren ortak girişim şirketinin, işlem sonrasında da bağımsız 20-35/457-203 3/4 olarak faaliyet göstermek için yeterli kaynağa sahip ol acağı ve operasyonel olarak bağımsız hareket edebilme kabiliyetinin bulun acağı; bu doğrultuda mevcut olan bağımsız bir iktisadi varlık niteliği ni sürdüreceği değerlendirilmektedir. (10) Sonuç itibarıyla başvuru konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır. Öte yandan tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlem in izne tabi olduğu görülmektedir . (11) Bildirilen işlem kapsamında üzerinde ortak kontrol sağlanacak ortak girişim IONITY, Avrupa Ekonomik Alanı sınırları içerisinde, uzak mesafe yolculukları kolaylaştırmak amacıyla elektrikli araçlar için yüksek güçlü ş arj altyapısının kurulması, işletilmesi ve bakımlarının yapılmasına yönelik olarak kurulmuştur. IONITY nin faaliyetleri, araçların konum ve şarj ağı kapsamının tanımlanması, yeni şarj noktalarının finansmanı, emlak imtiyazları edinilmesi, şarj ağı kapasite si planlaması, yüksek güçlü şarj altyapılarının işletilmesi ve muhafaza edilmesi gibi hizmetleri içermektedir. Bildirim Formunda IONITY nin Türkiye de faaliyet göstermediği ve ilerleyen dönemlerde de Türkiye de faaliyete geçmesinin beklenmediği belirtilmiş tir. (12) Bildirim Formundan ortak girişim ile ortak girişim taraflarının faaliyetleri arasında; HMG, BMW, DAIMLER, FORD ve VW nin dünya çapındaki faaliyetleri arasında binek araç üretimi, satışı ve satış sonrası hizmetleri, araç finansmanı, sigorta işlemleri , elektrikli araç üretimi ve tedariki ile mobilite hizmetleri pazarlarında yatay bir örtüşme olduğu, IONITY nin faaliyetlerinin Avrupa da bulunan elektrikli araçlara yönelik halka açık şarj alt yapılarına ilişkin olduğu, Ana şirketlerin elektrikli araç üre timi ve tedariki alanlarındaki faaliyetleri ile IONITY nin elektrikli araçlara yönelik şarj altyapılarına ilişkin faaliyetleri arasında küresel ölçekte dikey bir örtüşme bulunduğu, IONITY nin Türkiye de herhangi bir faaliyetinin bulunmaması ve yakın gelece kte faaliyete geçmesinin beklenmediği, IONITY nin faaliyetleri ile işlem taraflarının Türkiye deki faaliyetleri açısından herhangi bir yatay veya dikey örtüşme bulunmadığı, anlaşılmaktadır. (13) Bu kapsamda ana teşebbüslerin Türkiye deki faaliyetleri (binek ara çların satışı ve satış sonrası hizmetleri ile otomotiv finansmanı pazarları) arasında yatay bir örtüşme bulunmakla birlikte, IONITY ile işlem taraflarının faaliyetleri arasında Türkiye de yatay veya dikey seviyede örtüşme bulunmadığı değerlendirilmektedir. (14) Dolayısıyla bildirilen işlem kapsamında, Türkiye de etkilenen herhangi bir pazar bulunma dığı değerlendirildiğinden, söz konusu işlem ile 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir ürün pazarındaki rekabet üzerinde etki oluşturma ve bu çerçev ede etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurma olasılığının bulunmadığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlem in 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması 20-35/457-203 4/4 nedeni yle işlem e izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere , OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .