Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2018-5-55 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 19-06/66-29 Karar Tarihi : 07.02.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) , Adem BİRCAN , Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER : Hasan ADIYAMAN , Eren YALDIZLI, Furkan BAŞTÜRK, Furkan ÇELEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Limak Çimento San. ve Tic. A.Ş. Temsilcisi: Dr. Aydın ÖZTUNALI Mustafa Ke
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2018-5-55 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 19-06/66-29 Karar Tarihi : 07.02.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) , Adem BİRCAN , Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER : Hasan ADIYAMAN , Eren YALDIZLI, Furkan BAŞTÜRK, Furkan ÇELEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Limak Çimento San. ve Tic. A.Ş. Temsilcisi: Dr. Aydın ÖZTUNALI Mustafa Kemal Mahallesi, Dumlupınar Bulvarı No:280/G, Zemin Kat, Ofis No: 15, Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Limak Çimento San. ve Tic. A.Ş. ile Altıntaş Kardeşler Beton Kömür Nak. İnş. Mal. Akar. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd . Şti. tarafından Limak Bandırma Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde ortak kontrol tesis edilecek şekilde yeni bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ : Rekabet Kurum u kayıtlarına 07.12.2018 tarih ve 8706 sayı ile giren ve eksiklikleri 16.01.2019 tarih ve 293 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 28.01.2018 tarih ve 2018 -5-055/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işle me izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, Limak Holding A.Ş. nin ( LİMAK HOLDİNG ) kontrolünde bulunan Limak Çimento San. ve Tic. A.Ş. (LİMAK ÇİMENTO) ile Abdullah ALTINTAŞ , Hüseyin ALTINTAŞ ve Ali ALTINTAŞ tarafından kontrol edilen Altıntaş Kardeşler Beton Kömür Nak. İnş. Mal. Akar. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. (ALTINTAŞ BETON) tarafından Balıkesir ili Bandırma ilçesinde temel faaliyet alanı çimento üretimi olacak Limak Bandırma Çimento San. ve Tic. A.Ş. (LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO) üzerinde ortak kontrol tesis edilecek şekilde yeni bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir . (5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2 010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam i şlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir. (6) Bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için genel olarak tarafların eşit sayıda hisseye sahip olmaları gerekmektedir. Ancak eşit hisseye sahip olunmasa dahi, tar afların alınan kararlarda eşit oy hakkına sahip olması ya da stratejik 19-06/66-29 2/6 kararların alınmasında tarafların veto haklarının bulunması ortak kontrol için yeterli olmaktadır . (7) Taraflarca kabul edilen Çerçeve Sözleşme (Sözleşme) uyarınca, işlem tarafları LİMAK ÇİMENTO ve ALTINTAŞ BETON sırasıyla ortak girişimin sermayesinin %20 ve %80 hissesine sahip olacaktır. LİMAK ÇİMENTO nun veto hakkı bulunmakta olup Sözleşme gereği şirket üzerinde LİMAK ÇİMENTO ve ALTINTAŞ BETON'un ortak kontrol tesis edeceği anlaşılmaktad ır. (8) Ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak faaliyetlerini sürdürebilmesi için, yönetim, personel, finansman olanağı , taşınır ve taşınmaz malvarlıklarını da içeren yeterli kaynağa sahip olması gereklidir. Sözleşme hükümlerinden görüldüğü üzere , ortak girişimin kendi malvarlığına sahip olacağı; nakliye, loader ve taşeron faaliyetler gibi ihtiyaçlarının piyasa koşullarında sağlanacağı anlaşılmaktadır . Ayrıca ortak girişimin, taraflardan bağımsız olarak çimento satışı gerçekleştirilebileceği ve or tak girişim taraflarına yapacağı satışların teşebb üsün tam işlevsellik niteliğini etkilemeyecek şekilde gerçekleşeceği ifade edilmiştir. (9) Bu çerçevede ortak girişim şirketinin kurucularının ortak kontrolünde, bağımsız bir iktisadi varlık niteliğinde olacağı ve bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu değerlendirilmektedir. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan ciro eşiklerini aştığı bu sebeple bahse konu işlemin izne tabi olduğu kanaatine ulaşılmıştır . (10) Ortak girişim taraflarından LİMAK HOLDİNG in faaliyet alanları ulaşım, enerji, turizm, inşaat, altyapı, çimento ve hazır beton, liman işletmeciliği ve gı dadan oluşmaktadır. LİMAK HOLDİNG, çimento ve hazır beton faaliyetlerini, bağlı şirketi olan LİMAK ÇİMENTO üzerinden yürütmektedir. Ortak girişimin diğer tarafı olan ALTINTAŞ BETON un başlıca faaliyet alanları çimento, alçı, kiremit gibi inşaat malzemeleri nin perakende satışı, ikamet amaçlı binaların inşaatı, kireçtaşı ocakçılığı, kömür ithalatı, hazır beton üretimi, düğün salonu, otel, kafe işletmeciliği gibi alanlardan oluşmaktadır. Kurulacak ortak girişim LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO ise Balıkesir ili Bandırma ilçesinde çimento öğütme ve paketleme tesisi şeklinde çimento üretimi alanında faaliyet gösterecektir. (11) Bu kapsamda ortak girişimin ve işlem taraflarının faaliyet alanları el e alındığında, tarafların ortak faaliyeti olan çimento pazarı yatay olarak, bu pa zarın alt pazarı olan ve işlem taraflarından ikisinin faaliyet gösterdiği hazır beton pazarı ise dikey olarak etkilenen pazarları oluşturmaktadır. (12) LİMAK ÇİMENTO yu kontrol eden LİMAK HOLDİNG bünyesinde yer alan çimento fabrikaları Doğu Anadolu, Güneydoğu Anadolu, Doğu Akdeniz, Marmara, İç Anadolu ve Ege Bölgelerinde faaliyet göstermektedir. LİMAK HOLDİNG bünyesinde bulunan fabrikaların yerleri ve kapasiteleri aşağıdaki tabloda gösterilmektedir. Tablo 1 : LİMAK HOLDİNG Bünyesindeki Çimento Fabrikaları ve Kap asiteleri Fabrika Klinker Üretim Kapasitesi ( ton/yıl) Çimento Üretim Kapasitesi (ton/yıl) Siirt/Kurtalan Çimento Fabrikası ( ..) ( ..) Diyarbakır/Ergani Çimento Fabrikası ( ..) ( ..) Gaziantep Çimento Fabrikası ( ..) ( ..) Şanlıurfa Çimento Fabrikası ( ..) ( ..) Bitlis Öğütme ve Paketleme Tesisi ( ..) ( ..) Mardin (Derik) Öğütme ve Paketleme Tesisi ( ..) ( ..) Ankara Çimento Fabrikası ( ..) ( ..) 19-06/66-29 3/6 Tablo 1 in devamı: Fabrika Klinker Üretim Kapasitesi ( ton/yıl) Çimento Üretim Kapasitesi (ton/yıl) Balıkesir Çimento Fabrikası ( ..) ( ..) Trakya/Kırklareli Çimento Fabrikası ( ..) ( ..) Ege/Manisa Çimento Öğütme ve Paketleme Tesisi ( ..) ( ..) Muğla Yapı Malzemeleri San .ve Tic . A.Ş.1 ( ..) ( ..) Kaynak : Bildirim Formu ve Ekleri (13) Tablo 1 d en görüldüğü üzere, LİMAK ÇİMENTO nun faaliyet gösterdiği coğrafi alanlar ile ortak girişim şirketi LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO bünyesinde çimento pazarında faaliyet gösterilecek coğrafi alanlar örtüşmektedir. Zira LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO nun faaliyet göstereceği Balıkesir ilinde LİMAK HOLDİNG in kontrolündeki LİMAK ÇİMENTO nun da çimento fabrikası bulunmaktadır. (14) Çimento sektöründe coğrafi alanların belirlenmesi esas itibarıyla taşıma maliyetleri ile ilgilidir. Çimento sektörünü diğer sektörlerden ayıran en önemli özellik ta şıma maliyetlerinin üretim maliyetlerine oranla yüksekliğidir. Rekabet Kurulu (Kurul) çimento sektörüne ilişkin çeşitli kararlarında2, taşıma giderlerinin birim maliyete etkisinin yüksek olması nedeniyle çimentonun ekonomik olarak satılabileceği uzaklığı kapsayan alanı coğrafi pazar olarak dikkate almakta, ilgili coğrafi pazarın tanımında fabrika merkezine en fazla 250 -300 km. mesafeyi kapsayan coğrafi alan dikkate alınmaktadır. (15) LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO bünyesinde faaliyete geçecek olan çimento fabrikası Balıkesir ili Band ırma ilçesinde konumlanacağından, Kurul kararları göz önüne alındığında, Balıkesir ili ve 250 -300 km. mesafedeki çevre iller ilgili coğrafi pazar olarak değerlendiril mektedir. Söz konusu coğrafi pazar içerisinde bulunabilecek iller; Balıkesi r, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, İstanbul, Çanakkale, Bursa, Bilecik, Sakarya, Eskişehir, Kütahya, İzmir ve Manisa illerinden oluşmaktadır. (16) Bu noktada, bu illere ortak girişim taraflarından LİMAK HOLDİNG bünyesinde bulunan çimento fabrikalarından çimento s atışı yapılıp yapılmadığı önem arz etmektedir. Buna ilişkin tabloya aşağıda yer verilmektedir: Tablo 2: LİMAK HOLDİNG in, Bünyesinde Bulunan Çimento Fabrikalarından İlgili Coğrafi Pazardaki İllere Yapılan 2017 Yılı Çimento Satışlarına Göre Pazar Payı (%) İller Dökme Çimento (%) Torbalı Çimento (%) Genel Toplam (%) Balıkesir ( ..) ( ..) ( ..) Bilecik ( ..) ( ..) ( ..) Bursa ( ..) ( ..) ( ..) Çanakkale ( ..) ( ..) ( ..) Eskişehir ( ..) ( ..) ( ..) Edirne ( ..) ( ..) ( ..) İstanbul (Avrupa) ( ..) ( ..) ( ..) İzmir ( ..) ( ..) ( ..) Kırklareli ( ..) ( ..) ( ..) Kütahya ( ..) ( ..) ( ..) Sakarya ( ..) ( ..) ( ..) Manisa ( ..) ( ..) ( ..) Tekirdağ ( ..) ( ..) ( ..) Toplam ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: 07.01.2019 tarih ve 114 sayılı TÇMB verileri 1 Söz konusu teşebbüs, IC İçtaş Mühendislik ve Yapı A.Ş . ve LİM AK ÇİMENTO tarafından ortak kontrol edilmekte olup henüz faaliyetine başlamamıştır. 2 Kurulun 02.12.2004 tarih, 04 -77/1108 -277 sayılı ve 25.12.2001 tarih, 01 -63/652 -174 sayılı kararları . 19-06/66-29 4/6 (17) Tablo 2 deki verilerden, LİMAK HOLDİNG in ilgili coğrafi pazarda bulunabilecek illerden Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, İstanbul (Avrupa), Çanakkale, Bursa, Kütahya, İzmir, Manisa, Balıkesir illerine çimento satışı bulun duğu görülmektedir. İlgili coğrafi pazar iç erisinde yer alan illerdeki toplam çimento satışına göre LİMAK HOLDİNG in 2017 yılındaki pazar payları Edirne de %( ..) , Kırklareli nde %( ..) , Tekirdağ da %( ..) , İstanbul da (Avrupa) % ( ..) , Çanakkale de %( ..) , Bursa da %( ..) , Kütahya da %( ..) , İzmir de %( ..) , Manisa da %( ..) ve Balıkesir de %( ..) olarak gerçekleşmiştir. Bu çerçevede ilgili coğrafi pazardaki çimento satışları bakımından LİMAK HOLDİNG in pazar payı % ( ..) dolaylarında kalmaktadır. ALTINTAŞ BETON un ise bu bölgel erde çimento pazarında henüz bir faaliyeti bulunmamaktadır. Ayrıca söz konusu coğrafi pazardaki illerde faaliyet gösteren çimento üreticilerine ait çimento fabrikalarının kapasite bilgilerine ilişkin ta bloya aşağıda yer verilmektedir. Tablo 3: Coğrafi Pazarda Faaliyet Gösteren Üreticilerin Kapasite Bilgileri ( ton/yıl ) Çimento Üreticisi Kapasite Miktarı (ton/yıl) Kapasite Payı (%) Akçansa Çimento San . A.Ş. (AKÇANSA ÇİMENTO ) (B.Çekmece) ( ..) ( ..) AKÇANSA ÇİMENTO (Çanakkale) ( ..) ( ..) LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO (Ortak Girişim) ( ..) ( ..) LİMAK ÇİMENTO (Batı Balıkesir) ( ..) ( ..) LİMAK ÇİMENTO (Batı Ege) ( ..) ( ..) LİMAK ÇİMENTO (Batı Pınarhisar) ( ..) ( ..) Çimsa Çimento San. ve Tic. A.Ş. (Eskişehir) ( ..) ( ..) Traçim Çimento San. ve Tic. A.Ş. ( ..) ( ..) Adoçim Çimento Beton San. ve Tic. A.Ş . (Trakya) ( ..) ( ..) Nuh Çimento San . A.Ş. (NUH ÇİMENTO) ( ..) ( ..) Aslan Çimento A.Ş. (Oyak Grubu) ( ..) ( ..) Bursa Çimento Fabrikası A.Ş. ( ..) ( ..) Sançim Bilecik Çimento Madencilik Beton San. Tic. A.Ş. ( ..) ( ..) Çimentaş İzmir Ç. Fab. Türk A.Ş. (ÇİMENTAŞ ÇİMENTO ) (Bornova) ( ..) ( ..) ÇİMENTAŞ ÇİMENTO (Trakya) ( ..) ( ..) Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş. ( ..) ( ..) Soma Çimento Madencilik Beton San. Tic. A.Ş. ( ..) ( ..) Küpeliler Otomoti v Ambalaj İnş. Malz. Tic. ve San. A.Ş. (Eskişehir) ( ..) ( ..) Toplam 36.952.776 100,00 (18) Tablo 3 te yer aldığı üzere , ilgili coğrafi pazarda faaliyet gösteren, kapasitelerine göre %10 un üzerinde payı olan çimento şirketlerinden AKÇANSA nın payı % ( ..) , NUH ÇİMENTO nun % ( ..) , LİMAK ÇİMENTO nun yeni kurulacak ortak girişim hariç %( ..) ve ortak girişim dâhil % ( ..) ve ÇİMENTAŞ ÇİMENTO nun ise % ( ..) dur. Bölgede kapasitelerine göre pazar payı %10 un altında olan dokuz adet daha çimento şirketi bulunmaktadı r. LİMAK ÇİMENTO nun coğrafi pazarda kapasitesine göre hâlihazırda üçüncü büyük şirket olduğu, yeni kurulacak olan ortak girişim şirketinin kapasitesi dâhil edilse dahi sırasının değişmediği anlaşılmaktadır. (19) Yatay olarak etkilenen pazar olan çimento paz arında ALTINTAŞ BETON un hâlihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO Balıkesir ve çevre illerde ( ..) (ton/yıl) kapasite ile faaliyet gösterecek olup henüz faaliyetine başlamamıştır. İşlemin diğer tarafı olan LİMAK ÇİMENTO nu n, kurulması planlanan çimento fabrikasının faaliyet gösterebileceği coğrafi pazardaki toplam payı, 2017 yılı çimento satışları bakımından % ( ..) ve kapasite bakımından % ( ..) dur. LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO nun ise kapasite bakımından pazar payı % ( ..) dır. İlgili c oğrafi pazarda ki çimento satışları ele alındığında , LİMAK ÇİMENTO dan daha fazla pazar payına sahip teşebbüslerin bulunduğu, yine kapasite açısından LİMAK ÇİMENTO ve LİMAK BANDIRMA ÇİMENTO nun toplamından daha fazla kapasiteye 19-06/66-29 5/6 sahip teşebbüsle rin va rlığı dikkate alındığında işlem sonucunda rekabetçi bir endişenin oluşmayacağı kanaatine varılmaktadır. (20) Diğer yandan dikey olarak etkilenen pazar olan hazır beton pazarına bakıldığında; ALTINTAŞ BETON un Balıkesir ili ve ilçelerinde dokuz adet ve Bursa i li Karacabey ilçesinde bir adet olmak üzere toplamda on adet hazır beton tesisi bulunmaktadır. LİMAK ÇİMENTO nun ise hazır beton faaliyetleri Ankara ve İstanbul illerinde bulunan toplamda sekiz adet hazır beton tesisiyle yürütülmektedir3. (21) Hazır beton paza rında genel olarak coğrafi pazarın, tesisin bulunduğu merkez etrafındaki 50 km lik mesafeyi kapsayan bölgeler olarak belirlenmesi mümkündür. Bu kapsamda LİMAK ÇİMENTO bünyesinde faaliyet gösteren hazır beton tesisleri ile ALTINTAŞ BETON bünyesinde faaliyet gösteren hazır beton tesislerinin birbirinden uzak bölgelerde konumlandığı, dolayısıyla aynı coğrafi pazarda yer almadıkları anlaşılmaktadı r. Yine aşağıda yer alan Tablo 4 t e de yer verildiği üzere, Balıkesir ili ve ilçelerinde ALTINTAŞ BETON un tesisleri haricinde çok sayıda hazır beton tesisi bulunmaktadır. Tablo 4: Balıkesir İl ve İlçelerinde Faaliyet Gösteren Hazır Beton Tesisleri Hazır Beton Tesisleri Şelale Harfiyat Lojistik Nakliye Taşımacılık İnş. Yapı Malz. Maden. Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şt i. (Altıeylül Tesisi) Şelale Harfiyat Lojistik Nakliye Taşımacılık İnş. Yapı Malz. Maden. Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şti. (Dursunbey Tesisi) Kurşunlar Yapı Malz. İnş. San Ve Tic. A.Ş. Sayınlar Beton İnş. Nak. İnş. Malz. Taah. Ltd. Şti. Terzioğlu Bet on San ve Tic. Ltd. Şti. Gürler Beton Akar. İnş. Malz. Köm. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ALTINTAŞ BETON (Ağır Sanayi Tesisi) ALTINTAŞ BETON (Bandırma Tesisi) ALTINTAŞ BETON (Edincik Tesisi) ALTINTAŞ BETON (İvrindi Tesisi) ALTINTAŞ BETON (Gö nen Tesisi) ALTINTAŞ BETON (Şamlı Tesisi) ALTINTAŞ BETON (Susurluk Tesisi) ALTINTAŞ BETON (Susurluk 2 Tesisi) Kafkas İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Edremit Tesisi) (KAFKAS) KAFKAS (Burhaniye Tesisi) Özil Turz. Mad. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti . Uygun Beton Hocaoğulları Nak. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. Camyapı Paz. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Batı Beton San. A.Ş. Yıldırım Hafr. Nak. İnş Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. Şah Hafr. İnş. Yapı Malz. Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şti. Alptekin İnşaat Taahhüt Turizm Enerji Beton San. ve Tic. Ltd. Şti. (Ayvalık Tesisi) Alptekin İnşaat Taahhüt Turizm Enerji Beton San. ve Tic. Ltd. Şti. (Altınova Tesisi) Betonsa Prefabrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Edremit Tesisi) Karakalem Körfez Hazır B eton Santrali Sanayi İç Ve Dış Tic . Ltd. Şti. Yazıcıoğlu Nak. İnş. Taah. Turz. San ve Tic. A. Ş. Çebitaş İnş. ve Endüstri Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Susurluk Tesisi) Çebitaş İnş. ve Endüstri Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Bandırma Tesisi) Faruk Duman Hazır Beton İnş. Turizm San. Tic. Ltd. Şti. (Gönen Tesisi) Faruk Duman Hazır Beton İnş. Turizm San. Tic. Ltd. Şti. (Gönen 2 Tesisi) 3 Bu tesisler dışında LİMAK ÇİMENTO tarafından franchise verilmek su retiyle farklı illerde faaliyet gösteren hazır beton tesisleri de bulunmaktadır. 19-06/66-29 6/6 Bursa Beton Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Edincik Tesisi) Bursa Beton Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Bandırma Tesisi) Sındırgı Beka İnş. Hazır Beton San. ve Tic. Ltd. Şti. Borçim İnş. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. Temiz Beton Mad. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Teknik Beton Turz. İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş. Başak Beton Marmara Beton İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Kaynak: Bildirim F ormu ve 16.01.2019 tarih ve 293 sayılı Cevabi Yazı (22) Dikey olarak etkilenen pazar olan hazır beton pazarı açısından, ALTINTAŞ BETON ve LİMAK ÇİMENTO nun hazır beton tesislerinin bulunduğu konumlar ve Tablo 4 teki veriler dikkate alındığında , tarafların hazı r beton tesislerinin farklı coğrafi pazarlarda bulunduğu ve yine Balıkesir ili ve ilçelerinde ALTINTAŞ BETON un haricinde çok sayıda hazır beton tesisinin daha yer aldığı , bu nedenle bölgede hazır beton faaliyeti yürüten teşebbüslerin çimento tedariki nokt asında alternatif kaynaklarının yeterli olacağı, aynı şekilde bölgede çimento alanında faaliyet gösteren şirketler bakımından da alternatif alıcıların fazla olacağı değerlendirilmektedir. Dolayısıyla hazır beton pazarın da da, işlem sonrasında herhangi bir rekabetçi endişenin ortaya çıkmayacağı değerlendirilmektedir. (23) Bu çerçevede bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabeti n önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır . (24) Bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ in 13. maddesi nin üçüncü fıkrası uyarınca değerlendirildiğinde , hem çimento pazarı hem de hazır beton pazarı bakımından ana teşebbüslerde n sadece birinin ortak girişim ile aynı pazarda ya da ortak girişimin alt pazarında faaliyet gösterecek olması nedeniyle söz konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında rekabeti kısıtlayıcı bir amacının ya da etkisinin olmadığı değerlendiril mektedir. H. SONUÇ (25) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, b ildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralma lar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nede niyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.