Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-213 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-52/1000 -371 Karar Tarihi : 05.08.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 2
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-213 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-52/1000 -371 Karar Tarihi : 05.08.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20 D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (3. Grup Hidroelektrik Santral i) Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - Günhan Makine Sondaj Maden İnşaat Petrol ve Enerji Üretim Tic. ve San. Ltd. Şti. Turgut Reis Cad. Çatal Sok. 24/15 Maltepe Ankara - Rosse Enerji İnşaat A.Ş. Şanlıurfa Yolu Üzeri Yılmaz 4 Apartmanı 1/5 Diyarbakır - Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 30 Gürçeşme Cad. No:213 Gürçeş me İzmir E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Kayaköy hiroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB) nın Kurum kayıtlarına 28.5.2010 tarih ve 4270 sayı ile intikal eden yazısında Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) ye ait 56 adet 40 elektrik üretim santraline ilişkin ÖİB tarafından nihai izin kapsamında ilk başvuru yapılmıştır. Bu başvuru ekinde ÖYK ya sunulmak üzere belirlenen tüm teklif sahiplerinin yer aldığı görülmektedir. Bunun üzerine ÖİB ye gönderilen yazı ile 1998/4 sayılı Özell eştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in 6. maddesi gereğince her bir santral grubu için en yüksek teklif veren üç teklif sahibinin dosyalarının değerlendirmeye alınabileceği bildirilmiş ve diğer teklif sahibine ait dosya yazı ekinde ÖİB ye geri gönderilmiştir. Her bir santral grubu için en yüksek üç teklif sahibine ilişkin 01.07.2010 tarihli Rekabet Kurulu kararla rının ÖİB ye bildirilmesinin ardından, ÖİB tarafından her bir grup için 50 ÖYK ya sunulmak üzere belirlenen diğer teklif sahibine ilişkin bildirim formu 10-52/1000 -371 2 08.07.2010 tarih ve 5317 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir . Söz konusu bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 2 8.07.2010 tarih ve 2010 -1-213/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 2 9.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/298 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10 -52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; EÜAŞ ye ait Kayaköy hidroelektrik santralinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişk in olarak , 60 teklif veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin , 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir . H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devredilen: 3. Grup Hidroelektrik Santrali ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen EÜAŞ ye ait 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 3. Grup kapsamında , Kayaköy hidroelektrik santrali bulunmaktadır. Dosyadaki 70 bilgilere göre, söz konusu santralin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettiği toplam ciro ( .) TL olup, 200 9 yılı kurulu gücü ( .) MW; elektrik satışı ise ( .) MWh olarak gerçekleşmiştir . Devre konu hidroelektrik santrali ile ilgili özet bilgiye ve pazar payına aşağıdaki tabloda yer verilm iştir: Tablo 1: Devre konu hidroelek trik santralinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payı (2009) Satılan Elektrik (MWh) Kurulu Güç (MW) Türkiye Tüketim Miktarı (MWh) Türkiye Kurulu Gücü (MW) Üretim Pazar Payı (%) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Kayaköy ( .) ( .) 194.079.100 44.761,2 ( .) ( .) H.1.2. Teklif Sahipleri Dosyadaki bilgilerden; Günhan Makine Sondaj Maden İnşaat Petrol ve Enerji Üretim Tic. Ve San. Ltd. Şti. (Günhan) ve Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Duman Kardeşler) nin elektrik üretim pazarında 80 bildirilmiş herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı; Rosse Enerji İnşaat A.Ş. (Rosse) nin ise 18. Grup elektrik santralleri için teklif veren Kayasu Elektrik Üretimi Enerji İnşaat A.Ş. ile aynı kontro l yapısına sahip olduğu, ancak her iki şirketin de yine elektrik üretim pazarında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. H.2. İlgili Pazar Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı ; ilgili coğraf i pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir . H.3. Değerlendirme 90 Devredilecek olan HES ler ve devralan taraf bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir : 10-52/1000 -371 3 Tablo 2: 3.Grup HES ve tarafların 2009 yılı ciro ve p azar payları Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 3. Grup Kapsamındaki HES ( .) ( .) ( .) Günhan ( .) ( .) ( .) Rosse ( .) ( .) ( .) Duman Kardeşler ( .) ( .) ( .) Türki ye ( .) ( .) ( .) Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabe t Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. 100 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Kayaköy hidroelektrik santralinin işletme hakkının, teklif sahiplerinden Günhan Makine Sondaj Maden İnşaat Petrol ve Ener ji Üretim Tic. ve San. Ltd. Şti. veya Rosse Enerji İnşaat A.Ş. veya Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin ; 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 110 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.