2024/1788788 İhale Kayıt Numaralı "ELEKTRONİK DENETLEME SİSTEMİ (EDS) ALIMI VE KURULUM DAHİL MONTAJI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1788788 İhale Kayıt Numaralı “ Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 24.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı ” ihalesine ilişkin olarak İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi ’nin 28.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2025 tarih ve 182391 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/823 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ilişkin tekliflerinin “Sunulan kataloglara ilişkin belgeler arasında FM 200 Yangın Söndürme Sistemi ve Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimine ait Kataloglar sunulmamıştır. Ayrıca İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesinde de belirtilen ‘İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz etmelidir’ ifadesi bulunmaktadır. Firmanın sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden alınmamış olup belediyelerden alındığından sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir. İdari Şartnamenin 48.1 maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu; şöyle ki; a) İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin “katalog” ile ilgili bölümünde “Teklif edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi) EK-12 deki ürünlerin katalogları sunulacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu madde düzenlemesinden sadece “ortalama hız tespit sistemi, kırmızı ışık ihlal tespit sistemi ve park ihlal tespit sistemi”ne ait katalogların istenildiğinin anlaşıldığı, ayrıca, Ek-12’de yer alan kalemlerin içerisinde “işçilik” de olduğu ve hangi kaleme ait katalogların sunulacağının net bir şekilde belirtilmediği, değerlendirme dışı bırakılmalarına gerekçe olarak gösterilen “FM 200 yangın söndürme sistemi” ve “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi”ne ait katalogların neye göre seçildiğinin anlaşılamadığı, “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kaleminin isminden de anlaşılacağı üzere bir işçilik kalemi olduğu, işçilik kalemine ait katalogların sunulmasının mümkün olmadığı, kablolar EDS ana bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalogların sunulmadığı ve katalogların da mevcut olduğu, yine katalog sunulması istenilen “FM 200 yangın söndürme sistemi” de EDS bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalog sunulmadığı ve katalogların da mevcut olduğu, ayrıca, EK-12’de yer alan tüm kalemler için katalog isteniliyor ise bu katalogları hiçbir firmanın sunmasının mümkün olmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği, idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesi olarak belirttiği kalemlerin neye göre belirlendiğinin açık olmadığı, sadece EDS bileşenlerine ait kataloglar istenilmiş ise bu yönden firmalarının kataloglarının tam ve eksiksiz olarak sunulduğu, b) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin “Sistem işlerlik belgesi” bölümünde “EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, “sistem işlerlik belgesi” için İstanbul İl Emniyet Müdürlüğüne 20.02.2025 tarihinde talep yazısı yazılmış olup cevaben 05.03.2025 tarihinde gelen yazıda “İlgi’de kayıtlı yazı ile 24.02.2025 tarihinde ihalesi gerçekleşecek olan 2024/1788788 ihale kayıt numaralı Elektronik Denetleme Sistemi (EDS) Alımı ve Kurulum Dâhil Montaj İşi" kapsamında katılım yeterlilik tablosuna beyan edilmek üzere sistem işlerlik belgesine ihtiyaç duyulduğu bildirilmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 16'ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Madde 11/2 ‘EDS için gerekli olan tüm donanım, yazılım, teknik altyapı, her türlü büro malzemesi ve teşrifat ve sarf malzemesi ihtiyacı, sistemler arasında gerek duyulacak entegrasyon işi ve işlemleri, sistemin kesintisiz çalışmasını sağlayacak bakım, onarım ve kontrolü ile gereksinimlerin temini (veri iletişim hatlarının sağlıklı çalışması, kesintiye uğramaması, sistemi besleyen enerji hatlarının kesintisiz çalışması, sistemden alınacak görüntü kayıtlarının yazıcı cihazından çıktısının yeterli kalitede olması, tutanaklar için gerekecek yazıcı ve sarf malzemelerinin temini vb. dahil olmak üzere) ilgili belediye sorumluluğunda olur ve bunlara ilişkin tüm masraflar ilgili belediye tarafından karşılanır.’ hükmü doğrultusunda tarafınızca değerlendirilmesi hususunu rica ederim.” şeklinde cevap verildiği, söz konusu yazıdan anlaşılacağı üzere “sistem işlerlik belgesi”nin İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünden alınmasının mümkün olmadığı, ilgili belgenin İstanbul Büyükşehir Belediyesinden alındığı ve söz konusu belgenin geçersiz sayılmasının mümkün olmadığı, c) İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “ Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. ” düzenlemesinin yer aldığı, idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine ilişkin olarak “İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” hususunun belirtildiği, ancak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde CE belgesi ile ilgili bir hüküm bulunmadığı gibi anılan Şartname’de CE belgesinin teklif ile birlikte sunulacağına yönelik bir düzenleme de bulunmadığı, ürünlerin CE belgesinin mevcut olup olmadığına ilişkin olarak kataloglara bakılmasının da anlaşılabilir nitelikte olmadığı, sonuç olarak tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ” başlıklı 26’ncı maddesinin 2’nci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Söz konusu Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “ Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ELEKTRONİK DENETLEME SİSTEMİ (EDS) ALIMI VE KURULUM DAHİL MONTAJI b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 40 adet Ortalama Hız ihlal Tespit sistemi, 55 adet Kırmızı ışık tespit sistemi,14 set park ihlal tespit sistemi ve bu sistemlere ait kamera, görüntüleme sistemleri ile ekipmanları alınacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Malatya Merkezde İdarenin belirteceği yerlere” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Ürünlere ait Teknik Doküman Teklif etmiş oldukları ortalama hız ihlal tespit sistemi, kırmızı ışık ihlal tespit sistemi ve park ihlal tespit sistemine ait teknik dokümanları teklif ile birlikte sunacaklardır. Bu dokümanlar Türkçe veya yeminli tercüman tarafından Türkçeye çevirisi yapılmış olmak üzere teklif ile birlikte vereceklerdir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Test Raporu İstekliler Emniyet Genel Müdürlüğü Bilgi Teknolojileri ve Haberleşme Daire Başkanlığı'ndan alınan ve sonucu 'BAŞARILI olan C-Tipi Kenar Anahtar Ve Traffıc Shaping Test Raporu'na sahip olacaktır. Haberleşme Daire Başkanlığı adıyla verilen geçmiş tarihli raporlar da geçerli olarak kabul edilecek olup söz konusu rapor teklif ile birlikte sunulacaktır. Bu maddede belgelerin sunuş şekli aranmayacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. TS 13789 Standart Belgesi Tüm ortakların sunması gerekmektedir. TS 13788 Standart belgesi Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Uygunluk Belgesi EDS'lere ait LVD (Low Voltage Directive) Alçak Gerilim Yönetmeliği?ne uygunluk belgesi, Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Ölçü Aleti Ulusal Tip Onay Belgesi İstekliler PTS Ünitesi için Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından alınmış Ölçü Aleti Ulusal Tip Onay Belgesi Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Sistem İşlerlik Belgesi EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz etmelidir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. 7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler : Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Katalog Teklif edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi),EK-12 deki ürünlerin katalogları sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Marka ve Model Listesi Teknik şartname ekinde yer alan ve teklif etmiş oldukları ürünlerin/cihazların/malzemelerin marka modellerini gösteren bilgilerin (Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Modellerin Listesi) EK-12 formunu doldurarak kaşeli ve imzalı olarak teklifleriyle birlikte sunacaktır Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi, Söz konusu Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. - İstekliler, teklif edecekleri Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir. - 11/01/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu’na göre trafikte hız ölçümünde kullanılan ölçüm cihazları ve 3516 sayılı Kanun kapsamına girmeyen ve trafik ihlallerinin tespitine yönelik kullanılan tespit cihazları ile alakalı muayene, öngörülen hata oranları içerisinde ölçüm ve tespit yaptığı ile ilgili performans deneyleri, prosedürler ve bunların nasıl yapılacağı konusundaki hususlar, yürürlükteki TSE standartları, Hız İhlal Tespit Donanımları muayene yönetmeliği ve/veya bu dokümanda yer alan asgari teknik gerekliliklere göre yapılacaktır. Ülkemizde EDS’ler ile alakalı tip onay belgesi Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından temin edilecektir. - EDS'erde kullanılacak her türlü cihaz ve donanım CE belgeli olacaktır. - İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz etmelidir. Aynı zamanda ilgili belgenin verildiği il/ilçe veya belde www.trafik.gov.tr EDS noktalarında görülmesi gerekmektedir. İhale kapsamında istekli tarafından temin edilmesi istenilen bu belge istekli adına veya önerecekleri EDS cihazlarını tedarik edecekleri firmanın adına olacaktır. -TS 13788 Ortalama Hız Ölçme Donanımı ve TS 13789 Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı standartlarında yer alan güncel Elektromanyetik uyumluluk (EMC) (EN 61000 standardının ilgili bölümleri) belgeleri olacaktır. -Kablo kanalları TS EN 50085-2-1 veya üretildiği ülkedeki muadili standarda sahip olacaktır, -Kullanılacak kablonun maksimum çalışma sıcaklığı 70 °C, anma gerilimi 0,6/1 kV olacaktır. Ayrıca kablo, güncel olan TS IEC 60502 - 1 standardına uygun olacaktır. -Menholler fiber optik kablo çekmeye elverecek şekilde kompozit malzemeden üretilmiş, TS 1478 EN 124 standartında ve en az C 250 sınıfında olacaktır. -Kullanılacak beton tipi C25 tip olacak, yapılacak beton blok 10/15 cm göz açıklıklı 4 mm hasır çelik ile güçlendirilecektir. Kullanılacak olan çelik hasır TS 4559 standardında olacaktır. -Kule ayak temellerinde, sahada ve diğer işler için kullanılacak tüm beton imalatlar en az BS 20 sınıfı olacak, beton donatısı TS 708’e uygun olacaktır. Kule ayak temelleri tasarımında TS 500’e uyulacaktır. -İsteklilerin teklif edecekleri EDS cihazları (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), sistem bütünlüğü oluşturması, bakım ve garanti süreçlerinin hızlı ve sürekli olması açısından aynı marka olacaktır. İstekliler üretici belgeleri ile ürün katalogları ve EK-12 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Model Listesi tablosunda bu durumu göstereceklerdir.” düzenlemesi, Elektronik Denetleme Sistemi Teknik Şartnamesinin 2’nci bölümünün “2.EDS’lere ait temel idari gereksinimler” başlıklı kısmında “…2.3. Bu kapsamda; kullanılacak cihaz ve sistemlerin tamamının yurtdışından temin edilmesi ya da yurtiçinden temin edilecek cihaz ve yazılımlar ile entegre edilmesi gibi tüm durumlarda, aşağıdaki dokümanlar kuruma teslim edilecektir. … i) EDS’lerde kullanılacak her türlü cihaz ve donanıma ait CE belgesi” Anılan Şartname’nin 3’üncü bölümünün “2.Genel Hususlar” başlıklı kısmında “…2.1.9.11 EK-12 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Modellerinin Listesi: Bu şartname ile alınacak donanımların/malzemelerin/cihazların marka model bilgilerini veren ektir.” düzenlemesi, “3.İstek ve Özellikler” başlıklı kısmında “… 3.1.15. Yüklenici tarafından tesis edilecek tüm cihazlar insan sağlığının olumsuz etkilenmemesi için CE veya benzeri ulusal veya uluslararası standartlara sahip olacaktır. … 3.5. Sabit Kamera Bu şartname kapsamında, güvenlik kamerası direklerinde kullanılacaktır. … 3.5.25. Kamera CE veya UL standartlarından en az birini destekleyecektir. … 3.6. Hareketli (PTZ) Kamera … 3.6.18. Kamera CE veya UL standartlarından birini destekleyecektir. … 3.23. Enerji Kabloları Projelendirme ve Çekimi 3.23.1.Proje kapsamında uygun kesitlerde gerilim düşümü hesabı göz önünde bulundurularak, YVV (NYY) kablo kullanılacak olup, söz konusu kablolar, data için döşenen HDPE borudan farklı olarak bu şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen HDPE boru içerisinden saha dolabına/direğe ulaştırılarak/çekilecektir. 3.23.2.Kullanılacak kablonun maksimum çalışma sıcaklığı 70 °C, anma gerilimi 0,6/1 kV olacaktır. Ayrıca kablo, güncel olan TS IEC 60502 - 1 standardına uygun olacaktır. 3.23.3.Yüklenici kablo çekim işlemlerine başlamadan önce İdarenin/Kullanıcı Birimin personeli ve ilgili kurum personeli ile yapılan keşif çalışmaları sonucu belirlenen enerji alınacak noktalar ile Görüntüleme ve PTS noktaları arasında kablo çekimi yapacağı güzergâhı projelendirecek ve muayene kabulden önce İdareye/Kullanıcı Birime teslim edecektir. 3.23.4.Çekilecek kablo, TİP-2, TİP-3, TİP-4 ve TİP-5 tipi görüntüleme direği kullanılması durumunda saha dolabına kadar getirilecek ve enerji giriş bağlantıları saha dolabı içerisinde yapılacaktır. TİP-1 tipi görüntüleme direği kullanılması ve direk bağlantı kapaklarının olmaması durumunda da aynı işlem gerçekleştirilecektir. 3.23.5.Kablo çekimi, kablonun zarar görmemesi için içerisine kum, çakıl vb. maddelerin girmemesi sağlanacaktır. 3.23.6.Kablo çekim işlemleri, TEDAŞ Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan güncel Elektrik Dağıtım Şebekeleri Enerji Kabloları Montaj (Uygulama) Usul ve Esaslarına uygun yapılacaktır. 3.23.7.İlgili elektrik dağıtım şirketi alçak gerilim abone dağıtım noktası tarafında yapılacak olan bağlantılar ilgili şirket personeli tarafından Yüklenici refakatinde yapılacaktır. Aksi takdirde meydana gelecek kaza, zarar, ziyan vb.’den Yüklenici sorumlu olacaktır. 3.23.8.Enerji kazıları ve kablo metrajları ile ilgili bilgiler EK-2’de, EK-3’de, EK- 4’de, EK-5’de, EK-6’da, EK-7’de, EK-8’de ve EK-9’de verilmiştir.” düzenlemesi, Söz konusu Şartname’nin 4’üncü bölümünün “4.Diğer Ekipmanlar” başlıklı kısmında “… 4.7. Yangın Söndürme Sistemi- FM200 4.7.1.İşin Konusu 4.7.1.1.Kent Güvenlik Yönetim Sistemi ve Trafik Elektronik Denetleme Sistemi projesinin Sistem Odalarına yangına karşı otomatik FM-200 gazlı söndürme sistemleri ve otomasyonu sağlayacak olan yangın algılama sisteminin yapılması işidir. 4.7.2.Kapsam 4.7.2.1.Otomatik yangın algılama sistemi kurulumu, FM-200 gazlı söndürme sistemi kurulumu; mühendislik, sistem için gerekli malzemelerin temini, montajı, kablolama, borulama ve tüm sistemlerin testlerinin yapılması, devreye alınması ve kullanıcı personelin eğitilmesini ve garanti süresince gereken bakımların yapılması, bu işin kapsamındadır. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen “Ek-12 Malatya İli KGYS (Yeni Kurulum-Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında Teklif Edilecek Marka Model Listesi” aşağıda yer verildiği gibidir. Ürün Birim Marka Model KAMERA KONTROL/GÖRÜNTÜLEME VE YÖNETİM SISTEMt/YAZII.IM (CLİENT YAZILIM) ADET SUNUCU (İŞLETİM SİSTEMİ VE VERİ TABANI YAZILIMI) ADET NETVVORK VİDEO KAYIT ÜNİTESİ (NVR) SET SABİT KAMERA ADET HAREKETLİ KAMERA ADET LAZER PTZ KAMERA ADET A TİPİ OMURGA ETHERNET ANAHTAR ADET B TİPİ OMURGA ETHERNET ANAHTAR ADET C TİPİ ETHERNET ANAHTAR ADET MASAÜSTÜ BİLGİSAYAR ADET MASAÜSTÜ BİLGİSAYAR MONİTÖRÜ ADET ÇERÇEVESİZ LED LCD DUVAR EKRAN (46/47” ve 55” MONİTÖR) 46'747" ADET 55" ADET ÇERÇEVESİZ LED LCD VİDEO WALL YÖNETİM SİSTEMİ SET KABİNET ADET 1 KVA KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI ADET 10/20 KVA KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI VE KURULUMU 10 KVA ADET 20 KVA ADET BİNA İÇİ VE ÇEVRESİ YAPISAL KABLOLAMA (100 METREKARE EDS İZLEME ODASI İÇİN) SET SON KULLANICI DATA VE ENERJİ GRUPLARI (100 METREKARE EDS İZLEME ODASI İÇİN) SET TÜKETİM MALZEMELERİ SET FİB T ' OPTİK KABLO, PROJELENDİRME, ÇEKİMİ VE SONLANDIRMA METRE KAMERA KABLOLAMA DİREK IÇI KABLOLAMA (NETV ADET DİREK IÇI KABLOLAMA (NETV> ADET DİREK IÇI KABLOLAMA (NETV ADET ENERJİ KABLOLARI, PROJELENDİRME VE ÇEKİMİ METRE ZEMİN KAZISI Enerji METRE Fiber METRE BORU DÖŞENMESİ Enerji METRE Fiber METRE GENEL UYARICI LEVHALAR ADET TİP-1 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME ADET TİP-2 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME ADET TİP-3 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME ADET TİP-4 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME ADET TİP-5 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME (Örme(Kafes Tipi) Kule Direk) ADET PLAKA TANIMA SİSTEMİ DİREK VE SABİTLEME m Tipi ADET n Tipi ADET L Tipi ADET T Tipi ADET ITipi ADET TAG ÇEVRESİ OTO KORKULUK TEMİN VE MONTAJI METRE SAHA DOLABI ADET PLAKA TANIMA SİSTEMİ (YAZILIMI VE ENTEGRASYONU) ADET YÜT UTİLMİŞ TABAN İzleme Merkezi METREKARE Sistem Odası METREKARE ALÇALTILMIŞ TAVAN İzleme Merkezi METREKARE Sistem Odası METREKARE PARMAK İZİ VE ŞİFRELİ GEÇİŞ SİSTEMİ ADET GEÇİŞ KONTROL YÖNETİM SİSTEMİ ADET MANYETİK KAPI KİLİDİ ADET KAPI AÇMA BUTONU ADET TEK KANAT KAYAR KAPI ADET ÇİFT KANAT KAYAR KAPI ADET SES YALITIMI METREKARE OPERATÖR MASASI ADET OPERATÖR KOLTUĞU ADET EVRAK DOLABI ADET ZEBRA STORE PERDE ADET TABELA (EDS MERKEZİ GİRİŞİNE) ADET KARBONDİOKSİT GAZLI TAŞINABİLİR SÖNDÜRME CİHAZI (TÜPÜ) ADET İZLEME KONSOL MASALARI ADET DUVAR TİPİ SPLİT KLİMA ADET SİSTEM PERFORMANSI ARTTIRIMI KAPSAMINDA YAPILACAK İŞ VE İŞLEMLER SET MONTAJ / DEMONTAJ ADET ŞERİT SET METRE METREKARE ENTEGRASYON ADET ŞERİT SET METRE METREKARE EĞİTİM SET GARANTİ ŞARTLARI YIL MOBIL EDS ARACI VE DONANIMI ( EDS ARACI, ARAÇ IÇl TEFRİŞAT, PARK İHLAL KAMERASI, MOBİL EDS YAZILIMI ve ADET OHTS SABİT KAMERA HIZ KORİDORLARI İÇİN (PTS ÖZELLİKLİ) IR LED ŞERİT KIRMIZI IŞIK İHLAL TESPİT SİSTEMİ ŞERİT TERS YÖN İHLAL TESPİT SİSTEMİ (2 ŞERİT) SET PARK İHLAL TESPİT SİSTEMİ (ÇİFT KAMERA) SET TSE SAHA TESTİ VE ONAY ÜCRETİ SET YATAY VE DÜŞEY BİLGİLEN DİRME OHTS BİLGİLENDİRME LEVHALARI GİRİŞ VE ÇIKIŞ NOKTALARI (N TAG ÜZERİNE) ADET OHTS BİLGİLENDİRME LEVHALARI GİRİŞ VE ÇIKIŞ NOKTALARI (L TAG ÜZERİNE) ADET OHTS sistemi bilgilendirme B1 ADET OHTS SİSTEMİ BİLGİLENDİRME LEVHASI OMEGA TIPI (200MT DE BİR ADET) ADET KITS SİSTEMİ BİLGİLENDİRME LEVHASI ADET PİTS SİSTEMİ BİLGİLENDİRME LEVHASI ADET YATAY YOL İŞARETLEMELERİ (EDS İŞARETLEME İŞLEMİ) ADET BETON RÖGAR VE MONTAJI ADET EDS MERKEZİ - FM200 ADET EDS MERKEZİ - ORTAM İZLEME (SICAKLIK, NEM, DUMAN VS.) ADET PEŞTİK KUMANDA KOLU ADET EDS KONTROL YAZILIMI SET PATCH PANEL ADET PATCH KABLOLAR ADET PARAFUDR ADET KENDİNDEN KURMALI KAÇAK AKIM RÖLESİ ADET EDS MERKEZİNDE YAPILACAK İŞ VE İŞLEMLER SET RE İ YAZICI, FOTOKOPİ MAKİNASI, TARAYICI ADET OTOMATİK MASAÜSTÜ ZARFLAMA MAKİNESİ ADET TABELA ADET SEHPA ADET KOLLU KAĞIT KESME MAKİNASI ADET İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı” alımı olduğu, 18.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararından; söz konusu ihaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.nin teklifinin “Sunulan kataloglara ilişkin belgeler arasında FM 200 Yangın Söndürme Sistemi ve Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimine ait Kataloglar sunulmamıştır. Ayrıca İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesinde de belirtilen ‘İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz etmelidir’ ifadesi bulunmaktadır. Firmanın sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden alınmamış olup belediyelerden alındığından sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir. İdari Şartnamenin 48.1 maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve Issd Bilişim Elektronik Eğitim Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Diğer yandan, idarece EKAP üzerinden gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında “2024/1788788 Nolu Elektronik Denetleme Sistemi Alımı ve Kurulum Dahil Montajı Alımı İhalesi Komisyon Tutanağı” başlıklı belgede; “2024/1788788 kayıt numaralı EDS ihalesi için sunulan kataloglara ilişkin evraklar kontrol edilmiş olup, yapılan kontrollerde; evraklarda eksiklik tespit edilmiştir. Eksik olan evraklar ise şöyledir: 1.İSBAK adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen ‘FM200 Yangın Söndürme Sistemi’ için katalog sunulmamıştır. 2.İSBAK adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen ‘Enerji kabloları, Projelendirme ve Çekimi’ için katalog sunulmamıştır. 3.Ortalama Hız Tespit, Kırmızı Işık İhlal Tespit ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanılacak kameralara ait kataloglarda CE sertifikası bulunmamaktadır. 4.ISSD Bilişim Elektronik adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen kataloglar sunulmuştur ve uygun olduğu değerlendirilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirilme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak yukarıda aktarılan iddiaları incelendiğinde; (a) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gereken belgelerin düzenlendiği, bu çerçevede, anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan tablonun “katalog” başlığı satırında “ Teklif edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), EK-12 deki ürünlerin katalogları sunulacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen söz konusu “Ek-12 Malatya İli KGYS (Yeni Kurulum-Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında Teklif Edilecek Marka Model Listesi” başlıklı listede ise, teklif edilecek “ürün”lere ilişkin “birim” bilgisine (adet, set, metre, metrekare) yer verilerek, isteklilerce teklif edilen “marka” ve “model” bilgisinin doldurulmasının istenildiği, Ek-12’deki söz konusu listede, idarenin başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakma gerekçesinde yer verdiği “Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimi” ilişkin kalemde “metre” biriminin yer aldığı, anılan kaleme ilişkin olarak Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 3.23.1 ve 3.23.2’nci maddelerinde kullanılacak enerji kablolarının özelliklerine yer verildiği, bu çerçevede söz konusu kalem kapsamında “kablo” ürününün yer aldığı; diğer değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan “ FM 200 Yangın Söndürme Sistemi” ne ilişkin satırda “EDS Merkezi-FM 200” adı altında “adet” biriminin yer aldığı, anılan kaleme ilişkin olarak Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 4.7.1.1’inci maddesinde söz konusu sisteme ilişkin olarak “Kent Güvenlik Yönetim Sistemi ve Trafik Elektronik Denetleme Sistemi projesinin Sistem Odalarına yangına karşı otomatik FM-200 gazlı söndürme sistemleri ve otomasyonu sağlayacak olan yangın algılama sisteminin yapılması işi” olduğunun belirtildiği, bu çerçevede söz konusu kalem kapsamında “EDS merkezi”ne ilişkin olarak, sistem odalarında oluşabilecek yangına karşı otomatik algılama sistemi yapılması işinin tanımlandığı ve bahsi geçen sistemin sadece “işçilik” kaleminden ibaret olmayıp bir bütün olarak bir sistem kurulmasının gerektirdiği ve “cihaz/ürün” bileşenini içerdiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Marka ve Model Listesi” kısmında “1548-1104-00015_marka model.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği ve söz konusu beyan kapsamında “Ek-12 KGYS (Yeni Kurulum-Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında Teklif Edilecek Marka Model Listesi” başlıklı listenin yüklendiği, söz konusu listede “Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimi” kalemine ilişkin olarak “marka” ve “model” sütunlarında sadece “işçilik” ifadesine yer verildiği, herhangi bir marka ya da model adına yer verilmediği; yine söz konusu listede “FM 200 Yangın Söndürme Sistemi (30 m 2 Sistem Odası)” kalemi adı altında “Blue Free” marka, “Hfc227Ea” model bilgisine yer verildiği görülmüştür. İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.6’ncı maddesinde yer alan tablonun “katalog” başlığı satırında yer alan “ Teklif edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), EK-12 deki ürünlerin katalogları sunulacaktır.” düzenlemesi gereğince “Ek-12 KGYS (Yeni Kurulum-Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında Teklif Edilecek Marka Model Listesi”ndeki ürünlerin kataloglarının sunulmasının istenildiği, bu çerçevede, başvuru sahibinin iddia ettiği üzere sadece “ortalama hız tespit sistemi, kırmızı ışık ihlal sistemi ve park ihlal sistemi”ne ilişkin katalogların sunulmasının yeterli olmadığı, Ek-12’de yer alan tabloda proje kapsamında teklif edilecek tüm cihaz/ürünlere ilişkin “marka” ve” model” bilgisine yer verilmesinin istenildiği, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili maddelerinden söz konusu tabloda yer alan “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kalemindeki “kablo” ürününün kurulacak sistem bakımından önemli bir bileşen olmadığı anlamının çıkarılamayacağı, ayrıca söz konusu kalemde başvuru sahibinin iddia ettiği üzere sadece “işçilik” unsurunun yer almadığı, bu hususa ilişkin olarak başvuru sahibinin bahsi geçen kaleme ilişkin “…kalemin isminden de anlaşılacağı üzere bir işçilik kalemi olduğu, işçilik kalemine ait katalogların sunulmasının mümkün olmadığı, kablolar EDS ana bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalogların sunulmadığı” şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı, öte yandan söz konusu kalem kapsamında “kablo”ların yer aldığının ve bunlara ilişkin katalogların bulunduğunun ancak sunulmadığının anılan istekli tarafından iddiası kapsamında açıkça ifade edildiği hususu da göz önüne alındığında, anılan isteklinin teklifinin söz konusu “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kalemine ilişkin katalogların sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Diğer yandan “katalog sunulması istenilen ‘FM 200 yangın söndürme sistemi’ de EDS bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalog sunulmadığı ve katalogların da mevcut olduğu” iddiasına ilişkin olarak; İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.6’ncı maddesinde yeterlik belgesi olarak sunulması istenilen “ EK-12 deki ürünlerin kataloglar” ının başvuru sahibinin iddia ettiği üzere “EDS bileşeni” olması durumunda sunulması gerektiğine ilişkin bir ifade yer almadığı anlaşıldığından, söz konusu hususun anılan istekli tarafından Ek-12 tablosunda söz konusu sisteme ilişkin olarak “FM 200 Yangın Söndürme Sistemi (30 m2 Sistem Odası” kalemi adı altında belirtilen “Blue Fire” marka “Hfc227Ea” model sisteme ilişkin kataloğun sunulmamasına gerekçe olamayacağı, idarece söz konusu sisteme ilişkin katalog sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirilme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. (b) İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesinde “ İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri” kapsamında yer alan tabloda “Sistem İşlerlik Belgesi” adı altında “ EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüş olup, söz konusu düzenleme kapsamında “ sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına ilişkin olarak” istenilen “sistem işlerlik belgesi”nin “il/ilçe emniyet müdürlüğü”nden alınması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür. Öte yandan, söz konusu belgeye ilişkin olarak anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz etmelidir. Aynı zamanda ilgili belgenin verildiği il/ilçe veya belde www.trafik.gov.tr EDS noktalarında görülmesi gerekmektedir. İhale kapsamında istekli tarafından temin edilmesi istenilen bu belge istekli adına veya önerecekleri EDS cihazlarını tedarik edecekleri firmanın adına olacaktır. …” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “Diğer belgeler” başlıklı bölümünün “Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler” başlıklı kısmının “Sistem İşlerlik Belgesi” satırında “1548-9999-00015_Sistem İşlerlik Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği ve söz konusu beyan kapsamında “İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Trafik Şube Müdürlüğü”nden alınan “Sistem İşlerlik Belgesi” konulu ve 21.02.2025 tarihli yazının yüklendiği, söz konusu yazının başvuru sahibi adına düzenlendiği ve anılan yazıda “…İlgi yazıda; 24.02.2025 tarihinde ihalesi gerçekleşecek olan 2024/1788788 İKN numaralı ‘Elektronik Denetleme Sistemi (EDS) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı İşi’ kapsamında idari şartname 7.5.8 maddesinde “Sistem İşlerlik Belgesi/EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1 (bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.’ denilmekte ve buna binaen EDS Sistemlerine ait Sistem İşlerlik Belgesi talep edilmektedir. Müdürlüğümüz bünyesinde İstanbul genelinde tarafınızdan kurulumları yapılmış ve hali hazırda bakım, onarım ve işletmesi de tarafınızdan yapılmakta olan 41 adet ortalama hız tespit sistemi ve 152 adet kırmızı ışık ihlal tespit sistemi bulunmaktadır. Söz konusu sistemler trafik kural ihlallerine yönelik- denetimler için İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü ile Başkanlığımız arasında yapılan EDS Protokolü çerçevesinde aktif olarak kullanılmaktadır. Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesi kapsamında, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünden alınan 05.03.2025 tarihli yazının sunulduğu ve söz konusu yazıya istinaden ihalede istenilen “Sistem İşlerlik Belgesi”nin İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünden alınmasının mümkün olmadığı, ilgili belgenin İstanbul Büyükşehir Belediyesinden alındığı ve söz konusu belgenin geçersiz sayılmasının mümkün olmadığı iddia edilmektedir. İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesinde, söz konusu “sistem işlerlik belgesi”nin “il/ilçe emniyet müdürlüğü”nden alınması gerektiğinin düzenlendiği, dokümanın bu haliyle kesinleştiği ve tekliflerin değerlendirmesinin ihale dokümanına göre yapılması gerektiği göz önüne alındığında, başvuru sahibinin teklifinin idarece “.. firmanın sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden alınmamış olup belediyelerden alındığından sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir. …” gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakılmasının yerinde olduğu ve başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (c) İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “İstekliler, teklif edecekleri Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir.” ve “ EDS'lerde kullanılacak her türlü cihaz ve donanım CE belgeli olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, Diğer yandan, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 3.1.15’inci maddesinde “Yüklenici tarafından tesis edilecek tüm cihazlar insan sağlığının olumsuz etkilenmemesi için CE veya benzeri ulusal veya uluslararası standartlara sahip olacağı” nın düzenlendiği, sabit kameralara ilişkin 3.5.25’inci maddesinde “Kamera CE veya UL standartlarından en az birini destekleyecektir.” düzenlemesinin ve hareketli (PTZ) kameraya ilişkin 3.6.18’inci maddesinde “Kamera CE veya UL standartlarından birini destekleyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, Bununla birlikte, İdari Şartname’nin “ İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri ” başlıklı 7.5.4’üncü maddesi ve “Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde söz konusu cihaz/donanım/kameraların CE belgesinin olması ve/veya bu CE belgesinin sunulması gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde, isteklilerin teklif edecekleri ortalama hız ihlal tespit sistemi, kırmızı ışık ihlal tespit sistemi ve park ihlal tespit sistemi kapsamında kullanacakları kameraların CE belgeli olacağı, CE belgelerinin teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacağı ve farklı üreticilere ait belgeler kabul edilmeyeceğinin ve EDS'lerde kullanılacak her türlü cihaz ve donanımın CE belgeli olacağının düzenlendiği, ancak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu CE belgelerinin yeterlik kriteri olarak istenilmediği, ayrıca, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sunulması istenilen kataloglarda söz konusu CE belgesine ilişkin koşulun sağlanması gerektiğine yönelik bir düzenleme de yapılmadığı, bu açıdan, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili maddelerinde “yüklenici tarafından temin edilecek tüm cihazlar”ın “ CE veya benzeri ulusal veya uluslararası standartlara sahip olacağı” ve yine “kameralar”ın “CE veya UL standartlarından birini/en az birini destekleyeceği”ne ilişkin düzenlemeler çerçevesinde de söz konusu CE standartlarına/belgelerine ilişkin değerlendirmenin sözleşme sürecine ilişkin olduğu ve bu aşamada buna ilişkin bir değerlendirmenin yapılamayacağı anlaşılmış olup, idarece anılan isteklinin teklifinin “Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının söz konusu değerlendirme dışı bırakma gerekçesi bakımından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yukarıda aktarılan söz konusu tespitler çerçevesinde; idarenin, başvuru sahibi isteklinin teklifinin “Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı, bununla birlikte, Ek-12’de yer alan tablodaki “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kalemi ile “FM 200 yangın söndürme sistemi” (“EDS Merkezi-FM 200”) kalemine ilişkin katalogların sunulmadığı ve “sistem işlerlik belgesinin uygun olmadığı”na ilişkin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin yerinde olduğu anlaşıldığından, sonuç itibarıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirilme dışı bırakılma işleminin yerinde olduğu kanaatine varıldığından itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.