2024/913130 İhale Kayıt Numaralı "Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Otom. Petr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - Dış Satın Alma Müdürlüğü BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/913130 İhale Kayıt Numaralı “ Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - Dış Satın Alma Müdürlüğü tarafından 22.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi ” ihalesine ilişkin olarak Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Otom. Petr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2024 tarih ve 169875 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/1379-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede taraflarınca sunulan iş deneyim belgesine konu işin adının “ Afşin Elbistan B Termik Santraline ait toplam 1800000 ton atığın 12 ay süreyle taşınması ve depolanmas ı” işi olduğu, işin tanımının “ Afşin Elbistan B Termik Santraline ait toplam 1800000 ton atığın 12 ay süreyle taşınması ve depolanması hizmet alımı işi” olduğu, bahse konu ihalenin Teknik Şartnamesi’nde de belgeye konu işin içeriğine ilişkin detayların yer aldığı, Sunulan iş deneyimine ait Teknik Şartname’de belirtilen tüm bant konveyör hatlarının ve TDS’lerin tutanakla teslim alınmış olduğu, iş bitiminde de çalışır vaziyette tutanakla teslim edilmiş olduğu, bu konveyör hatlarının yedek parçalarının idare tarafından temin edildiği, tüm tamir, bakım-onarım ve işletilmesinin kendileri tarafından yapıldığı, bant konveyör sistemlerinin ve TDS’lerin tüm mekanik bakım ve onarımları, elektrik, elektronik aksamlarının bakımları, bantların tamiri, onarımı, şase, tambur, role tamir bakım demontaj ve montajları, sinyalizasyon, otomasyon sistemleri, acil stop sistemi, mekanik akşamların kaynak işlemleri ve bant konveyör ve TDS’nin işletilmesinin kendileri tarafından yapıldığı, anılan iş deneyim belgesine ait işin Teknik Şartname’sinin “Diğer Hususlar" bölümünde benzer işlerin “ Dekapaj işleri, açık veya yer altı maden işletmesinde veya Katı yakıtlı termik santrallerde bant konveyörü bakımı veya işletmeciliği, her türlü maden veya atık yükleme ve taşıma işleri ” olarak belirtildiği, tüm bu nedenlerden dolayı sunulan iş deneyim belgesine ait Teknik Şartname’de belirtilen benzer işlerle, bahse konu ihalede düzenlenen benzer iş düzenlemesinin benzerlik gösterdiği, öte yandan bahse konu iş deneyime ait ihalenin pursantajına bakıldığında, işin %25’lik kısmına tekabül eden hafriyat işlerinin şikâyet konusu ihalede düzenlenen benzer işlerle uyumlu olduğu, Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan 3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen bir yapım işi olduğu ve ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olmadığı, bu gerekçelerle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “ İş deneyimini gösteren belgeler ” başlıklı 39’ uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur…” hükmü Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Afşin-Elbistan B Termik Santralı 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi ...” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: -Bantlı Konveyör sistemi imalatı ve/veya kurulumu yapmış olmak, -Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde, çelik konstrüksiyon yapıların imalatını/montajını ve/veya bakımını yapmış olmak, -Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak, Yukarıda belirtilen işlerden herhangi birini yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “ Afşin-Elbistan B Termik Santrali mevcut kül konveyörünün döküş mesafesini uzatmak için, hizmet dışı atıl durumdaki kül konveyörünün (14AC10/20 Kül Konveyörü) tüm müştemilatı ile demontajının yapılması, demontajı yapılan malzemelerin/ekipmanların temizlik ve bakımlarının yapılarak mevcut kül konveyörüne (A11-12-13 Kül Konveyörleri) montajının yapılması (eklenmesi) ve gerekli elektrik-otomasyon entegrasyonunun yapılarak santral kül konveyörü sisteminin yekpare çalışır duruma getirilmesi için hizmet alımı işidir.” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir. A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi adet 1 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “ Afşin-Elbistan B Termik Santralı 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi” olarak belirtilmiş olduğu, açık ihale usulü ve e-teklif alınmak suretiyle 22.08.2024 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanının indirildiği, ihaleye 5 istekli tarafından e-teklif verildiği, Karakaya End. Tek. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, başvuru sahibi Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Oto. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Alagrup Mim. Müh. İnş. İml. Taah. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 3ab Enerji ve San. Tes. Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, Isımek Mak. Kaz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından bahsi geçen komisyon kararının üzerine, 30.10.2024 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, akabinde başvuru sahibi Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 08.11.2024 tarihinde Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine 04.12.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1601 sayılı Kurul kararı ile “ 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine ” karar verilmiştir. Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 26.02.2025 tarihli ve E:2024/2067, K: 2025/274 sayılı kararı ile " davanın reddine " kararı verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 22.05.2025 tarihli ve E:2025/1145, K:2025/2103 sayılı kararı ile "...2) Temyize konu kararın, dava konusu Kurul kararının, ihale üzerinde bırakılan şirkete ilişkin iddiaya yönelik kısmı bakımından davanın reddine dair kısmına gelince; Bu durumda, davacı tarafından, ihale üzerinde bırakılan 3ab Enerji ve Sanayi Tesisleri Ticaret A.Ş.'nin iş deneyim belgesine konu işin özel sektöre yapılan bir iş olduğu, bu nedenle belgenin EKAP'a kaydının mevzuata uygun olmadığı, belgeye konu işin ihale konusu işe ait benzer iş kabul edilecek işler listesi kapsamında olmadığı, enerji teminine ait iş deneyiminin olmadığı, belge içeriğinin detaylı olarak incelemesi yapılmadan kabul edilmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesindeki temel ilkelere aykırı olduğu gibi iddialarda bulunulmasına rağmen Kurulun davaya konu kararında, iş deneyim belgesinin yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgenin EKAP üzerinden 26/01/2023 tarihinde düzenlendiği ve belgede işin yapı tekniğinin Ana Ünite 20kv 12000 A Jenaretör Kesicisi İlavesi, 54.600 metre 20 kv 630 mm2 yeraltı kablosu montaj işi' olarak belirtildiği, belgeye konu işin, İdari Şartname'de benzer iş olarak düzenlenen '... Doğal gaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak ...' benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilebileceği belirtilerek, davacının iddialarının bütünü kapsamında, iş deneyim belgesinin uyuşmazlığa konu ihalede ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olup olmadığına yönelik inceleme yapılmadan, eksik inceleme ile karar verildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, Kurulca, 4734 sayılı Kanun'un 56. maddesinin ikinci fıkrasına aykırı bir şekilde eksik inceleme yapılmak suretiyle tesis edilen dava konusu Kurul kararının bu kısmında bu yönüyle hukuka uygunluk, davanın reddine dair İdare Mahkemesi kararının bu kısmında ise hukukî isabet bulunmamaktadır." gerekçeleri ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgeleriyle ilgili değerlendirmelerin iptaline karar verilmiştir. Danıştay Onüçüncü Dairesinin 22.05.2025 tarihli ve E:2025/1145, K:2025/2103 sayılı kararının gereğini yerine getirmek üzere 30.07.2025 tarihli ve 2025/MK-149 sayılı Kurul kararı ile “ 1-Kamu İhale Kurulunun 04.12.2024 tarihli 2024/UH.I-1601 sayılı kararında yer alan ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilebileceğine ilişkin kısmının iptaline, 2-Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin uyuşmazlığa konu ihalede ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olup olmadığına yönelik kısmının esasının yeniden incelenmesine geçilmesine, Oybirliği ile karar verildi” şeklinde karar verildiği anlaşılmıştır. Danıştay Onüçüncü Dairesinin 22.05.2025 tarihli ve E:2025/1145, K:2025/2103 sayılı kararı ve 30.07.2025 tarihli ve 2025/MK-149 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan esas incelemesinin başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde özetlenen “ …Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan 3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen bir yapım işi olduğu ve ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olmadığı, bu gerekçelerle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir ” iddiası ile sınırlı yapılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden şikâyete konu ihalede benzer işin “ -Bantlı Konveyör sistemi imalatı ve/veya kurulumu yapmış olmak, -Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde, çelik konstrüksiyon yapıların imalatını/montajını ve/veya bakımını yapmış olmak, -Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak, ” olarak belirlendiği, istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 30’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır. 3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün, “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “ 21338-Y-ÖS-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc ” şeklinde beyanının yer aldığı ve ilgili belgenin yüklendiği görülmüştür. Söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada erişilen belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “Afşin Elbistan Santralinden Kışlaköy De Bulunan TKİ İşletmesine Yeraltı Kablosu İle Enerji Temin İşi” işinden elde edilmiş, 03.05.2021 sözleşme tarihli, 3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş olan “21338-Y-ÖS-2-1” sayılı ve “2.023.425,30 Euro” belge tutarlı bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin EKAP üzerinden 26.01.2023 tarihinde düzenlendiği ve anılan belge üzerinde işin yapı tekniğinin “ Ana Ünite 20kv 12000 A Jenaretör Kesicisi İlavesi, 54.600 metre 20kv 630mm2 yeraltı kablosu montaj işi ” olarak belirtildiği görülmüştür. Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığı hususunu açıklığa kavuşturmak adına, şikayete konu iş deneyim belgesini düzenleyen Afşin Belediyesi Başkanlığına 11.08.2025 tarihinde yazı yazıldığı, anılan yazıda “ …İsteklilerden 3AB Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. tarafından sunulan Afşin Belediyesi Başkanlığı İmar İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen "Afşin Elbistan Santralinden Kışlaköyde Bulunan TKİ İşletmesine Yeraltı Kablosu ile Enerji Temin işi" işine ait 26.01.2023 düzenleme tarihli "21338-Y-ÖS-2-1" sayılı yüklenici iş bitirme belgesi kapsamında gerçekleştirilen işlerin kısımlarının parasal tutarlarını gösteren ve anılan iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak olan bilgi ve belgelerin (yaklaşık maliyet cetveli ve dayanak belgeler, kesin hakediş belgeleri, hakediş icmali, yapılan işler listesi ve yüklenicinin birim fiyat teklif cetveli vb.) istenilmesine ihtiyaç duyulmuştur. Yukarıda maddeler belirtilen hususlara ilişkin belgelerin, aslına uygun olduğu idarenizce onaylanmış örneklerinin, 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü maddesinin (b) bendinde yer alan "Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur." hükmü gereğince en geç beş (5) iş günü içinde EKAP üzerinden Kuruntumuza gönderilmesi gerekmekte olup ayrıca fiziki ortamda gönderilmesine ihtiyaç bulunmamaktadır…” ifadelerine yer verilerek iş deneyim belgesine dayanak olan belgelerin istendiği anlaşılmıştır. Akabinde Afşin Belediyesi Başkanlığı tarafından 13.08.2025 tarihinde gönderilen cevabi yazıda “…Kurumumuzun 6 Şubat 2023 depremlerinden önce hizmet verdiği Belediye Binası Elbistan depreminde ağır hasar almış ve zemin katı üzerine çökerek 2 kata düşmüş ve sonrasında AFAD tarafından yıktırılmış olup, tüm kurumun arşivi binanın zemin katında olduğundan tamamı enkaz altında kalmıştır. Afşin Cumhuriyet Başsavcılığı Deprem Suçları Soruşturma Bürosu ve Belediyemiz tarafından binanın yıkımına ilişkin ayrı ayrı tutanak düzenlemiştir. Fiziki ortamdaki bütün belgeler zayi olmuştur. Bu nedenle istenilen bilgi ve belgelere ulaşılamamaktadır .” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Netice itibarıyla, şikayete konu ihalede idare tarafından benzer iş olarak kabul edilebilecek işlerin “ -Bantlı Konveyör sistemi imalatı ve/veya kurulumu yapmış olmak, -Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde, çelik konstrüksiyon yapıların imalatını/montajını ve/veya bakımını yapmış olmak, -Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak, ” olarak belirlendiği, ilgili Danıştay kararı üzerine yapılan inceleme neticesinde, belgeyi düzenleyen Afşin Belediyesi Başkanlığının 6 Şubat 2023 tarihli deprem nedeniyle hizmet binasının yıkılmış olmasından dolayı iş deneyim belgesine dayanak olan belgelere ulaşılamadığının ifade edildiği, bu hususun da iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığına yönelik yapılacak olan değerlendirmenin iş deneyim belgesi üzerinden yapılması zorunluluğunu ortaya çıkarttığı, buna göre anılan iş deneyim belgesinin “Afşin Elbistan Santralinden Kışlaköyde Bulunan TKİ İşletmesine Yeraltı Kablosu İle Enerji Temin İşi” işinden elde edilmiş, 03.05.2021 sözleşme tarihli, 3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş olan “21338-Y-ÖS-2-1” sayılı ve “2.023.425,30 Euro” belge tutarlı bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin EKAP üzerinden 26.01.2023 tarihinde düzenlendiği ve anılan belge üzerinde işin yapı tekniğinin “ Ana Ünite 20kv 12000 A Jenaretör Kesicisi İlavesi, 54.600 metre 20kv 630mm2 yeraltı kablosu montaj işi ” olarak belirtildiği, anılan iş deneyim belgesinin özel sektöre gerçekleştirilmiş ve EKAP üzerinden kaydedilen bir iş deneyim belgesi olduğu, ayriyeten belgeye konu işin, İdari Şartname’de benzer iş olarak düzenlenen “ …Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak…” benzer iş tanımı kapsamında değerlendirileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.