Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-4-176 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 07-85/1045 -405 Karar Tarihi : 8.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : M. Sı raç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Mehmet ÖZDEN, Muhammed GÜNDOĞDU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : National Bank of Kuwait Temsilcisi: Av. Eren KURŞUN Maya Akar Center Büyükdere Cd. No:100/28 34394 Esen
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-4-176 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 07-85/1045 -405 Karar Tarihi : 8.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : M. Sı raç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Mehmet ÖZDEN, Muhammed GÜNDOĞDU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : National Bank of Kuwait Temsilcisi: Av. Eren KURŞUN Maya Akar Center Büyükdere Cd. No:100/28 34394 Esentepe/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - National Bank of Kuwait Abdulla Al -ahmed Street, Al Sharq, Kuwait City, PO Box 95, 13001 KUVEYT - Özyol Holding A.Ş. Cumhuriyet Cd. Itır Apt. No:295/1 Şişli/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Turkish Bank A.Ş. (Turkish Bank ) hisselerinin %40 ının National Bank of Kuwait (NBK) tarafından Özyol Holding A.Ş. (Özyol) den devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.10.2007 tarih , 6920 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlene n 2.11.2007 tarih, 2007 -4-176/Öİ -07-MÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 2.11.2007 tarih, REK.0.08.00.00 -120/327 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-85 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bil dirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu, 40 devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının sö z konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 07-85/1045 -405 2 Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı bankacılık ve finansal 50 hizmetler pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Bankacılığın ve finansal hizmetler in yaygın dağıtım kanalları vasıtasıyla ülke çapında sunuluyor olması ve bu hizmetler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göste rgeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirimin konusu, %( .) si Özyol a ait bulunan Turkish Bank hisselerinden toplamın % ( ) ına denk gelen bölümün NBK tarafından devralınması işlemine izin 60 verilmesi talebinden ibarettir. İşlem sonucunda Turkish Bank ın kontrolü, dev reden şirketin tek kontrolünden, tarafların ortak kontrolüne dönüşecektir Bildirime konu b ankacılık sektörünü düzenle yen 5411 sayılı Bankacılık Kanunu nun Birleşme, bölünme ve hisse değişimi başlıklı 19. maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir: Türkiye'de faaliyette bulunan bankalardan birinin; diğer bir veya birkaç banka veya finansal kuruluş ile birleşmesi veya b ütün aktif ve pas ifi ile diğer hak ve yükümlülüklerini Türkiye'de faaliyette bulunan diğer bir bankaya devretmesi, bütün aktif ve pasifleri ile diğer hak ve yükümlülüklerini devir alması veya bölünmesi ya da hisse değişimi Kurulun iznine bağlıdır. İzin tarihinden itibaren üç ay içinde ilgili 70 bankaların yetkili organlarınca karar alınarak gerekli işlemlere geçilmediği takdirde, verilen izin geçersiz olur. Bankaların bu Kanun hükümlerine göre birleşme, bölünme ve devirlerinde 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile devir veya bir leşmeye konu bankaların toplam aktiflerinin sektör içindeki paylarının yüzde yirmiyi geçmemesi kaydıyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 7, 10 ve 11 inci maddeleri hükümleri uygulanmaz. Yukarıda aktarılan Kanun maddesi ile, Türkiye de faal iyette bulunan bankalar arasındaki birleşme ve devir işlemleri düzenlenmiştir. Ancak bildirim konusu devralma işleminin taraflarından NBK, Kuveyt Devleti kanunlarına göre faaliyet gösteren ve Türkiye de herhangi bir faaliyeti bulunmayan bir bankadır. Bu ne denle , 80 5411 sayılı Kanun un 19. maddesi hükmüne tabi olma yan bildirim konusu devralma işlemi, 4054 sayılı Kanun un ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilm iştir. Mezkur Kanun çerçevesinde raportörlerce yapılan inceleme sonucunda , işlem öncesinde devred enin kontrolünde bulunan Turkish Bank ta tarafların ortak kontrole sahip olacakları belirlen miş olup, bu çerçevede bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (c) bendin de; Amaçlarını gerçekle ştirmek üzere işgücü ve mal varlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint venture) olarak tanımlanan, 4054 sayılı Kanun"un 7. 90 maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme/devralmadır. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ... birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin ta mamında 07-85/1045 -405 3 veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü il e izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Turkish Bank ın 200 6 yılı cirosu yaklaşık 64.500.000 YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın - anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. 100 Bununla birlikte, devralan NBK nın ilgili pazarda faaliyeti bulunma dığından , devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyece k olup, Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılması nın veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmay acağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, b ildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alı nması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının 110 veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.