2025/530662 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 14 Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Dahilinde Yapımı Devam Eden Yolların Yapım İşlerinde Kontrollük Ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Apco Teknik Grup Müh. Müş. A.Ş. - N.K.Y Mimarlık Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/530662 İhale Kayıt Numaralı “ Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Dahilinde Yapımı Devam Eden Yolların Yapım İşlerinde Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.06.2025 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Dahilinde Yapımı Devam Eden Yolların Yapım İşlerinde Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri ” ihalesine ilişkin olarak Apco Teknik Grup Müh. Müş. A.Ş. - N.K.Y Mimarlık Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 21.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.09.2025 tarih ve 192242 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 17.12.2025 tarihli ve 2025/MK-247 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1727-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdare tarafından 2025/UD.I-1443 sayılı Kurul kararı kapsamında ön yeterlik şartlarını sağlamadıkları gerekçesiyle ihale dışı bırakıldıkları, söz konusu Kurul kararında iş deneyimini tevsik eden belgelerde yer alan apostil tasdik şerhlerine ait silsilede eksiklik olması nedeniyle ön yeterlik şartlarının sağlanmadığının belirtildiği, ancak ihale mevzuatı kapsamında eksik görülen belgelerin idarece tamamlatılması gerekirken değerlendirme dışı bırakılmalarının ihale mevzuatına aykırı olduğu, bu nedenle Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddeleri uyarınca teklifin esasını değiştirmeyen bilgi eksikliğinin tamamlatılarak ön yeterlilik değerlendirmesinin yeniden yapılması gerektiği, 2) Kesinleşen ihale kararıyla ihalenin ön yeterlik değerlendirmesi uygun bulunan Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ancak ön yeterlik değerlendirmesinde söz konusu firma tarafından İdari Şartname’nin 21’inci maddesi kapsamında istenilen belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulup sunulmadığının teyit edilmesi gerektiği, bu kapsamda bahse konu firma tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve eklerinin uygun olarak sunulup sunulmadığının ve iş deneyim belgelerinin uygunluğunun teyit edilmesi gerektiği, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili sunulan iş deneyim belgelerinin ve anahtar teknik personele yönelik sunulan belgelerin değerlendirmesinde İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde yer alan teknik değerlendirme kriterlerine uygun şekilde puanlama yapılıp yapılmadığının da teyit edilmesi gerektiği, sunulan belgelerin usulüne uygun olmaması veya belgelerde eksiklik bulunması halinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ...” hükmü, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, i,… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, b) Başvuru ehliyeti, c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin; a) Adı: Karayolları 14 Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Dahilinde Yapımı Devam Eden Yolların Yapım İşlerinde Kontrollük Ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri b) Varsa kodu: 2024E04-231545 ( - Yapım İhalelerinin Müşavirlik ve Kont. Hiz. Al.) c) Miktarı (fiziki)ve türü: 137 Adet Personel ve 1080 Takvim Günü Süre İle Yol Yapım İşlerinin Denetimi İçin Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. ç) Yapılacağı yer: Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü Sınırları” düzenlemesi, “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) İhale usulü: Belli istekliler arasında ihale…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin, belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirilen danışmanlık hizmeti alımına ilişkin olduğu, iki aşamalı olarak yapılan söz konusu ihalede öncelikle, ön yeterlik değerlendirmesine katılan adayların, Ön Yeterlik Şartnamesi’nde belirtilen şartları sağlayıp sağlamadıklarının tespit edildiği, bu kapsamda idare tarafından düzenlenen 06.05.2025 tarihli ön yeterlik değerlendirme tutanağına göre; 30.04.2025 tarihinde yapılan ön yeterlik değerlendirmesine 4 adayın katıldığı ve adayların tamamının aşağıda yer verilen tablodaki sıralamaya göre kısa listeye alındığı, Adayların Adı Teknik Yetenek Puanı Mali Yetenek Puanı Toplam Puan 1) Apco Teknik Grup Müh. ve Müş. A.Ş. - N.K.Y. Mimarlık Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (Başvuru Sahibi) Genel Hizmet Deneyimi 25 20 100 Özel Hizmet Deneyimi 25 Personel Durumu 25 Kalite Yön. Sis. Bel. 5 Toplam Tek. Yet. Puanı 80 2) Emay Uluslararası Müh. ve Müş. A.Ş. Genel Hizmet Deneyimi 25 20 100 Özel Hizmet Deneyimi 25 Personel Durumu 25 Kalite Yön. Sis. Bel. 5 Toplam Tek. Yet. Puanı 80 3) Kaiser Müh. Müş. A.Ş. - Boğaziçi Proje Müh. A.Ş.- Tümaş Türk Müh. Müş. A.Ş. İş Ortaklığı Genel Hizmet Deneyimi 25 18,56 98,56 Özel Hizmet Deneyimi 25 Personel Durumu 25 Kalite Yön. Sis. Bel. 5 Toplam Tek. Yet. Puanı 80 4) Altınok Müh. ve Müş. A.Ş. Genel Hizmet Deneyimi 25 20 96,96 Özel Hizmet Deneyimi 21,96 Personel Durumu 25 Kalite Yön. Sis. Bel. 5 Toplam Tek. Yet. Puanı 76,96 [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.