2022/1084689 İhale Kayıt Numaralı "Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Konak Kurumsal Personel Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. - Altundağ Group Kurumsal Personel Hizmetleri Araştırma Gıda Temizlik Sağlık İlaçlama Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Diyarbakır Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1084689 İhale Kayıt Numaralı “ Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Diyarbakır Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 16.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Konak Kurumsal Personel Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. - Altundağ Group Kurumsal Personel Hizmetleri Araştırma Gıda Temizlik Sağlık İlaçlama Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı nın 05.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2023 tarih ve 73640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/103 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 28.12.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; 1) 16.11.2022 tarihinde idare tarafından gönderilen yazı kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden teyit edilemeyen belgelerin sunulmasının istenildiği, 18.11.2022 tarihinde idare tarafından yeni bir yazı gönderildiği ve ilk yazının dikkate alınmaması gerektiğinin belirtildiği, Söz konusu yazıda “1) Teknik Şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren dokümana verilen cevapların tevsiki amacıyla ihale konusu hizmet kapsamında kullanılacak araçlara ait; fotoğraf, film, katalog, üretici firma yazısı, ruhsat(kira sözleşmesi sunulmasına gerek olmaksızın 3.kişilere ait araç ruhsatları da kabul edilecektir. ) AİTM münferit araç uygunluk belgesi (kira sözleşmesi sunulmasına gerek olmaksızın 3.kişilere ait AİTM münferit araç uygunluk belgeleri de kabul edilecektir.) Not; isteklilerin Teknik Şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman kapsamında verdikleri cevapları tevsik amacıyla yukarıda sayılan belgelerden biri, veya bir kaçı veya tamamı ile tevsik işlemi yapılabilecektir. Söz gelimi herhangi bir araçla ilgili olarak Teknik Şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman kapsamında verilen cevapların tamamı aracın kataloğunda mevcut ise sadece katalog ile tevsik işlemi yapılabilecektir. Buna karşılık tüm teknik detaylar katalog ile tevsik edilemiyorsa, tevsike elverişli diğer belgelerden herhangi biri (örneğin araç ruhsatı),ilave edilerek tevsik işlemi yapılabilecektir. 2) Kasko sigorta değer listesi 3) K1 ve /veya K2 yetki belgeleri” belgelerinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak 23.11.2022 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, anılan yazı kapsamında istenilen belgelerin idareye sunulduğu, ayrıca İdari Şartname’de belirtilmeyip Teknik Şartname’de düzenlenen araçlara ilişkin katalog, fotoğraf, yetki yazıları, üretici ve distribütör belgelerinin de sunulduğu, Kesinleşen ihale komisyonu kararında “Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan diğer belgelerde yer alan teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren dokümanı incelendiğinde, İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesinin c bendinde “İhale konusu iş kapsamında kullanılacak olan tüm araçların, Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetleri yerine getirip getirmediklerinin ihale aşamasında tespit ettirilmesi, bu suretle de sözleşmenin edim sürecinde yüklenici ile idare arasında yaşanabilecek hukuksal husumetlerin önüne geçilerek hizmetin kesintiye uğratılmadan idame ettirilmesi amaçlandığından, isteklilerin ihale aşamasında idaremizce hazırlanan ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer verilen Teknik Şartnameye Cevaplar Ve Açıklamaları İçeren dokümanı eksiksiz bir biçimde doldurarak teklif kapsamında sunulacaktır/ beyan edilecektir.” denmektedir. Ancak Konak Kurumsal Personel Hizmetleri Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi, Altundağ Group Kurumsal Personel Hizmetleri Araştırma Gıda Temizlik Sağlık İlaçlama Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren dokümanda; e maddesi Su Arıza Ekip Araçları başlığının araç içinde bulunacak makine ve teçhizatlar bölümündeki, elektrofüzyon kaynak makinesi, hidrolik boru kesme zincir testere ile uzaktan kumandalı araç üstü ışıldak beyan etmesine rağmen tevsik edici belgelerde sunmuş olduğu katalog Türkçe dilinde olmadığı ve ayrıca onaylı türkçe tercümesi ile birlikte verilmediği tespit edildiğinden İdari Şartnamenin 7.8.1 maddesi “Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” gereği değerlendirme dışı bırakılmasına,” ifadelerine yer verilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, işin uzmanı 2 ihale komisyonu üyesinin söz konusu karara katılmadıkları, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda eksiksiz olarak beyan edildiği, idare tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgelerin istenildiği, Teknik Şartname’de düzenlenen belgelerin sözleşme aşamasında istenilmesi gerektiği, söz konusu hususun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, idare tarafından şikayete verilen cevapta Teknik Şartname’de yer alan hususların İdari Şartname’de de düzenlendiği belirtilse de, İdari Şartname’de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen hususa ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, İdari Şartname’de belirlenen yeterlik kriterlerine ilişkin açıklamaların Türkçe olarak yapıldığı, Buna ek olarak sunulacak belgelerin Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesine göre istenildiği, bu kapsamda taraflarınca yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgelerin de idareye sunulduğu, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler ile komisyon kararında yer alan karşı oylar dikkate alındığında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı, idare tarafından yapılan değerlendirmenin fotoğrafları yer alan avadanlıklar üzerinden yapılabileceği, anılan hususun belirtilen internet sitesi üzerinden de teyidinin yapılabileceği, Teknik Şartnameye Cevaplarda araçlara ilişkin bilgilerin distribütör ve yetkililerden bilgi alınarak doldurulduğu, ilgili belgelerin idareye sunulduğu, su arıza aracının tevsik işleminin de Türkçe katalog üzerinden yapıldığı, idare tarafından söz konusu hususun gerekirse bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği, ihale komisyonu kararında yer alan karşı görüşlerin de bu doğrultuda olduğu, 2) İhale üzerinde bırakılan Vekontek Sağlık A.Ş. - Arslancan Kurumsal Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunduğu İçme Suyu Bakım Onarım Aracı Şartnamesinde net olmayan ifadelerin yer aldığı, ihale komisyonu kararında yer alan karşı görüşlerde bu hususun aktarıldığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından İdari Şartname'nin 7.5.4’üncü maddesi kapsamında beyan edilmesi gereken dokümanı net olmayan ifadeler üzerinden yeterlik kriterlerini tevsik edemeyeceği, teklifin esasını etkilemeyecek eksikliklerin olması halinde idare tarafından bilgi eksikliklerinin tamamlatılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü, Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü, Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “...Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. (3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez. … (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. (10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: … 1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. … (11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır. (4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 177 Adet Muhtelif Tipte Araç Kiralama Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır Merkez ve İlçeleri” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: a-) İsteklilerin, ihalede kasko değer sınırlamasına tabi araçlar için teklif ettiği bedeller, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği (tsb.gov.tr) tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği 2022 yılı Eylül ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. Bakanlar Kurulu Kararının aşıp aşmadığının değerlendirilebilmesi için bilgileri (marka, model, tip vs.) sunulacaktır/ beyan edilecektir. Ancak ihale konusu iş kapsamında kullanılacak olan Tip 1, Tip 2, Tip 3, Tip 4, Tip 5, Tip 6 ve Tip 7 kamyonetler fiilen arazi üzerinde çalıştırılacağından, kasko değer sınırlamasına tabi tutulmayacaktır. İsteklilerin tekliflerini verirken bu hususu göz önünde bulundurmaları gerekmektedir. b-) İstekli, Binek Araçlar için A1 yetki belgesini sözleşmeden sonra, Kamyonetler için K1 ve/veya K2 Yetki Belgelerini ise teklif kapsamında Yeterlik Bilgileri Tablosunda sunması/beyan etmesi gerekmektedir. Yolcu taşıma amaçlı araçları kullanacak sürücülerin, bu işe uygun yetki belgesine sahip olması gerekmektedir. c-) İhale konusu iş kapsamında kullanılacak olan tüm araçların, Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetleri yerine getirip getirmediklerinin ihale aşamasında tespit ettirilmesi, bu suretle de sözleşmenin edim sürecinde yüklenici ile idare arasında yaşanabilecek hukuksal husumetlerin önüne geçilerek hizmetin kesintiye uğratılmadan idame ettirilmesi amaçlandığından, isteklilerin ihale aşamasında idaremizce hazırlanan ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer verilen Teknik Şartnameye Cevaplar Ve Açıklamaları İçeren dokümanı eksiksiz bir biçimde doldurarak teklif kapsamında sunulacaktır/ beyan edilecektir. 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. … 7.8. Tekliflerin dili 7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. 22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. … 22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Araçların Teknik Özelliklerinin Tespit Edilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Teknik Şartnameye Cevaplar Ve Açıklamaları İçeren Doküman 13.1 İhale konusu iş kapsamında kullanılacak olan tüm araçların. Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetleri yerine getirip getirmediklerinin ihale aşamasında tespit ettirilmesi, bu suretle de sözleşmenin edim sürecinde yüklenici ile idare arasında yaşanabilecek hukuksal husumetlerin önüne geçilerek hizmetin kesintiye uğratılmadan idame ettirilmesi amaçlandığından, isteklilerin ihale aşamasında idaremizce hazırlanan ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer verilen “Teknik Şartnameye Cevaplar Ve Açıklamaları İçeren” dokümanı eksiksiz bir biçimde doldurarak teklifleri kapsamında vermeleri gerekmektedir. 13.2 Bu kapsamda, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir süre verilecektir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilecektir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartlan sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Aktarılan mevzuat hükümleri ve idarece yapılan düzenlemelerden, tekliflerin elektronik ortamda alındığı hizmet alımı ihalelerinde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde bulunan standart formların kullanılması, tekliflerin e-teklif şeklinde gönderilmesi, e-tekliflerin ise Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden hazırlanması gerektiği, İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, söz konusu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır. Diğer yandan, idarece yeterlik bilgileri tablosunun, anılan Yönetmelik’te yer alan düzenlemeler esas alınarak, teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin gerekli bilgilerin açık ve anlaşılır bir şekilde beyan edilmesini temin edecek şekilde, her belge ve kriter için ayrı satır açılmak suretiyle hazırlanması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart formda yer alan ancak ihaleye katılım için gerekli olmayan belge ve kriterlerin tablodan çıkartılabileceği gibi söz konusu tabloda yer almayan ancak ihaleye katılım için gerekli olan belge ve kriterlerin de tabloya eklenebileceği anlaşılmıştır. Ayrıca ihale komisyonu tarafından yapılacak olan yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeden kasko değer listesi, K1 ve K2 yetki belgeleri ile Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları içeren dokümanın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu belgelere ilişkin satır açıldığı, dolayısıyla anılan belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, isteklilerin teklif ettiği araçların özelliklerini gösterir fotoğraf, film, katalog, üretici firma yazısı, ruhsat, AİTM münferit araç uygunluk belgesi gibi belgelerin ise yeterlik kriteri olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. İdare tarafından 16.11.2022 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 23.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler Diğer Belge (1- Teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman 2- Kasko Sigorta Değer Listesi 3- K1 ve/veya K2 Yetki Belgeleri)” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi İş Ortaklığından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen yazı içeriğinde aktarılan belgelerin istenildiği, Ardından 18.11.2022 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı bir başka yazıda “Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 23.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler 1) Teknik Şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren dokümana verilen cevapların tevsiki amacıyla ihale konusu hizmet kapsamında kullanılacak araçlara ait; fotoğraf, film, katalog, üretici firma yazısı, ruhsat(kira sözleşmesi sunulmasına gerek olmaksızın 3.kişilere ait araç ruhsatları da kabul edilecektir. ) AİTM münferit araç uygunluk belgesi (kira sözleşmesi sunulmasına gerek olmaksızın 3.kişilere ait AİTM münferit araç uygunluk belgeleri de kabul edilecektir.) NOT; isteklilerin Teknik Şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman kapsamında verdikleri cevapları tevsik amacıyla yukarıda sayılan belgelerden biri, veya bir kaçı veya tamamı ile tevsik işlemi yapılabilecektir. Söz gelimi herhangi bir araçla ilgili olarak Teknik Şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman kapsamında verilen cevapların tamamı aracın kataloğunda mevcut ise sadece katalog ile tevsik işlemi yapılabilecektir. Buna karşılık tüm teknik detaylar katalog ile tevsik edilemiyorsa, tevsike elverişli diğer belgelerden herhangi biri (örneğin araç ruhsatı),ilave edilerek tevsik işlemi yapılabilecektir. 2) Kasko sigorta değer listesi 3) K1 ve /veya K2 yetki belgeleri NOT: 16.11.2022 tarih ve 192 sayılı tebligatı dikkate almayınız.” ifadelerine yer verilerek 16.11.2022 tarihli ilk yazının dikkate alınmaması gerektiği belirtilmiş ve 16.11.2022 tarihli yazıda aktarılan belgelere ek olarak fotoğraf, film, katalog, üretici firma yazısı, ruhsat, AİTM münferit araç uygunluk belgelerinin de 23.11.2022 tarihine kadar idareye sunulması gerektiği ifade edilmiştir. 28.12.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Vekontek Sağlık A.Ş. - Arslancan Kurumsal Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Konak Kurumsal Personel Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. - Altundağ Group Kurumsal Personel Hizmetleri Araştırma Gıda Temizlik Sağlık İlaçlama Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise “… yeterlik bilgileri tablosunda, diğer belgeler kısmında yer alan teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren dokümanı incelendiğinde, İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesinin c bendinde “İhale konusu iş kapsamında kullanılacak olan tüm araçların, Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetleri yerine getirip getirmediklerinin ihale aşamasında tespit ettirilmesi, bu suretle de sözleşmenin edim sürecinde yüklenici ile idare arasında yaşanabilecek hukuksal husumetlerin önüne geçilerek hizmetin kesintiye uğratılmadan idame ettirilmesi amaçlandığından, isteklilerin ihale aşamasında idaremizce hazırlanan ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer verilen Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları İçeren dokümanı eksiksiz bir biçimde doldurarak teklif kapsamında sunulacaktır/ beyan edilecektir.” denmektedir. Ancak firmanızın teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren dokümanda; e maddesi Su Arıza Ekip Araçları başlığının araç içinde bulunacak makine ve teçhizatlar bölümünün, elektrofüzyon kaynak makinesi, hidrolik boru kesme zincir testere ile uzaktan kumandalı araç üstü ışıldak beyan etmesine rağmen tevsik edici belgelerde sunmuş olduğu katalog Türkçe dilinde olmadığı ve ayrıca onaylı türkçe tercümesi ile birlikte verilmediği tespit edildiğinden İdari Şartnamenin 7.8.1 maddesi “Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” gereği değerlendirme dışı bırakılmasına,” gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen kriterlerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmediği tespit edilmiştir. Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” satırında itirazen şikayete konu edilen İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan yeterlik kriterlerine ilişkin usulüne uygun beyanda bulunduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede ihale komisyonu tarafından yapılacak olan yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine göre anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen bir belge/kriter (fotoğraf, film, katalog, üretici firma yazısı, ruhsat, AİTM münferit araç uygunluk belgesi gibi belgeler) üzerinden idare tarafından sonradan değerlendirmede bulunulmasının yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine aykırılık oluşturduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte idare tarafından Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları İçeren belgeye ilişkin olarak herhangi bir aykırılığın da belirtilmediği, dolayısıyla idarece başvuruya konu ihale sürecinde yukarıda anılan (fotoğraf, film, katalog, üretici firma yazısı, ruhsat, AİTM münferit araç uygunluk belgesi gibi belgeler) belgeler üzerinden temin edilecek araçların teknik özelliklerin isteklilerce karşılanıp karşılanmadığına yönelik bir tespitin yapılmasının ve yeterlik kriteri olarak değerlendirilmesinin ihalenin gelinen aşamasında mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri ile mümkün bulunmamakla birlikte Teknik Şartname’de yer alan tüm özellikleri karşılayan araçların sözleşmeyi imzalayacak olan yüklenici tarafından sözleşme süresince temin edilmesi zorunlu olduğu açıktır. Bu itibarla, kesinleşmiş ihale dokümanı dikkate alındığında araçların teknik özelliklerinin uygunluğunu gösterir yukarıda aktarılan belgelerin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesi sebebiyle başvuru sahibi İş Ortaklığının araçlarına yönelik değerlendirmenin sözleşme aşamasında değerlendirilmesi gerektiği, yeterlik değerlendirmesinin başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları İçeren belge üzerinden yapılabileceği, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarenin belirlemiş olduğu gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü, Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü, Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “...Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. (10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: … 1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. … (11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “… (4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: … c-) İhale konusu iş kapsamında kullanılacak olan tüm araçların, Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetleri yerine getirip getirmediklerinin ihale aşamasında tespit ettirilmesi, bu suretle de sözleşmenin edim sürecinde yüklenici ile idare arasında yaşanabilecek hukuksal husumetlerin önüne geçilerek hizmetin kesintiye uğratılmadan idame ettirilmesi amaçlandığından, isteklilerin ihale aşamasında idaremizce hazırlanan ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer verilen Teknik Şartnameye Cevaplar Ve Açıklamaları İçeren dokümanı eksiksiz bir biçimde doldurarak teklif kapsamında sunulacaktır/ beyan edilecektir. 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. … 22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Araçların Teknik Özelliklerinin Tespit Edilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Teknik Şartnameye Cevaplar Ve Açıklamaları İçeren Doküman 13.1 İhale konusu iş kapsamında kullanılacak olan tüm araçların. Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetleri yerine getirip getirmediklerinin ihale aşamasında tespit ettirilmesi, bu suretle de sözleşmenin edim sürecinde yüklenici ile idare arasında yaşanabilecek hukuksal husumetlerin önüne geçilerek hizmetin kesintiye uğratılmadan idame ettirilmesi amaçlandığından, isteklilerin ihale aşamasında idaremizce hazırlanan ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer verilen “Teknik Şartnameye Cevaplar Ve Açıklamaları İçeren” dokümanı eksiksiz bir biçimde doldurarak teklifleri kapsamında vermeleri gerekmektedir. 13.2 Bu kapsamda, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir süre verilecektir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilecektir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartlan sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları İçeren dokümanı beyan etmesi ve anılan belgenin sunulması istendiğinde eksiksiz bir biçimde doldurarak teklifleri kapsamında sunması gerektiği anlaşılmıştır. İdare tarafından hazırlanan Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları İçeren dokümanda yer alan düzenlemelerin altında “Cevap-Açıklama:” şeklinde bölümün bırakıldığı, istekliler tarafından cevap ve açıklamaların bu kısımda belirtilmesi gerektiği anlaşılmış, bununla birlikte idare tarafından “Hidrolik Dalgıç Pompa (1 Ad.)” başlığının altındaki “2- Ağırlığı en fazla 11 kg mıdır?” ve “4- Çalışma basıncı en az 130 bar, su basma kapasitesi en az 85 m3/saat midir?” düzenlemeleri ile “F. Kanal Açma ve Dezenfekte Kamyonları” başlığı altındaki “9- Hortum boyu en az 100 metre ve an az 90 derece sıcağa, en az 500 bar basınca dayanıklı malzemeden mi imal edilmiştir.” düzenlemesinde “Cevap-Açıklama:” bölümünün yer almadığı, dokümanının bu haliyle kesinleştiği tespit edilmiştir. 28.12.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Vekontek Sağlık A.Ş. - Arslancan Kurumsal Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, söz konusu komisyon kararının oy çokluğuyla alındığı, anılan komisyon kararında işin uzmanı iki üye tarafından “… Ayrıca 2. Avantajlı teklif sahibi “Vekontek Sağlık Anonim Şirketi, Arslancan Kurumsal Limited Şirketi(İş Ortaklığı)’nın da tevsik edici bilgi olarak sunduğu İçmesuyu Bakım Onarım Aracı Şartnamesi Taahhütnamesinin de kesin olmayan ifadeler (olabilir vb.) kullandığı ve bunun da düzeltilmesi gerektiği kanaatindeyiz.” ifadelerine yer verildiği, bununla birlikte işin uzmanı iki üye tarafından belirtilen belgenin idare tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Vekontek Sağlık A.Ş. - Arslancan Kurumsal Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda usulüne uygun olarak beyan edilen Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları İçeren dokümanın idare tarafından 16.11.2022 ve ardından 18.11.2022 tarihli yazılarla sunulmasının istenildiği, ayrıca 18.11.2022 tarihli yazıda 16.11.2022 tarihli yazının dikkate alınmaması gerektiğinin belirtildiği, anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları İçeren dokümanda her sorunun ayrı ayrı “Evet” şeklinde cevaplandığı, bununla birlikte yukarıda aktarılan tespitlerde belirtilen 3 düzenlemeye ilişkin cevap verilmediği görülmekle birlikte idare tarafından hazırlanan Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamaları İçeren dokümanda söz konusu 3 düzenlemede “Cevap-Açıklama:” bölümünün yer almadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği görülmüş, dolayısıyla anılan istekli tarafından kesinleşen ihale dokümanına uygun olarak teklifin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca ihale komisyonu kararında işin uzmanı 2 üyenin aktardığı hususların yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen belgelere yönelik olduğu, anılan hususların İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesi sebebiyle başvuru sahibi İş Ortaklığının araçlarına yönelik değerlendirmenin sözleşme aşamasında değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Konak Kurumsal Personel Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. - Altundağ Group Kurumsal Personel Hizmetleri Araştırma Gıda Temizlik Sağlık İlaçlama Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.