2024/75509 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Çarpma Yastığı Yapılması İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Fff İnş. Taah. Turz. Enerji Tar. ve Hayv. Hizm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/75509 İhale Kayıt Numaralı “ Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Çarpma Yastığı Yapılması İşi ” İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 23.02.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Çarpma Yastığı Yapılması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Fff İnş. Taah. Turz. Enerji Tar. ve Hayv. Hizm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.06.2024 tarih ve 148414 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/684 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece, Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığı’nın 28.05.2024 tarihli ve E.13065778-755.02.08/2721477 sayılı yazısı doğrultusunda ve kamu kaynaklarının verimli kullanılma ilkesi gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, ancak ihalenin iptal gerekçesinde atıf yapılan yazının muhtevası ile ilgili bilgi verilmediği gibi kamu kaynaklarının verimli kullanılmasına dair somut bir sebep ileri sürülmediği, diğer yandan iptal gerekçesinde dile getirilmemekle birlikte şayet Cumhurbaşkanlığı tarafından yayımlanan 2024/7 sayılı Tasarruf Genelgesi gerekçesi ile iptal kararı alınmışsa, bu gerekçenin de temelsiz olduğu, zira başvuru konusu ihale kapsamında gerçekleştirilecek işlerin niteliği itibariyle tasarruf genelgesi açısından değerlendirme yapılacak bir husus olmadığından ihalenin iptali işleminin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, “Kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurum ve kuruluşu ile görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyettir. Bu anlayışla; kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması gerekli görülmüştür. Bu tedbirlerin uygulanması hassasiyetle takip edilecek, denetlenecek, raporlanacak ve aykırı hareket edenler hakkında gerekli yaptırımlar uygulanacaktır… PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ… Zorunlu hâllerde yapılacak yurt dışı geçici görevlendirmeler, bu amaçla tahsis edilmiş başlangıç ödeneğini aşmamak kaydıyla, görevin süresi ve görevli sayısı en az seviyede tutularak bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarda bakan, diğer idarelerde üst yönetici onayı ile yapılacaktır. Söz konusu görevlendirme onayları ile görevlendirme sonucuna ilişkin raporlar, görevlendirmenin bitimi tarihinden itibaren 15 gün içerisinde Kamu Personeli Bilgi Sisteminde yer alan modül aracılığıyla Cumhurbaşkanlığına bildirilecektir. Bu kapsamda yapılacak görevlendirmelerde; il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığınca, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca yayımlanan veya yayımlanacak genelge hükümlerine uyulacaktır… DİĞER HUSUSLAR … Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacaktır. … Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir. Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir...” düzenlemelerine yer verilmiştir. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Çarpma Yastığı Yapılması İşi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2022E04-184561 ( - Karayolu Trafik Güvenliği - 1 ) d) Kodu: e) Miktarı: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev’i ve miktarları belirtilen 200 adet çarpma yastığı yapılması işidir Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 1. Bölge (İstanbul) Müdürlüğü, Karayolları 2. Bölge (İzmir) Müdürlüğü, Karayolları 4. Bölge (Ankara) Müdürlüğü, Karayolları 13. Bölge (Antalya) Müdürlüğü, Karayolları 14. Bölge (Bursa) Müdürlüğü” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “ 34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. 34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde, bu durum bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir. ” düzenlemesi, İdari Şartname’de ihale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir. Sıra No İş Kalemi No Açıklama Birimi Miktarı 1 Özel-1 80 km/sa performans sınıfına sahip çarpma yastığı yapımı (Malzeme Bedeli Dahil) ve montajı adet 28 2 Özel-2 110 km/sa performans sınıfına sahip çarpma yastığı yapımı (Malzeme Bedeli Dahil) ve montajı adet 172 Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Yüklenici, ihale kapsamında teslim edeceği çarpma yastıklarının kullanım, uygulama ve test yöntemleri ile montaj teknikleri konusunda eğitim çalışmaları vermek için her türlü giderleri karşılanmak üzere, İdarece uygun bulunan zaman ve EN 1317 standartlarının geçerli olduğu Avrupa ülkesinde ortalama 5 kişiye 4 gün süre ile teorik ve pratik olarak eğitim hizmeti verecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. 22.03.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, 23.02.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği, Hmk Demir Çelik Elekt. Oto. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin; iş deneyim belgesine ilişkin ihale konusu iş veya benzer işlere ait belge güncellemesinin yapılamadığı ve İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen asgari oranları karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Fatih Genç’in teklifinin; iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının ihalede istenen asgari tutarı sağlamadığı ve İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen asgari ciro tutarını karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 6 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, ihalenin başvuru sahibi istekli Fff İnş. Taah. Turz. Enerji Tar. ve Hayv. Hizm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Hy Su İnş. A.Ş.-Melih Kardeşler Beton Yapı Elemanları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerinin mevzuata uygun olmadığı iddialarını içeren itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurulca alınan 16.05.2024 tarihli ve 2024/UY.II-638 sayılı karar ile “…Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine…” karar verilmiştir. 04.06.2024 onay tarihli ihale komisyonu iptal kararında “…Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığının 28.05.2024 tarih ve E.13065778-755.02.08/2721477 sayılı yazısında; “32549 sayılı 17.05.2024 tarihli Resmi Gazetede Tasarruf Tedbirleri konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup, söz konusu genelgede; Diğer Hususlar kısmında "Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir." ve Personel Görevlendirmeleri kısmında "Zorunlu hâllerde yapılacak yurt dışı geçici görevlendirmeler, bu amaçla tahsis edilmiş başlangıç ödeneğini aşmamak kaydıyla, görevin süresi ve görevli sayısı en az seviyede tutularak bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarda bakan, diğer idarelerde üst yönetici onayı ile yapılacaktır. Söz konusu görevlendirme onayları ile görevlendirme sonucuna ilişkin raporlar, görevlendirmenin bitimi tarihinden itibaren 15 gün içerisinde Kamu Personeli Bilgi Sisteminde yer alan modül aracılığıyla Cumhurbaşkanlığına bildirilecektir." hükümleri yer almaktadır. Bahse konu çarpma yastığı işi kapsamında aciliyet arz etmeyen, ilgili kamu personellerinin bilgi ve görgüsünü artırmak amacıyla yurt dışı eğitimi bulunmakta olup, adı geçen eğitim Tasarruf Tedbirleri konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin yukarıda ifade edilen hükümlerine aykırılık içermektedir. Ayrıca çarpma yastıkları idaremiz sorumluluğundaki yollarda daha önce ihale yolu ile bu düzeyde temin edilip uygulanmamıştır. 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin geçerli olduğu süre boyunca olağan dışı ve ivedi bir durum oluşmaması koşuluyla çarpma yastığı uygulaması yapılması değerlendirilmemekte olup, söz konusu Genelge doğrultusunda sözleşmesi imzalanmayan Karayolları Genel Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Yollarda Çarpma Yastığı Yapılması İşinin iptal edilmesi gerektiği düşünülmektedir. ’’ ifadeleri doğrultusunda ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesi uyarınca, söz konusu ihalenin iptal edilmesinin Harcama/İhale Yetkilisinin görüşlerine arz edilmesine, Oybirliğiyle karar verilmiştir.” açıklamasına yer verilmek suretiyle ihale yetkilisinin onayı ile ihale iptal edilmiştir. Ayrıca EKAP üzerinden isteklilere gönderilen 04.06.2024 tarihli ve “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazının iptal gerekçesi kısmında “ Söz konusu işin ihalesi Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığının 28.05.2024 tarih ve E.13065778-755.02.08/2721477 sayılı yazısı doğrultusunda ve kamu kaynaklarının verimli kullanılma ilkesi uyarınca iptal edilmiştir.” açıklamasına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idare tarafından ihalenin iptali düzenlenmiştir. Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali konusunda takdir yetkisi tanındığı, ancak bu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki niteliği taşımadığı, bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayma suretiyle belirtilen temel ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde hareket edilerek kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır. Öte yandan, anılan Kanun’un temel ilkelerini belirleyen 5’inci maddesinde, idarelerin anılan Kanun’a göre yapılan ihalelerde kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmiştir. Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden; Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği, Anılan Genelgenin Personel Görevlendirmeleri kısmında; zorunlu hâllerde yapılacak yurt dışı geçici görevlendirmeler, bu amaçla tahsis edilmiş başlangıç ödeneğini aşmamak kaydıyla, görevin süresi ve görevli sayısı en az seviyede tutularak bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarda bakan, diğer idarelerde üst yönetici onayı ile yapılacağı, söz konusu görevlendirme onayları ile görevlendirme sonucuna ilişkin raporlar, görevlendirmenin bitimi tarihinden itibaren 15 gün içerisinde Kamu Personeli Bilgi Sisteminde yer alan modül aracılığıyla Cumhurbaşkanlığına bildirileceği, Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacağı, Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır. Bu çerçevede, idarenin ihaleyi iptal gerekçelerine bakıldığında; başvuru konusu ihale kapsamında aciliyet arz etmeyen, ilgili kamu personellerinin bilgi ve görgüsünü artırmak amacıyla yurt dışı eğitiminin bulunduğu, adı geçen eğitimin “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin “Personel Görevlendirmeleri” kısmında belirtilen koşullara uygun olmadığı, ayrıca çarpma yastıkları işinin idarenin sorumluluğundaki yollarda daha önce ihale yolu ile bu düzeyde temin edilip uygulanmadığı, söz konusu Genelgenin geçerli olduğu süre boyunca olağan dışı ve ivedi bir durum oluşmaması koşuluyla çarpma yastığı uygulaması yapılmasının değerlendirilmediği ifadeleri doğrultusunda ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesi uyarınca sözleşmesi imzalanmayan ihalenin iptal edilmesi gerektiği şeklinde belirtilmiştir. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesi incelendiğinde; yüklenici, ihale kapsamında teslim edeceği çarpma yastıklarının kullanım, uygulama ve test yöntemleri ile montaj teknikleri konusunda eğitim çalışmaları vermek için her türlü giderleri karşılanmak üzere, idarece uygun bulunan zaman ve EN 1317 standartlarının geçerli olduğu Avrupa ülkesinde ortalama 5 kişiye 4 gün süre ile teorik ve pratik olarak eğitim hizmeti vereceği şeklinde düzenleme yer almaktadır. Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu, bu doğrultuda ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait bulunduğundan; başvuru konusu ihale yönünden bakıldığında, idarece “Tasarruf Tedbirleri” konulu Genelgenin geçerli olduğu süre boyunca olağan dışı ve ivedi bir durum oluşmaması koşuluyla çarpma yastığı uygulaması yapılmasının değerlendirilmediği, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde tüm giderleri yüklenici tarafından karşılanmak üzere Avrupa ülkesinde ortalama 5 kişiye 4 gün süre ile teorik ve pratik olarak eğitim hizmeti verileceği düzenlemesinin yer aldığı, bu itibarla anılan Genelgenin idareye yüklediği sorumluluk bağlamında ihaleye ilişkin Genelge hükümlerine uygunluk açısından yukarıda yer verilen değerlendirme neticesinde ulaşılan iptal gerekçesine yönelik tespitler ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesi dikkate alınarak ihalenin iptali yönündeki işlemin yerinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.