2024/581812 İhale Kayıt Numaralı "Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: A Kurye Tekstil Turizm Temizlik ve Gıda Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş. , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/581812 İhale Kayıt Numaralı “ Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş. tarafından 31.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak A Kurye Tekstil Turizm Temizlik ve Gıda Tic. Ltd Şti.nin 20.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 06.06.2024 tarih ve 148182 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/673 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.05.2024 tarihli Zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde Bilgi Teknolojileri Kurumu tarafından düzenlenen “posta hizmetleri yetki belgesi” nin istenilmesinin ihale konusu iş ile ilgili olmadığı, ihale konusu işin kurye hizmeti olduğu, söz konusu belgenin posta işleri ile ilgili bir belge olduğu, idarece istenilen belge ile ihaleye katılımın ve rekabetin engelleneceği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istenen ve sahip oldukları M1, M2 belgelerinin sunulması durumunda posta hizmetleri yetki belgesini sunma zorunluluğunun bulunmaması gerektiği, posta hizmetleri yetki belgesi istenecekse dokümanda bu yönde değişiklik yapılması veya İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde yapılan düzenlemenin kaldırılması gerektiği iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler ” başlıklı 38’inci maddesinde “…( 4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur. ” hükmü, Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “… Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi, ” hükmü, “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü, “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) … (9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır: a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara, b) L2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara, verilir. (10) M türü yetki belgesi: Ticari amaçla tarifeli olarak kargo işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır: a) M1 yetki belgesi: İl içi yapacaklara, b) M2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara, verilir…. (12) P türü yetki belgesi: Ticari amaçla dağıtım işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır: a) P1 yetki belgesi: İliçi yapacaklara, b) P2 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara, … verilir.” hükmü, “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “… 10) (Değişik:RG-2/7/2021-31529) M türü yetki belgeleri için başvuranlardan; a) M1 yetki belgesi için başvuranların, 3/6/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında il/iller bazında düzenlenen yetki belgesine sahip olmaları, b) M2 yetki belgesi için başvuranların, Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında ulusal bazda düzenlenen yetki belgesine sahip olmaları, … 12) P türü yetki belgeleri için başvuranlardan; a) P1 yetki belgesi için başvuranların, 3/6/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında il/iller bazında düzenlenen yetki belgesine sahip olmaları, b) P2 yetki belgesi için başvuranların, Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında ulusal bazda düzenlenen yetki belgesine sahip olmaları şarttır.” hükmü, “Yetki belgelerinin süresi” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik kapsamında verilen ve yenilenen yetki belgelerinin süresi 5 yıldır. Ancak, 19 uncu maddenin birinci fıkrasında belirlenen doksan günlük süre içerisinde yenilenen yetki belgeleri için yenilenmiş olan yetki belgesinde kalan süre, yenilenen yetki belgesinin geçerlilik süresine ilave edilir.” hükmü, Bilgi Teknolojileri Kurumu Tarafından Yayımlanan “Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği”’nin “Genel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ 1) ülke genelinde posta hizmetlerinin kaliteli sürekli tüm kullanıcılar için karşılanabilir ücretle, etkin rekabete dayalı esaslar çerçevesinde sunulmasını sağlamak amacıyla yetkilendirme yapılabilir. 2) posta hizmeti verilmesi ve/veya bunun için altyapının kurulup işletilmesi için kurum tarafından bu hususta yetkilendirilmiş olmak gerekir. 3)Yetkilendirme, yetki belgesi verilmesi yoluyla yapılır. Yetkilendirmeyi müteakip, hizmet sağlayıcısı sıfatı kazanılır. …” hükmü, “Yetki belgesinin kapsamı ve şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “…2) Ulusal düzeyde yetkilendirilen hizmet sağlayıcılar, tüm yurt çapında; il düzeyinde yetkilendirilen hizmet sağlayıcılar, yetkilendirildikleri ilin sınırları içerisinde; birden fazla ilde yetkilendirilen hizmet sağlayıcılar, yetkilendirildikleri illerin sınırları içerisinde ve bu iller arasında posta hizmeti vermeye ve/veya bunun için gerekli altyapıyı kurup işletmeye yetkilidir. İl/iller düzeyinde yetkilendirilen hizmet sağlayıcılar, teslim adresi yetkilendirildikleri ilin/illerin dışında olan yurt içi posta gönderilerini kabul edemez. ” hükmü, “Yetki Belgesinin Süresi” başlıklı 10’uncu maddesinde “bu Yönetmelik kapsamında verilen yetki belgelerinin süresi on beş yıldır.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 12 Ay Süre ile 250 Gün İçin Motorlu Kurye Hizmeti Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul ili içerisinde, teknik şartnamede belirtilen, idarenin işletmekte olduğu ofisler ve lokasyonlar.” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgelerinden birini yeterlilik bilgi tablosunda beyan edilecek olup, ihale sonrasında belgelerin tevsiki istendiğinde idareye sunulmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde P1 veya P2 P1 Yetki Belgesi, (İl İçi Dağıtım İşletmeciliği) ile P2 Yetki Belgesi (Yurt İçi Dağıtım İşletmeciliği Belgesi), Tek ortağın sunması yeterlidir. M1 veya M2 M1 Yetki Belgesi (İl İçi Kargo İşletmeciliği) ile M2 Yetki Belgesi (Yurt İçi Kargo İşletmeciliği Belgesi) Tek ortağın sunması yeterlidir. L1 veya L2 L1 Yetki Belgesi (Yurt İçi Lojistik İşletmeciliği) ile L2 Yetki Belgesi (Uluslararası ve Yurt İçi Lojistik İşletmeciliği Belgesi) Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. … 7.7.2. BTK (BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU) söz konusu ihaledeki kurye hizmetini verecek olan M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgesi olan firmaların 6475 Sayılı Kanunun 9 maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ Posta hizmeti verilebilmesi veya bunun için gerekli altyapının kurulup işletilebilmesi için kurum tarafından bu hususta yetkilendirilmiş olmak gerekir “ hükmü uyarınca posta hizmetlerinin yürütülebilmesi için firmaların Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan alınmış olan “Posta Hizmetleri Yetki Belgesini” idareye sunmak zorundadır. İdareye sunulan belgelerin süresi, sözleşme süresince geçerliliğini sağlaması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir. Teknik Şartname’nin “Tanımlar” Başlıklı 1’inci Maddesinde “İş bu Teknik Şartnamede; “İSPARK : İstanbul Otopark İşletmeleri Tic. A.Ş. YÜKLENİCİ : İhale neticesinde düzenlenecek sözleşme kapsamında belirtilen hizmeti ifa edecek olan Kurye Taşıma Hizmeti sağlayıcısı, TARAFLAR : İspark ve Yüklenici UĞRAMA NOKTASI: Ek'te listesi verilen Bölge Hizmet Ofisleri, Otoparklar ve Yüklenicinin web adresi üzerinden (İspark'a sağlanan kullanıcı ve şifre ile) bildirilen yerler EMTİA : İhale neticesinde düzenlenecek sözleşme kapsamında taşınacak olan evrak, paket, koli vb. gönderiler, Karayolları Taşıma Mevzuatı’na uygun olarak YÜKLENİCİ tarafından taşınması olanaklı her türlü menkuller RUTİN HİZMETLER: İSPARK Genel Müdürlük, Hizmet Binaları, Bölge Hizmet Ofisleri ve Otoparklar arasında EK l'de belirtilen şekilde yapılan hizmetlerdir. KURYE HİZMET PROGRAMI: YÜKLENİCİ' nin web adresinde bu iş için özel olarak yapılmış İSPARK'a ait kullanıcı ve şifre ile ulaşılabilen, bu iş ile ilgili her türlü sorgulama ve raporlama yapılabilen programı ifade eder. İŞİN SÜRESİ: 12 AY” düzenlemesi, “Hizmete Özel Hükümler” başlıklı 2’nci maddesinde “Emtianın Teslim Alınması Ve Teslim Edilmesi:İSPARK taşıtacağı EMTİA'yı YÜKLENİCİ tarafından sağlanan özel poşetler ile kendinden yapışkanlı A3 boyutunda şeffaf olmayan (İçi görülmeyen) şekle uygun bir şekilde hazırlayacaktır. YÜKLENİCİ Kurye poşetlerini her ayın 1 'i ile 5'i arası 1.000'er adet paketler halinde toplam 4.000 adet olarak İSPARK A.Ş Mali İşler Müdürlüğü merkez muhasebe ofisine teslim edecektir. (Poşetler e-mail yoluyla Yükleniciye bildirilecektir. Poşetlerin teslim süresinde YÜKLENİCİ tarafından teslim edilememesi halinde sözleşmede belirtilen oranda ceza bedelini İSPARK'a ödemek zorundadır.) YÜKLENİCİ, rutin hizmetler kapsamında aynı gün içinde Ek l'de belirtilen İSPARK otoparklarından ve bu ekte tanımlı periyodlarda, taşınacak EMTİA'yı adet ve cins sınırlaması olmaksızın kendi araçları ile alacak ve yine İSPARK’ın saha muhasebe ofislerine teslim edecektir. YÜKLENİCİ, rutin hizmetler kapsamında Ek 2'de belirtilen Bölge Hizmet Ofislerinden teslim aldığı EMTİA'ları aynı gün içinde Ek l'de belirtilen yerlere ve bu ekte tanımlı periyotlarda teslim edecektir. Ayrıca uğradığı yerlerden teslim aldığı EMTİA'ları da Ek 2'de belirtilen Bölge Hizmet Ofislerine aynı gün içinde teslim edecektir.” düzenlemesi, “Yüklenicinin Taşıma Sorumluluğunun Kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “YÜKLENİCİ, taşınacak EMTİA'nın kendi yetkili elemanlarınca İSPARK'ın belirttiği adreslerden teslim alınmasından ve EMTİA'nın zamanında tam, sağlam, hatasız ve eksiksiz olarak Sevk İrsaliyesinde belirtilen yerdeki yetkililere/yetkililerin göstereceği yere teslim edilmesinden ve İhale neticesinde düzenlenecek sözleşme ve eki işbu Teknik Şartnamede belirtilen diğer hususlardan sorumludur. YÜKLENİCİ, karayolları taşıma belgesi olan Mİ - M2 ya da Ll - L2 ya da P1 P2 taşıma belgelerinden birine sahip olmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanındaki yeterlik bilgileri tablosu standart formunun ilgili kısımları aşağıdaki gibi düzenlenmiştir. Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsata ilişkin belgeler sunulacaktır. DİĞER BELGELER İdari Şartnamenin 7nci Maddesi Dışındaki Maddeleri ile Teknik Şartnamede Belirtilen Belgeler L1 veya L2 M1 veya M2 P1 veya P2 İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesi İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler sunulacaktır. Başvuruya konu ihalenin sözleşme kapsamında taşınacak olan evrak, paket, koli vb. gönderileri, Karayolları Taşıma Mevzuatı’na uygun olarak yüklenici tarafından İSPARK Genel Müdürlük, hizmet binaları, bölge hizmet ofisleri ve otoparklar arasında 12 ay süreli (250 gün) motorlu kuryeler ile taşınması işi olduğu, ihalenin 31.05.2024 tarihinde yapıldığı, ihalede 4 adet doküman indirildiği, 3 istekli tarafından ihaleye teklif verildiği, Lider Kurye Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin Tem Kuryecilik Kırtasiye Bilgisayar Gıda ve Taşımacılık san. Tic. ve Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ihaleye teklif vermediği görülmüştür. Başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatıyla dokümana yönelik yaptığı şikâyet başvurusunun içeriğinin 08.05.2024 tarihli Zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde yapılan değişiklik ile Bilgi Teknolojileri Kurumu tarafından düzenlenen “posta hizmetleri yetki belgesi”nin istenilmesinin uygun olmadığı, istenilecekse de taraflarınca mevcut olan M1, M2 belgelerinin sunulması durumunda posta hizmetleri yetki belgesinin sunma zorunluluğunun aranmamasına yönelik olduğu anlaşılmaktadır. İdare tarafından yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde yer alan düzenlemelerde isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu işi yerine getirebilmek için alınması zorunlu olan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde belirtilen taşıma belgelerinden M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgelerinden birini yeterlilik bilgi tablosunda beyan etmelerinin istenildiği, yine aynı Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde Zeyilname ile yapılan değişiklikle M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgesi olan firmaların Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan alınmış olan “Posta Hizmetleri Yetki Belgesini” idareye sunmalarının istendiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından posta hizmetleri yetki belgesinin ilave bir yeterlik belgesi olarak istenildiği ve istenmemesi gerektiği veya M1, M2 belgelerine sahip olanların muaf olmaları gerektiğine yönelik iddiası incelendiğinde; yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri dikkate alındığında; 02.07.2021 tarihli ve 31529 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te yapılan değişiklik ile M1, P1 yetki belgelerinin alabilmek için başvuranların Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında il/iller bazında düzenlenen yetki belgesine sahip olmalarının, M2, P2 yetki belgelerinin alabilmek için başvuranların Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında ulusal bazda düzenlenen yetki belgesine sahip olmalarının zorunlu koşul haline getirildiği anlaşılmaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin 4’üncü fıkrası çerçevesinde idarelerin, ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verileceği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde de idarece Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde belirtilen taşıma belgelerinden M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgelerinden birini yeterlilik bilgi tablosunda beyan etmelerinin istenildiği, 08.05.2024 tarihinde yapılan zeyilname ile sayılan yetki belgesi olan firmaların Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan alınmış olan “Posta Hizmetleri Yetki Belgesi”ni de idareye sunmaları gerektiğinin düzenlendiği, 02.07.2021 tarihli ve 31529 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 11’inci maddesinde “Aynı Yönetmeliğin geçici 1’inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “(8) bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihte geçerli bulunan M ve P Türü yetki belgeleri için, 14’üncü maddenin 10’uncu ve 12’nci fıkraları 31/12/2021 tarihine kadar uygulanmaz.” hükmüne yer verildiği görülmüş olup, söz konusu madde hükmünden; önceden alınmış M ve P türü yetki belgelerinin 31.12.2021 tarihine kadar geçerli olduğu, 01.01.2022 tarihinden itibaren her koşulda M ve P türü yetki belgesi alabilmek için “Posta Hizmetleri Yetki Belgesi”ne sahip olmanın belgelendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla; Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde belirtilen taşıma belgelerinden M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgelerinin alınma koşulları arasında “Posta Hizmetleri Yetki Belgesi”ne sahip olunması hususunun da yer aldığı göz önünde bulundurulduğunda, İdari Şartname’ye zeyilname ile söz konusu belgenin eklenmesinin istekliler için yeni bir yeterlik kriteri belirlendiği anlamına gelmediğinden ihaleye katılımı ve rekabeti daraltıcı nitelikte olmadığı, Karayolu Taşıma Yönetmeliği’ne göre 02.07.2021 tarihli değişiklik sonrasında alınan belgelerin ilgili mevzuatı gereğince bu şartı haiz olmaları gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.