Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -1-23 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 13-12/177 -93 Karar Tarihi : 07.03.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR , Kenan TÜRK , Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖRLER: İsmail Yücel ARDIÇ , Cemal Ökmen YUCEL, Tuğçe KOYUNCU, Emine TOKGÖZ, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökal
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -1-23 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 13-12/177 -93 Karar Tarihi : 07.03.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR , Kenan TÜRK , Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖRLER: İsmail Yücel ARDIÇ , Cemal Ökmen YUCEL, Tuğçe KOYUNCU, Emine TOKGÖZ, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Kangal Termik Santrali ile bu santral tarafından kullanılan/işletilen bazı taşınmazların ve maden sahalarının bir bütün halinde özelleştirilmesi kapsamında, bahse konu varlıkların devri işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.01.2013 tarih ve 2 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 17.01.2013 tarihi itibarı yla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 17.01.2013 tarih ve 2013 -1-1/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşüler ek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; dosya konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hak kında Kanun (4054 sayılı Kanun) un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki G eçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ) kapsamında izne tabi olduğu ; teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştir ilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, bu nedenl e bildirim konusu işleme izin verilmesi gerektiği ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Bildirim Konusu İşlem (4) Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) ye ait 27 adedi hidroelektrik santrali (HES), 18 adedi termik santral olmak üzere kurulu güçleri toplamı 16.200 MW olan toplam 45 santralin özelleştirilmesine yönelik hazırlık çalışmaları Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB) ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından sürdürülmektedir. Anılan 45 santralden öncelikli olan 6 adedi (Hamitabat, Soma, Seyi tömer, Tunçbilek ve Kangal, Çatalağzı) ayrılmış ve geriye kalan santraller mevcut durumda 9 adet portföye ayrılmıştır. (5) Öncelikli santraller arasında yer alan Kangal Termik Santrali ( Kangal ), Özelleştirme Yüksek Kurulu ( ÖYK ) nun 22.10.2012 tarih ve 156 sayı lı kararı ile özelleştirme programına alınmıştır. Bu çerçevede, Kangal Termik Santrali tarafından kullanılan taşınmazların, 53318 ve 72760 sayılı Ruhsatlar ile bu Ruhsatların kapsadığı maden sahalarının özelleştirme kapsam ve programına alınmasına; bunlard an kamu mülkiyetindeki taşınmazların Varlık Satışı yöntemi ile; Ruhsatlar ve Ruhsatların kapsadığı maden sahalarının ise İşletme Hakkının Verilmesi yöntemi ile bir bütün halinde özelleştirilmesine ve özelleştirme işleminin (...) tarihine kadar tamamlanma sına karar verilmiştir. (6) İlgili işleme ilişkin ihale şartnamesi incelendiğinde, Rekabet Kurulu değerlendirmesi sonucu devir işlemine ilişkin koşullar getirilebileceği ya da devir işlemine izin verilmeyebileceğine dair hükmün şartnamede yer aldığı görülmekte dir. (7) Bu çerçevede, Kangal Termik Santrali İhalesi için belirlenen teklif sahipleri olan, 13-12/177 -93 2/14 - Konya Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Siyahkalem Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişim Grubu (Konya Şeker -Siyahkalem OGG), - Limak İnşaat San ayi ve Ticaret A.Ş. (LİMAK), - IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. - Fernas İnşaat A.Ş. Ortak Girişim Grubu (IC İçtaş - Fernas OGG) unvanlı teşebbüslerin 1998/4 sayılı Tebliğ ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmala r Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında değerlendirilmesi talep edilmiştir. G.2. Devredilen: Kangal (8) 1989 yılında Kangal, Kalburçayırı, Etyemez ve Hamal ovasında bulunan işletilebilir yaklaşık 170 milyon ton ve alt ısıl değeri 900 -1500 kcal/kg olan linyitlerin değerlendirilebilmesi amacıyla Sivas ilinde kurulmuş olan Kangal; üç ünitede toplam 457 MW kurulu güce ve yaklaşık 2.925 GWh üretim kapasitesine sahiptir . Santralin 2011 yılındaki brüt üretim miktarı (...) GWh olmuştur . Aşağıdaki tabloda Kangal ve Türkiye nin kurulu güç, brüt üretim ve pazar payı bilgileri sunulmaktadır. Tablo 1: Kangal ın Kurulu Güç, Üretim ve Pazar Payı Bilgileri Santral Adı Kurulu Güç (MW) Brüt Üretim 2011 (MWh) Türkiye Kurulu Güç İçindeki Pay (%) Türkiye Elektri k Tüketimi İçindeki Pay (%) Ciro (2011, TL) Kangal 457 (...) 0,86 (...) (...) Türkiye1 52.911 229.395.100 100,00 - (9) Santralde ana yakıt olarak kullanılan linyit, yakın mesafedeki açık kömür ocaklarından temin edilmektedir. Kangal ın 2011 yılında ki linyit tüketim miktarı (...) milyon ton olmuştur. Santralin ikincil (yedek) yakıtı ise fuel -oil ve motorin olup 2011 sonu itibarıyla santralde toplam (...) ton fuel -oil ve (...) ton LFO Motorin yakılmıştır . G.3. Teklif Sahipleri G.3.1. Konya Şeker -Siyahkalem OGG (10) Konya Şeker -Siyahkalem OGG , İhale Şartnamesinde İhale konusu varlıklar için açılan ihaleye müşterek olarak katılmak ve teklif vermek için kurulan, ihalenin üzerinde kalması halinde, [ ÖİB] tarafından verilecek süre içinde üyelerinin sermaye sinin en az %51 ine sahip olacağı bir anonim şirket kurmayı taahhüt eden ve işbu İhale Şartnamesi ve eklerinde düzenlenen hükümlere tabi bulunan topluluk olarak tanımlanmıştır. Konya Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Konya Şeker) ve Siyahkalem Mühendislik İnş aat Sanayi ve Ticaret L td. Şti. (Siyahkalem ) yukarıda yer verilen bu tanıma uygun şekilde Kangal ihalesine müştereken teklif vermişlerdir. (11) Söz konusu OGG üyelerince ÖİB ye sunulan Ortak Girişim Beyannamesine göre ortak girişimin temsilinde her iki üyenin t emsilcisinin imzası gerekli kılınmıştır. Bu temsilciler Konya Şeker için Ramazan TÜZEN ve Siyahkalem için Cengiz ÖZDEMİR olarak belirlenmiştir. Aynı Beyanname uyarınca nihai devralma işleminin Konya Şeker in %(...); Siyahkalem in ise %(...) hisse oranı na sahip bulunacağı bir şirket tarafından gerçekleştirileceği öngörülmektedir. Aşağıda OGG üyelerinin faaliyet alanları ve hissedarlık yapılarına ilişkin bilgiler yer almaktadır : G.3.1.1 . Konya Şeker (12) Asıl iştigal alanı kristal şeker, küp şeker, kuru küspe, karma yem, biyoetanol, dondurulmuş parmak patates ve şekerli mamullerin üretimi ve satışı olan Konya Şeker in 2011 yılı cirosu (...) TL olarak gerçekleşmiştir. Konya Şeker in sermaye yapısı ve yönetim kurulu -denetim kurulu bilgileri aşağıdaki şekildedir : 1 2011 yılı Türkiye elektrik tüketimi 230. 306.311 MWh olarak gerçekleşmiştir. 13-12/177 -93 3/14 Tablo 2: Konya Şeker in Sermaye Yapısı Hisse Sahibi Hisse Oranı (%) Anadolu Birlik Holding A.Ş. (...) Akşehir Ilgın Pancar Kooperatifi (...) Akpullu Pancar Kooperatifi (...) Balıkesir Bursa Pancar Kooperatifi (...) Afyon Pancar Kooperatifi (...) Uşak Pancar Kooperatifi (...) Kayseri Pancar Kooperatifi (...) Ankara Pancar Kooperatifi (...) Şekerbank T.A.Ş. Personeli (...) Kastamonu Pancar Kooperatifi (...) Pankobirlik (...) Burdur Isparta Pancar Kooperatifi (...) Dinar Pancar Kooperatifi (...) Çorum Pancar Kooperatifi (...) Malatya Pancar Kooperatifi (...) Erciş Pancar Kooperatifi (...) Adapazarı Pancar Kooperatifi (...) Sivas Pancar Kooperatifi (...) Gerçek kişiler (...) TOPLAM 100,00 Tablo 3: Kon ya Şeker in Yönetim Kurulu ve Denetim Kurulu Adı Soyadı Görevi Mustafa ZEREK Yönetim Kurulu Başkanı Ali TUNCEL Yönetim Kurulu Başkan Vekili Ufuk DEMİR Yönetim Kurulu Üyesi Yavuz ERENCE Yönetim Kurulu Üyesi Ercan DİKMEN Yönetim Kurulu Üyesi Levent DÜ ZEN Yönetim Kurulu Üyesi Lütfi TOPBAŞ Yönetim Kurulu Üyesi Ali ATAİYİBİNER Yönetim Kurulu Üyesi Faruk ÇOKLU Yönetim Kurulu Üyesi Kemal IRMAK Denetim Kurulu Üyesi Orhan ULUTAŞ Denetim Kurulu Üyesi Dursun Mehmet GÜLER Denetim Kurulu Üyesi (13) Konya Şeker in kontrol ettiği ve elektrik üretim piyasasında faaliyet gösteren Çobanyıldızı Elektrik Üretim A.Ş. (Çobanyıldızı) unvanlı bir iştiraki bulunmaktadır. Çonayıldızı nın otoprodüktör lisansı mevcut olup ayrıca Konya Şeker den kiralamış olduğu (...) MW kur ulu güce sahip bir elektrik üretim santrali bulunmaktadır. Bu santral 30.01.2013 tarihinde faaliyete başlamış olup bu zaman aralığında (...) MWh satış gerçekleştirmiştir. Çobanyılıdızı nın hissedarlık yapısı na aşağıda yer verilmiştir: Tablo 4: Çob anyılıdızı nın Hissedarlık Yapısı Hisse Sahibi Hisse Oranı (%) Anadolu Birlik Holding A.Ş. (...) Konya Şeker (...) Panek A.Ş. (...) Panplast A.Ş. (...) Şeker Süt A.Ş. (...) TOPLAM 100 13-12/177 -93 4/14 G.3.1. 2. Siyahkalem (14) Siyahkalem in iştigal alanları , Ana Söz leşmesinde şu şekilde sayılmıştır: İnşaat ve taahhüt işleri, bayındırlık, imar ve inşaat hizmetleri, hafriyat, montaj ve tesisat işlemleri, ilgili konula rda danışmanlık hizmetleri, yapı ve inşaat sanayinde kullanılan malzemenin üretim ve satışı, elektrik v e kalorifer tesisatının üretim ve montajı, gayrimenkul tasarrufları, inşaat, tarım ve iş makinelerinin üretim ve satışı, enerji tesisatı, gübre imalatı ve satışı. (15) Siyahkalem in 2011 yılı sonu itibarıyla cirosu (...) TL olarak gerçekleşmiş olup teşebbüs bu hâsılanın (...) TL sini Türkiye satışlarından elde etmiştir. (16) Siyahkalem i temsile yetkili olan şirket müdürleri Cengiz ÖZDEMİR, Ayşe ÖZDEMİR, Ahmet Selçuk ÖZDEMİR, Metin ÖZDEMİR, İbrahim Çetin ÖZDEMİR olup teşebbüsün ortaklık yapısına aşağ ıdaki tablod a yer verilmektedir: Tablo 5: Siyahkalem in Hissedarlık Yapısı Hisse Sahibi Hisse Oranı (%) Cengiz ÖZDEMİR (...) Ayşe ÖZDEMİR (...) TOPLAM 100 (17) Siyahkalem in elektrik piyasasında aktif veya yatırım aşamasında olan bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bunu nla birlikte enerji sektöründe faaliyet gösterme amacıyla tek kontrolünde olacak şekilde kurulmuş olan Siyahkalem Elektrik Enerjisi İthalat ve İhracat A.Ş., Siyahkalem Elektrik Toptan Satış ve Ticaret A.Ş., Siyahkalem Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. unvanl ı iştirakleri mevcuttur. Siyahkalem, petrol dağıtım piyasasında % (...) hisse oranı ile tek başına kontrol ettiği Parkoil Petrol Ürünleri A.Ş. vasıtasıyla faaliyet göstermekte olup 2011 Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) Petrol Piyasası Sektör Raporu na göre bu teşebbüsün akaryakıt bayilerine teslim edilen akaryakıt bazında Türkiye piyasa payı %(...) dir. (18) Siyahkalem in doğal gaz piyasasında faaliyet göstermek üzere tek kontrolünde olacak şekilde kurulmuş iştirakleri mevcuttur. Bunlardan Siyahkalem D oğalgaz İletim A.Ş. henüz aktif değildir. Siyahkalem Doğalgaz İthalat İhracat ve Ticaret A.Ş. nin ise EPDK nezdinde değerlendirmesi devam eden ithalat lisansı başvurusu bulunmaktadır.2 Lisans başvurusunun olumlu sonuçlanması halinde gerçekleştirilecek itha lat miktarının ortalama yaklaşık (...) bcm/yıl3 olması planlanmaktadır . G.3.2. LİMAK (19) 1976 yılında LİMAK ile inşaat faaliyetlerine başlayan Limak Şirketler Grubu daha sonra faaliyetlerini turizm, enerji , çimento, teknoloji, havacılık ve gıda , baraj, sulam a tesisleri, boru hatları, arıtma tesisleri, anahtar teslim fabrika ve yol/otoyol işlerini kapsayacak şekilde genişletmiştir. (20) LİMAK ın 2011 yılı cirosu (...) TL olarak gerçekleşmiştir. LİMAK, nihai olarak Özdemir ve Bacaksız aileleri tarafından % (...)-%(...) pay oranı ile kontrol edilen Limak Holding A.Ş. bünyesinde yer almaktadır. LİMAK ın hissedarlık yapısı ve yönetim kurulu na aşağıda yer verilmiştir. Tablo 6: LİMAK ın Hissedarlık Yapısı Hisse Sahibi Hisse Oranı (%) Nihat ÖZDEMİR (...) Sezai BA CAKSIZ (...) 2 EPDK tarafından lisans başvurusuna olumlu görüş bildirilmiş ancak nihai izin henüz verilmemiştir. 3 bcm milyar metre küp ün İngilizce karşılığının ilk harflerinden meydana gelen kısaltmadır. 13-12/177 -93 5/14 Ebru ÖZDEMİR (...) M. Serhan BACAKSIZ (...) Batuhan ÖZDEMİR (...) T. Serdar BACAKSIZ (...) TOPLAM 100,00 Tablo 7: LİMAK ın Yönetim Kurulu Üyeleri Adı-Soyadı Görevi Nihat ÖZDEMİR Yönetim Kurulu Başkanı Sezai BACAKSIZ Yönetim Kurulu Üyesi Ebru ÖZDEMİR Yönetim Kurulu Üyesi (21) Aşağıdaki tablolarda LİMAK ın aktif ve yatırım aşamasında bulunan elektrik üretim tesislerinin faaliyet durumu, yakıt tipleri, kurulu güçleri, üretim miktarları ve pazar payları sunulmaktadır: Tablo 8: LİMAK ın Aktif Durumdaki Elektrik Üretim Faaliyetlerine İlişkin Bilgiler (2011) Santral Yakıt Tipi Kurulu Güç (MW) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Üretim Miktarı (GWh) Üretim Pazar Payı (%) Çal HES Hidrolik (...) (...) (...) (...) Pamuk HES Hidrolik (...) (...) (...) (...) Seyrantepe HES Hidrolik (...) (...) (...) (...) Uzunçayır HES Hidrolik (...) (...) (...) (...) Alkumru HES Hidrolik (...) (...) (...) (...) TOPLAM - (...) (...) (...) (...) Tablo: 9: LİMAK ın Ya tırım Halindeki Elektrik Üretim Faaliyetlerine İlişkin Bilgiler Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW) Öngörülen Toplam Kurulu Güç Pazar Payı (%) Planlanan Faaliyete Geçme Yılı Kirazlık HES Hidrolik (...) (...) (...) Tatar HES Hidrolik (...) (...) (...) Pembelik HES Hidrolik (...) (...) (...) Kargı HES Hidrolik (...) (...) (...) Bayram HES Hidrolik (...) (...) (...) Dereköy - Demirkapı HES Hidrolik (...) (...) (...) Değirmenli HES Hidrolik (...) (...) (...) Buharkent JES Jeotermal (...) (...) (...) Ara Toplam - (...) (...) (...) LE Güneş Elektrik Üretim A.Ş. Güneş (...) (...) (...) NS Güneş Elektrik Üretim A.Ş. Güneş (...) (...) (...) 13-12/177 -93 6/14 (22) LİMAK ın ayrıca Limak Enerji Ticareti A. Ş. unvanlı toptan satış şirketi bulunmakta olup bu şirket 2011 yılında yaptığı satışlardan (...) TL ciro elde etmiştir. (23) LİMAK, Kolin Grubu ve Cengiz Grubu ile (Cengiz -Kolin -Limak OGG) ortak kontrolü altındaki Çamlıbel Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Uludağ Elek trik Dağıtım A.Ş. aracılığıyla elektrik dağıtım piyasasında aktiftir. Diğer taraftan Cengiz -Kolin -Limak OGG üyelerinden Cengiz, Alarko Grubu ile ortak kontrol ettiği Meram Elektrik Dağıtım A.Ş. ile elektrik dağıtım faaliyetinde bulunmaktadır. Anılan bu üç dağıtım şirketinin 2011 yılında yaptıkları toplam elektrik satış miktarı (...) milyon MWh olmuştur. (24) Bunların yanında, Cengiz -Kolin -Limak Ortak Girişim Grubu Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ile Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş.'nin 2012 yılının sonunda yapılan özelleştirme ihalesinde birinci sıradan teklif veren ortak girişim grubu olmuştur. Bu iki dağıtım şirketi özelleştirme sinde, anılan Ortak Girişim Grubuna yapılacak muhtemel devir işlemine Rekabet Kurulunun 10.01.2013 tarih ve 13 -03/21 -13 ve 13 -03/22 -14 sa yılı kararları ile izin verilmiştir. Bahse konu dağıtım şirketlerinin Cengiz -Kolin -Limak Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması ile LİMAK ın kontrolüne ortak olduğu dağıtım şirketlerinin 2011 yılı satışları toplamda (...)MWh'e ulaşacaktır. Bu satışl arın Türkiye payı ise 2011 yılı sonu itibarı ile % (...) ye tekabül etmektedir. Şayet bu satış miktarı ve paya Cengiz Grubunun ortak kontrolündeki Meram Elektrik Dağıtım A.Ş. nin verileri de eklenirse satış miktarı (...) milyon MWh e ve 2011 yılında Tür kiye deki dağıtım şirketlerinin yaptıkları satışlar itibarıyla pazar payı % (...) ye denk gelmektedir. G.3.3 . IC İçtaş - Fernas OGG (25) IC İçtaş -Fernas OGG , İhale Şartnamesinde İhale konusu varlıklar için açılan ihaleye müşterek olarak katılmak ve teklif ver mek için kurulan, ihalenin üzerinde kalması halinde, [ÖİB] tarafından verilecek süre içinde üyelerinin sermayesinin en az %51 ine sahip olacağı bir anonim şirket kurmayı taahhüt eden ve işbu İhale Şartnamesi ve eklerinde düzenlenen hükümlere tabi bulunan t opluluk olarak tanımlanmıştır. IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. ve Fernas İnşaat A.Ş. yukarıda yer verilen bu tanıma uygun şekilde Kangal ihalesine müştereken teklif vermişlerdir. (26) OGG üyelerince ÖİB ye sunulan Ortak Girişim Beyannamesine göre ortak girişimin temsilinde her iki üyenin temsilcisinin imzası gerekli kılınmıştır. Bu temsilciler IC İçtaş için Fırat ÇEÇEN ve Fernas için Yıldırım AKDEMİR olarak belirlenmiştir. Aynı Beyanname uyarınca nihai devralma işleminin OGG üyelerinin (...) şer pay or anına sahip bulunacağı bir şirket tarafından gerçekleştirileceği öngörülmektedir. Aşağıda OGG üyelerinin faaliyet alanları ve hissedarlık yapılarına ilişkin bilgiler yer almaktadır. G.3.3.1. IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. (IC İçtaş) (27) Eski unvanı AE S-IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. olan IC İçtaş ın içinde bulunduğu IC İçtaş İnşaat ve Sanayi A.Ş. ekonomik bütünlüğünün 2011 yılı konsolide cirosu (...) olarak gerçekleşmiştir. Teşebbüsün hissedarlık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki tablolarda ki şekildedir: Tablo 10: IC İçtaş ın Hissedarlık Yapısı Hisse Sahibi Hisse Oranı (%) IC İçtaş İnşaat ve Sanayi A.Ş. (...) IC İbrahim Çeçen Yatırım Holding A.Ş. (...) Fırat ÇEÇEN (...) Yıldırım AKDEMİR (...) Ruhi YAMANER (...) T. Serdar BACAK SIZ (...) TOPLAM 100 ,0000 Tablo 11: IC İçtaş ın Yönetim Kurulu Üyeleri 13-12/177 -93 7/14 Adı-Soyadı Görevi Fırat ÇEÇEN Yönetim Kurulu Başkanı Yıldırım AKDEMİR Yönetim Kurulu Üyesi Fuat ALTINTOP Yönetim Kurulu Üyesi Sedat SİVEREK Yönetim Kurulu Üyesi Yusuf BAYKAN Yönetim Kurulu Üyesi İsmail Birkan ÖZEN Yönetim Kurulu Üyesi (28) IC İçtaş ın elektrik üretim ve toptan satış piyasasında faaliyet gösteren ve tek kontrolü altındaki iştirakleri Niksar Enerji Üretim Ltd. Şti., IC İçtaş Elektrik Üretim A.Ş., IC İçtaş Elektr ik Toptan Satış ve Ticaret A.Ş. ve IC İçtaş Elektrik Üretim A.Ş. dir. Aşağıdaki tabloda IC İçtaş ve sayılan bu iştirakleri tarafından kontrol edilen santrallere ilişkin bilgilere yer verilmektedir: Tablo 12: IC İçtaş ın Aktif Durumdaki Elektrik Üretim Faaliyet lerine İlişkin Veriler (2011) Santral Yakıt Tipi Kurulu Güç (MW) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Üretim Miktarı (MWh) Üretim Pazar Payı (%) Yukarı Mercan HES (Erzincan) Hidrolik (...) (...) (...) (...) Girlevik II Mercan HES (Erzincan) Hidrolik (...) (...) (...) (...) Niksar HES (Tokat) Hidrolik (...) (...) (...) (...) Üçharmanlar (Trabzon) Hidrolik (...) (...) (...) (...) TOPLAM - (...) (...) (...) (...) Tablo 13: IC İçtaş ın Yatırım Aşamasındaki Elektrik Üretim Faa liyetleri Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW) Planlanan Faaliyete Geçme Yılı Kemerçayır HES Hidrolik (...) (...) Üçhanlar HES Hidrolik (...) (...) Kalecik HES Hidrolik (...) (...) Yumrutepe HES Hidrolik (...) (...) İkisu HES Hidrolik (...) (...) Erik HES Hidrolik (...) (...) Çileklitepe HES Hidrolik (...) (...) Güneyce HES Hidrolik (...) (...) Bağıstaş I HES Hidrolik (...) (...) Isparta Doğal gaz (...) (...) Adana Yumurtalık Doğal gaz (...) (...) Adana Yumurtalık İthal kömür (...) (...) 13-12/177 -93 8/14 TOPLAM - (...) (...) (29) Tablolardan da görüldüğü üzere IC İçtaş ın mevcut durumdaki elektrik üretim kapasitesi oldukça düşüktür. Yatırımlarının planlandığı gibi gerçekleşmesi halindeki toplam kurulu g üç pazar payının 2018 -19 dönemi itibarıyla aktif hale geleceği ve bu sürede piyasadaki diğer teşebbüslerin yatırımlarının da aktive olacak olması bir arada düşünüldüğünde IC İçtaş ın pazar payının her halde bu koşullarda (TEİAŞ projeksiyonları çerçevesinde ki elektrik talebi ve kurulu güç artışları koşulları hesaba katıldığında) en fazla % (...) civarında olacağı görülmektedir. (30) IC İçtaş Elektrik Toptan Satış ve Ticaret A.Ş., 2011 yılında satmış olduğu (...) MWh elektrik enerjisinden (...) TL ciro elde etmiştir. (31) IC İçtaş İnşaat ve Sanayi A.Ş. ekonomik bütünlüğü içinde elektrik dağıtım piyasasında faaliyet gösteren Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. (TREDAŞ), 2011 yılında (...) MWh elektrik enerjisi satışı gerçekleştirmiş ve bu satışlardan (...) TL ciro elde etmiştir. TREDAŞ ın 2011 yılında Türkiye deki dağıtım şirketlerinin yaptıkları satışlar itibarıyla ise pazar payı % (...) e karşılık gelmektedir. G.3.3.2 . Fernas (32) Asıl iştigal alanı inşaat olan Fernas ın proje geliştirdiği alanlar; petroki mya, petrol ve gaz boru hattı, kompresör ve RMS istasyonları, ham petrol tesisleri ve depolama tankları, doğal gaz depolama yer altı depolama yüzey tesisleri, doğal gazın dağıtımı, HES ve RES (yenilenebilir enerji tesis projeleri), hidrolik su işleri, yol (karayolları, devlet yolları, köprüler ve tüneller), madencilik ve telekomünikasyondur. Fernas ın 2011 yılındaki cirosu (...) TL olarak gerçekleşmiştir. (33) Fernas ın ortaklık ve yönetim yapısına aşağıdak i tablolarda yer verilmektedir: Tablo 14: Fernas ın Hissedarlık Yapısı Hisse Sahibi Hisse Oranı (%) Ferhat NASIROĞLU (...) Engin NASIROĞLU (...) Necat NASIROĞLU (...) Leyla NASIROĞLU (...) Ömer Faruk NASIROĞLU (...) TOPLAM 100,00 Tablo 15: Fernas ın Yönetim Kurulu Üyeleri Adı-Soyadı Görevi Ferhat NASIROĞLU Yönetim Kurulu Başkanı Engin NASIROĞLU Yönetim Kurulu Üyesi Leyla NASIROĞLU Yönetim Kurulu Üyesi Ömer Faruk NASIROĞLU Yönetim Kurulu Üyesi (34) Fernas ın enerji sektöründe faaliyet gösteren iştirakleri tek kontrolündeki Diyarbakır Doğalgaz Dağıtım A.Ş., Fernas Enerji Elektrik Üretim A.Ş. ve Nas Enerji A.Ş. dir. Aşağıdaki tabloda Fernas ın elektrik üretim faa liyeti bilgileri sunulmaktadır: Tablo 16: Fernas ın Elektrik Üretim Faaliyetlerine İlişkin Veriler (2011) Santral Yakıt Tipi Kurulu Güç (MW) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Üretim Miktarı (MWh) Üretim Pazar Payı (%) Garzan Barajı ve HES Hidrolik (...) (...) (...) (...) Oltu Çağ HES Hidrolik (...) (...) (...) (...) Otluca HES Hidrolik (...) (...) (...) (...) 13-12/177 -93 9/14 Uludere HE S Hidrolik (...) (...) (...) (...) TOPLAM - (...) (...) (...) (...) (35) Fernas ın inşaat -proje aşamasında olan HES yatırımları ve planlanan kurulu güçleri şu şekilde sayıl abilir: Eruh (...) MW, Karasu (...) MW, Şirvan (...) MW, Deveboyn u (...) MW ve Ankira (...) MW. Tamamlanması halinde mevcut santraller ile birlikte toplam (...) MW kurulu güce ulaşacak olan Fernas ın bu durumda da Türkiye payı (...) in altında olacaktır. G.4. İlgili Pazar (36) Dosya bilgiler çerçevesinde , Seyitömer T ermik Santrali nin özelleştirilmesi işlemine ilişkin Rekabet Kurulunun 24.01.2013 tarih ve 13 -07/69 -38 sayılı kararında yer alan gerekçenin mevcut dosyada da geçerli olduğu anlaşılmış olup, bu aşamada en dar ilgili pazar tanımlarının dahi rekabetçi analizi n sonuçlarına etki etmeyecek olmasından yola çıkarak , bu dosya özelinde nihai bir pazar tanımının yapılmasına gerek görülmemiştir. G.5. Değerlendirme G.5.1. Eşikler Bakımından Değerlendirme (37) Kangal ın 2011 yılındaki cirosunun yaklaşık (...) TL olduğu dikk ate alındığında , alıcı taraf her kim olursa olsun işlem taraflarının toplam cirosu 1998/4 sayılı Tebliğ de belirtilen eşiği aştığından işlemin Kurul iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. G.5.2. Yatay Yoğunlaşmaya İlişkin Değerlendirme (38) Birleşme ve devralmalar a çısından rakip teşebbüsler arası işlemleri niteleyen yatay yoğunlaşma sonucunda oluşan yapının hâkim durum yaratması ya da mevcut bir hâkim durumu güçlendirmesi rekabetçi açıdan birtakım riskler doğurabilecektir. Nitekim bu durum 4054 sayılı Kanun un 7. ma ddesi kapsamında yasaklanmıştır. (39) Türkiye elektrik üretimine ilişkin olarak kurulu gücün kuruluşlara ve üretimin yakıt cinslerine göre dağılımına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir: Tablo 17 : Türkiye Elektrik Kurulu Gücünün Üretici Kuruluşlara Göre Dağı lımı Kuruluşlar 2011 Yılı Sonu Kurulu Güç Katkı Santral say ısı MW % ADET EÜAŞ 20.280,4 38,3 92 EÜAŞ'A Bağlı Ortaklı k Santrallar ı 3.870,0 7,3 5 Işletme Hakk ı Devredilen Santrallar 747,7 1,4 30 Yap İ şlet Santrallar ı 6.101,8 11,5 5 Yap İ şlet Dev ret Santrallar ı 2.419,8 4,6 21 Serbest Üretim Şirketleri 16.472,7 31,1 334 Otoprodüktör Santrallar ı 3.018,7 5,7 156 TOPLAM 52.911,1 100,0 643 Tablo 18 : Türkiye Elektrik Kurulu Gücünün Yakıt Cinslerine Göre Dağılımı Yakıt Cinsleri 2011 Yılı Sonu Kuru lu Güç (MW) Katkı (%) Santral Sayısı (Adet) Fuel-Oil + Asfaltit + Nafta + Motorin 1.362,3 2,6 23 İthal kömür + Taş Kömürü + Linyit 12.355,7 23,4 24 13-12/177 -93 10/14 Doğalgaz + Lng 16.004,9 30,2 155 Yenilenebilir + Atık 115,4 0,2 18 Çok yakıtlılar katı+sıvı 556,5 1,1 8 Çok yakıtlılar sıvı+d.gaz 3.536,4 6,7 52 Jeotermal 114,2 0,2 7 Hidrolik Barajlı 13.529,3 25,6 58 Hidrolik Akarsu 3.607,7 6,8 251 Rüzgâr 1.728,7 3,3 47 Toplam 52.911,1 100,0 643 (40) Türkiye Elektrik üretimine ilişkin kuruluşlara ve yak ıt cinslerine göre pazar yapısına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir: Tablo 19: Türkiye Elektrik Üretiminin Üretici Kuruluşlara Göre Kuruluşlar Toplam Üretim (MWh) Pazar Payı (%) EÜAŞ 73.524.104,32 31,92 EÜAŞ'A Bağlı Ortaklık Sant. 18.826.547,81 8,17 İşletme Hakkı D evr. Sant. 4.557.923,41 1,98 Mobil Santrallar 0,00 0,00 Yap-İşlet Santralları 44.944.240,31 19,51 Yap-İşlet-Devret Santralları 12.840.614,42 5,58 Serbest Üretim Şirketi Sant. 62.458.595,14 27,12 Otoprodüktör Sant. 12.243.107,47 5,32 Türkiye Üretim To plamı 229.395.132,88 99,60 Net ithalat 911.178,65 0,40 Türkiye Tüketim Toplamı 230.306.311,52 Tablo 20: Türkiye Elektrik Üretiminin Yakıt Cinslerine Göre Türkiye Toplamı Kaynaklar Üretim (MWh) Pazar Payı (%) Fuel-oil 900.446 0,39 Motorin 3.118 0,00 Taşkömür 3.712.741 1,61 İthal kömür 22.817.880 9,91 Asfaltit 816.911 0,35 Linyit 38.870.378 16,88 Doğalgaz 104.047.618 45,18 Lng 0 0,00 Nafta 0 0,00 Lpg 0 0,00 Yenilenebilir + Atık 469.215 0,20 Termik Toplam 171.638.307 74,53 Rüzgar Toplam 4.723.873 2,05 Jeotermal 694.350 0,30 Barajlı 42.315.497 18,37 D.Göl ve Akarsu 10.023.105 4,35 Hidrolik Toplam 52.338.602 22,73 Türkiye Üretim Toplamı 229.395.133 99,60 Net İthalat 911.178,65 0,40 Türkiye Tüke tim Toplamı 230.306.312 100,00 (41) Bu pazar yapısı çerçevesinde devre konu Kangal ile devralan taraflar bakımından mevcut elektrik üretim miktarları, pazar payı ve ciro bilgilerine aşağıda yer verilmektedir: Tablo 21: Kangal İle Teklif Sahiplerinin 2011 Yılı Ciro ve Pazar Payları Taraflar Kurulu Üretim Kurulu Üretim Ciro (TL) 13-12/177 -93 11/14 Güç (MW) (MWh) Güç Pazar Payı Pazar Payı (%) Konya Şeker - Siyahkalem OGG (...) (...) (...) (...) (...) Limak (...) (...) (...) (...) (...) IC İçtaş -Fernas OGG (...) (...) (...) (...) (...) Kangal (...) (...) (...) (...) (...) TOPLAM (Konya Şeker -Siyahkalem OGG ve Kangal) (...) (...) (...) (...) (...) TOPLAM (Limak ve Kangal) (...) (...) (...) (...) (...) TOPLAM (IC İçtaş -Fernas ve Kangal) (...) (...) (...) (...) (...) (42) Elektrik üretim ve toptan satış piyasasında hakim durum değerlendirmesinde ilgili pazarlarda oluşan pazar payı, hakim duruma ilişkin pazar gücünün bir göstergesi olarak ele alınmaktadır. (43) Tablo 21 de Kangal ın pazar payı verilerine muhtemel alıcı konumundaki Konya Şeker - Siyahkalem OGG, LİMAK ve IC İçtaş -Fernas OGG nin kurulu güç ve üretim pazar payları eklendiğindeki toplam değerlerin % (...) ye dahi ulaşmadığı görülmektedir. (44) Bununla birlikte elekt riğin kendine özgü nitelikleri nedeniyle elektrik piyasasında yatay yoğunlaşma anlamında hâkim durum analizinde pazar paylarının yanı sıra bazı nitel ve nicel göstergelerin de dikkate alınması gerekebilmektedir. Bu çerçevede incelemeye konu hususların başı nda zamansal ya da coğrafi anlamda piyasada oluşan kısıtların rekabetçi yapıya etkisi gelmektedir. Elektrik talebinin zamansal anlamda dalgalanması sonucu oluşan yük seviyelerini karşılamak üzere santrallerin devreye girmesinde, bu santrallerin yakıt türle ri ve buna bağlı olarak üretim teknolojileri sonucunda farklılaşan kapasite, esneklik ile üretim maliyetleri gibi faktörler belirleyici olmaktadır. Bu durumda her santral her yük seviyesinde çalışmadığından yük seviyelerine göre rekabetçi şartlar farklılaş abilmektedir. Coğrafi anlamda ise, iletim kısıtları nedeniyle bazı coğrafi bölgelerde elektrik sevkiyatı gerçekleştirilemediği zaman dilimlerinde o bölgenin, diğer bölgelerden farklı bir rekabetçi yapı sergilemesi sonucu ortaya çıkan yapı hakim durum değer lendirmelerinde dikkate alınabilmektedir. (45) Elektrik piyasalarında gerek hakim durumun tespiti gerekse de hakim durumun kötüye kullanılmasına ilişkin yapılan analizlerde öne çıkan önemli değerlendirmelerden biri de, teşebbüs ya da teşebbüslerin kapasite tu tma stratejisi ile piyasa fiyatlarını etkileyebilme gücüne sahip olması durumudur. Bu strateji çerçevesinde üreticiler, ellerinde bulunan elektrik üretim kapasitesinin bir kısmı için piyasada teklif vermemekte ya da aşırı yüksek fiyat vererek üretim birim inin devre dışı kalmasını ve piyasa denge fiyatının rekabetçi seviyenin üzerinde oluşmasını sağlamaktadır. Bu stratejiyi sürdüren teşebbüs bakımından üretilmeyen elektriğin yarattığı kayıp , elde kalan elektriğin, piyasada oluşan yüksek fiyattan satılması nın yaratacağı gelir den küçük ise bu strateji üreticiler için kârlı hale gelmektedir. Kapasite tutma stratejisi sonucu piyasa fiyatlarını etkileme gücü bir anlamda hakim duruma işaret edebilmektedir. Bu stratejinin bir özelliği ise piyasa fiyatlarını etk ilemek için çok yüksek pazar paylarına ihtiyaç bulunmamasıdır. Elektrik endüstrisindeki üretim ile iletimdeki kısıtlar nedeniyle zamansal ve coğrafi anlamda rekabetçi şartların farklılaşabilmesi de dikkate alındığında talebin fiyat esnekliğinin oldukça düş ük olması, bahse konu stratejinin ciddi tekel kârı ve tüketici zararlarına neden olabileceğini göstermektedir. Kapasite tutma stratejisinin hakim duruma etkisine ilişkin olarak EdF/British Energy kararında Komisyon, iki elektrik üreticisi arasındaki devral mayı incelerken yatay anlamda bu teşebbüslerin kapasite tutarak elektrik piyasasındaki fiyatları yükseltme riskine dikkat çekmiş ve hakim durum 13-12/177 -93 12/14 değerlendirmesinde bu duruma vurgu yapmıştır. 2007 yılında yayı mlanan Avrupa Komisyonu Enerji Sektör Araştırması nda da elektrik üretimindeki yoğunlaşmanın kapasite tutma stratejisini beraberinde getirebildiği ve üreticilerin portföyündeki santrallerin vazgeçilmez olması halinde yüksek fiyatların empoze edildiği durumları ortaya çıkardığı değerlendirmeleri yapılmı ştır. (46) Elektrik üretimine ilişkin hakim durum değerlendirmelerine ilişkin yapılacak analizde tarafların yukarıdaki unsurlara ek olarak pazardaki konumları, sahip oldukları üretim portföyünün çeşitliliği, piyasaların yapısı gibi hususlar da önem kazanabilmek tedir. Özellikle üretim alanındaki büyük ölçekli yoğunlaşmalar bakımından yukarıda ortaya konan çerçevede ayrıntılı incelemeler gerekebilecek olmakla birlikte dosya özelinde muhtemel alıcıların ve özelleştirmeye konu teşebbüsün daha dar ilgili pazar tanıml arında dahi rekabetçi yapı bakımından sakınca oluşturacak bir pazar gücüne ulaşmadığı; bu nedenle bildirim konusu işlem ile yatay yoğunlaşma bakımından herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı değerlendirilmektedir. G.5.3 . Dikey Bütünleşmeye İlişkin Değerlendirme (47) Elektrik endüstrisinin serbestleşme sürecindeki yeniden yapılandırılmasında üretim, iletim, dağıtım ve perakende satış faali yetlerinin hukuki olarak ayrıştırılması öngörülmekle birlikte, üretim ve perakende satış faaliyetlerinin bütünleşmesinin engellenmediği görülmektedir. Bu durumda ortaya çıkan d ikey bütünleşme sağlıklı işleyen rekabetçi bir piyasa yapısı açısından hem oluml u hem de olumsuz sonuçlar doğurabilecektir. (48) Üretim ve perakende satış bütünleşmesinin sağlanmasıyla elde edilen olumlu sonuçlardan birinin, tüm tüketicilerin serbest olmasıyla uzun dönemli ikili anlaşmaların azalması ve üretim yatırımlarının cazibesini ka ybetmesi riskini azaltmaya yönelik olarak üretim yatırımlarının teşvik edilmesi olduğu söylenebilir. Bunun yanında, spot piyasada oluşacak değişken fiyat seviyelerine karşı da dağıtım/perakende satış firmalarının üretim ile bütünleşik bir yapıya sahip olma sının avantaj yaratacağı ileri sürülebilir. Tüm tüketicilerin seçme hakkını kazanmasıyla dikey bütünleşmenin bir risk olmaktan çıkacağı yönünde görüşler bulunsa da, serbest olmayan tüketicilerden oluşan münhasır bir müşteri portföyüyle özelleştirilen dağıt ım firmaları açısından, dikey bütünleşmenin rekabetçi yapı açısından hiçbir risk taşımadığını söylemenin mümkün olmadığı görülmektedir. (49) Dağıtım bölgelerinde perakende satış faaliyetlerinde rekabetin oluşturulması açısından, dağıtım şirketlerinin aynı ekon omik bütünlük içindeki üretim şirketleriyle ikili anlaşmalar yapmaları elektrik üretim ve toptan satış ya da nihai tüketicilere satış pazarlarında faaliyet göstermek isteyen ancak alt pazarda faaliyeti olmayan üretim şirketlerinin satış yapmak üzere yeterl i alıcı bulamamalarına; yeterli üretimi olmayan alıcıların da elektrik tedarik etmek üzere yeterli satıcı bulamamalarına neden olabilecektir. Dikey bütünleşme sonucu likiditenin azalması anlamına gelecek bu durum toptan satış fiyatlarında yüksek dalgalanma lar yaratarak yeni yatırımlar için ciddi öneme sahip olan fiyat sinyalleri de olumsuz etkilenebilecektir. (50) Tüm bunlara ek olarak, dikey bütünleşme sonucunda dağıtım şirketlerine yapılan satışlar bakımından yüksek fiyatla alınan elektriğin maliyetinin tüketi cilere yansıtılması riski ortaya çıkabilecektir. Bu nedenle, iyi işleyen bir ikili anlaşmalar piyasası sağlanabilmesi açısından dağıtım ve üretim şirketlerinin özelleştirme işlemleri, dikey bütünleşme yönüyle de ayrıntılı olarak ele alınmalı ve hem yapısal hem de davranışsal olarak rekabetçi bir toptan satış piyasası oluşturulması sağlanmalıdır. Şüphesiz, üretim -perakende satış bütünleşmesi ile piyasada hakim durum yaratma riski, üretim ve/veya perakende satış seviyelerinde yoğunlaşmanın varlığı halinde ort aya çıkacaktır. Bahse konu dikey bütünleşme hususu elektrik dağıtım özelleştirmelerine ilişkin Kurul umuz kararlarında değerlendirilmiş ve dikey bütünleşme konusunun özellikle -bu dosyanın da konusunu oluşturan - üretim özelleştirmeleri sürecinde daha ayrınt ılı olara k ele alınacağını belirtmiştir. 13-12/177 -93 13/14 (51) Bu noktada, bir önceki bölümde üretim seviyesinin ele alınmış olmasından hareketle elektrik dağıtım pazarındaki durum ele alınacaktır. Anılan kapsamda aşağıda kısaca Türkiye dağıtım pazarında yer alan teşebbüslerin elektrik satış miktarları ve pa zar paylarına yer verilmiştir: Tablo 22: Elektrik Dağıtım Şirketlerinin Sattıkları Enerji ve Payları (2011) Kontrol Sahibi Şirket Adı Satılan Enerji (MWh) Pay (%) Cengiz Kolin Limak* Akdeniz (...) (...) Akedaş (...) (...) Aras (...) (...) Aydem (...) (...) Ayedaş (...) (...) Cengiz -Kolin -Limak* Boğaziçi (...) (...) Çalık Yeşilır mak (...) (...) Cengiz Kolin Limak Çamlı bel (...) (...) Çoruh (...) (...) Dicle (...) (...) Enerjisa B aşkent (...) (...) Fırat (...) (...) Gediz (...) (...) KCETAŞ (...) (...) Cengiz -Alarko Meram (...) (...) Osmangazi (...) (...) Sedaş (...) (...) Toroslar (...) (...) IC Içtaş TREDAŞ (...) (...) Cengiz -Kolin -Limak Uludağ (...) (...) Vangölü (...) (...) TOPLAM (...) (...) * Mezkûr ortak girişim grubu, ilgili özelleştirme işlem lerinde birinci sıradaki teklif sahibi olup Rekabet Kurulu'nun da izin verdiği bu devir işlemleri sürmek tedir. (52) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde teklif sahibi teşebbüsler bakımından dağıtım firmalarına yapılan satışlar çerçevesindeki dikey bütünleşik yapıya ilişkin olarak aşağıdaki tabloda sunulan görünüm ortaya çıkmaktadır: Tablo 23: İşlem sonucunda ortay a çıkacak dikey bütünleşik yapı (2011) Kurulu Güç Üretim Dağıtım Teklif Sahibi Teşebbüsler Kurulu Güç (MW) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Üretim (MWh) Üretim Pazar Payı (%) Toplam Tüketim (MWh) Dağıtım Şirketleri İçinde Pazar Payı (%) IC İçtaş Fernas OGG (...) (...) (...) (...) (...) (...) LİMAK (...) (...) (...) (...) (...) (...) Kangal (...) (...) (...) (...) (...) (...) 13-12/177 -93 14/14 *Faal olan Uludağ, Çamlıbel e ek olarak; özelleştirme devir işlemleri devam eden Boğaziçi ve Akde niz in Cengiz Kolin Limak Ortak Girişim Grubu tarafından nihai olarak devralındığı varsayımı altında. (53) Tablo 23 te de görüldüğü üzere teklif sahipleri arasında LİMAK ın Kolin Grubu ve Cengiz Grubu ile kontrol ettiği elektrik dağıtım şirketlerinin toplam paz ar payının % (...) olduğu dikkat çekmektedir. Buna karşılık LİMAK ın üst pazardaki payının kurulu güç ve üretim miktarı bakımından % (...) in altında olduğu görülmektedir. Bu çerçevede , devre konu santralin LİMAK tarafından devralınması nın dikey bütünleş me anlamında önemli bir rekabet riskin e neden olma yacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (54) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Kangal Termik Santrali ile b u santral tarafından kullanılan /işletilen bazı taşınmaz ve maden sahalarının bir bütün halinde özelleştirilmesi kapsamında; 1- Konya Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Siyahkalem Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişim Grubu veya - Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. veya - IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. - Fernas İnşaat A.Ş. Ortak Girişim Grubu tarafından bahse konu varlıkların devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Reka bet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurulannda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna; 2- Adı geçen teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda a ynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesind e sakınca bulunmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.