Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2018 -2-53 (Devralma ) Karar Sayısı : 18-46/714 -348 Karar Tarihi : 06.12.2018 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) , Adem BİRCAN, Mehmet AYAN , Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖR LER : Pelin ERDOĞAN, Mustafa YAMAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - SoftwareONE Holding AG Temsilciler i: Av. M. Togan TURAN ve Av. Deniz Ö ZKAN Orjin Maslak Eski Büyükdere
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2018 -2-53 (Devralma ) Karar Sayısı : 18-46/714 -348 Karar Tarihi : 06.12.2018 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) , Adem BİRCAN, Mehmet AYAN , Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖR LER : Pelin ERDOĞAN, Mustafa YAMAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - SoftwareONE Holding AG Temsilciler i: Av. M. Togan TURAN ve Av. Deniz Ö ZKAN Orjin Maslak Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak 34485 İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Peruni Holding GmbH nin Comparex AG deki hisselerinin tamamının, KKR & Co. Inc. kontrolünde olan SoftwareONE Holding AG tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 09.11.2018 tarih ve 8130 sayı ile giren ve eksiklikleri 26.11 .2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 28.11.2018 tarih ve 2018 -2-53/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmı ştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirim konusu işlem, Peruni Holding GmbH nin ( PERUN I) Comparex AG deki (COMPAREX ) hisselerinin tamamı nın, KKR & Co. Inc. (KKR) kontrolünde olan SoftwareONE Holding AG ( SOFTWARE ONE) tarafından devralınması na ilişkindir. SOFTWARE ONE ile PERUN I arasında imzalanan Hisse Alım Anlaşması uyarınca, planlanan işlemin tamamlanmasıyla PERUN I, nakit karşılık ve S OFTW AREONE da %( ..) oranında azınlık hissesine sahip olacaktır. (5) Anlaşmanın ilgili hükümleri çerçevesinde , ( ..) . (6) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramına İlişkin Kılavuz un (Kılavuz) 51. paragrafın da belirtildiği üzere ortak kontrol, azın lık hissedarlarının ortak girişimin stratejik ticari davranışı için gerekli kararları veto edebilmeleri halinde söz konusu olmaktadır. Kılavuz un 52. paragrafında ise teşebbüsün ana sözleşmesindeki değişikliklerin, sermayede artış ya da azalma veya tasfiye ye ilişkin kararlar üzerindeki veto haklarının, azınlık hissedarlarının finansal çıkarlarını korumaya yönelik tipik haklardan olduğu ve söz konusu teşebbüs üzerinde ortak kontrol sağlamadığı belirtilmiştir. Kılavuz un 53. paragrafı uyarınca ortak kontrol s ağlayan veto hakları tipik olarak bütçe, işletme planı, önemli yatırımlar ya da üst yönetimin atanması gibi kararları içermektedir. (7) Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde, P ERUNI ye tanınan veto haklarının azınlık hissedarlarının menfaatlerinin korunm asını amaçlayan tipik azınlık hakları ndan olduğu ve PERUNI nin S OFTWARE ONE üzerinde herhangi bir ortak kontrole sahip olmayacağı tespit edilmiştir. Dolayısıyla planlanan işlem sonucunda COMPAREX in tek kontrolü 18-46/714 -348 2/3 SOFTWARE e geçecek olup işlem , 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde devralmadır . Ayrıca, tarafların ciroları aynı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerindeki eşikler i aştığından işlemin izne t abi olduğu anlaşılmıştır . (8) Devralan konumundaki S OFTWARE ONE, bilişim teknolojileri (BT) ürünleri dağıtımı ve BT hizmetleri alanlarında faaliyet gösteren ve 55 ülkede hizmet veren bir şirkettir . Softwareone Lisans Danışmanlık Ltd. Şti., S OFTWARE ONE ın tamamı na sahip olduğu Türkiyede ki iştirakidir. SOFTWARE ONE geçtiğimiz üç mali yılda Türkiye de herhangi bir satış gerçekleştirme miştir. Ancak, SOFTWAREONE ı kontrol eden KKR tarafından kontrol edilen Webhelp SAS ın Türkiye de BT hizmetleri alanında , BMC Softwar e Inc. ve Epicor Software Corporation ın ise , devre konu COMPAREX in faaliyet gösterdiği yazılım dağıtımı pazarının üst pazarı olan yazılım geliştirme pazarında faaliyeti bulunmaktadır . (9) Devre konu COMPAREX , BT hizmetleri ve BT ürünleri dağıtımı alanlar ında faaliyet göstermektedir. COMPAREX in faaliyetleri portföy hizmetleri , lisans yönetimi, yazılım tedariki ve bulut hizmetlerini kapsamaktadır. Comparex Turkey Bilişim Teknolojileri Tic. A.Ş., COMPAREX in % ( ..) hissesine sahip olduğu Türk iyede ki iştira ki olup birçok finans, telekom, kamu ve sanayi kuruluşuna kurumsal yazılım hizmetleri sağlamaktadır. (10) Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda, tarafların Türkiye deki faaliyet lerinin yatay olarak BT hizmetleri pazarı , dikey olarak ise yazılım dağıtımı pazarı ve yazılım geliştirme pazarı bakımından örtüştüğü görülmüştür . Söz konusu pazarlarda tarafların pazar paylarına Tablo 1, rakiplerin pazar paylarına ise Tablo 2 de yer verilmektedir: Tablo 1- İşlem Taraflarının 2017 Yılı Ciro Bazında Pazar Payları (%) Pazarlar (Yatay/ Dikey) KKR Comparex KKR+Comparex BT Hizmetleri Pazarı Yatay ( ..) ( ..) ( ..) Yazılım Dağıtımı Pazarı Dikey ( ..) ( ..) ( ..) Yazılım Geliştirme Pazarı Dikey ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu Tablo 2- Rakip Teşebbüslerin 2017 Yılı Pazar Payları (%) Pazarlar Rakip Teşebbüsler (Yatay/Dikey) Pazar Payı (%) BT Hizmetleri Pazarı IBM Türk Ltd. Şti. Yatay ( ..) DRT Bağımsız Denetim ve Serbe st Muhasebeci Mali Müşavirlik A. Ş. Yatay ( ..) Accenture Danışmanlık Ltd. Şti . Yatay ( ..) Diğer Yatay ( ..) Yazılım Dağıtımı Pazarı Netaş Bilişim Teknolojileri A .Ş. Dikey ( ..) Data Market Bilgi Hizmetleri Ltd. Şti. Dikey ( ..) KoçSistem Bilgi ve İletişim Hizmetleri A.Ş. Dikey ( ..) Yazılım Geliştirme Pazarı Microsoft Bilgisayar Yazıl ım Hizmetleri Ltd. Şti. Dikey ( ..) Oracle Bilgisayar Sistemleri Ltd. Şti. Dikey ( ..) SAP T ürkiye Yazılım Üre. ve Tic. A. Ş. Dikey ( ..) Kaynak: Bildirim Formu (11) Tarafların ve rakiplerin pazar payları incelendiğinde; işlem sonrasında devralan tarafın B T hizmetleri pazarındaki pazar payının % ( ..) e ulaşacağı, pazardaki en büyük oyuncunun pazar payının % ( ..) olduğu, pazarda çok sayıda teşebbüsün faaliyet gösterdiği, benzer şekilde dikey pazarlarda da rakiplerin pazar paylarının işlem taraflarının pazar paylarından daha yüksek olduğu ve pazarda çok sayıda teşebbüsün faaliyet gösterdiği görülmüştür. 18-46/714 -348 3/3 (12) Bu doğrultuda, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâk im durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayac ağı kanaatine varılmıştır . H. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. ma ddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının ve ya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine , gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere , OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.