Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -3-150 (Devralma) Karar Sayısı : 10-51/954-333 Karar Tarihi : 2.8.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, Neyzar MENTEŞOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Kronospan Chemicals Ltd. Temsilcisi: Av. S. Aslı ALKAN ve 20 Av. Defne Moralı KARABÜBER Pekin &
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -3-150 (Devralma) Karar Sayısı : 10-51/954-333 Karar Tarihi : 2.8.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, Neyzar MENTEŞOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Kronospan Chemicals Ltd. Temsilcisi: Av. S. Aslı ALKAN ve 20 Av. Defne Moralı KARABÜBER Pekin &Bayar Avukat Bürosu Ahular Sok. No:15 34337 Etiler/İstanbul D. TARAFLAR : Kronospan Chemicals Ltd . Maesgwyn Farm, Holyhead Road, Chirk, Wrexham, LL14 5NT, BİRLEŞİK KRALLIK Ahmet CERİTOĞLU Alemdağ Caddesi Masaldan İş MerkeziD Blok Kat:1 Daire: 5/6 30 Büyük Çamlıca Üsküdar/İstanbul Murat CERİTOĞLU M. Ziya CERİTOĞLU Kerem Hasan CERİTOĞLU M. Zeynep CERİTOĞLU 40 E. DOSYA KONUSU: SFC E ntegre Orman Ürünleri San. Tic. A.Ş. nin hisselerinin tamamının Kronospan Chemicals Ltd. nin sahibi olan . yeni kurulacak bir iştirakine devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.7.2010 tarih ve 5169 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 10-51/954-333 21997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 19.7.20 10 tarih ve 2010 -3-150/Ö.İ. -10-125-Ş.YA sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 22.7.2010 tarih ve REK.0.07.00.00 -120/314 sayılı Başkanlık 50 Önergesi ile 10 -51 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu, bununla birlikte anılan işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda reka betin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı ve bu nedenle başvuru konusu işleme izin verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 60 H.1.Taraflar H.1.1. Kronospan Chemicals Ltd. (Kronospan) Devralan taraf olan Kronospan, ahşap esaslı levhalar ve bununla bağlantılı ürünlerin üretimi ve özellikle işlenmemiş yonga levha, kaplanmış yonga levha, dekoratif laminatlar ve kenarları yüzey kaplaması ile dönülerek kaplanmış ahşap malzemeler ve ayrıca reçine ile özel kaplama kağıdı gibi ilişkili ürünlerin üretimi ile ilgili olarak dünya çapında faaliyet gösteren Kronospan grup şirketleri içinde yer alan bir şirkettir. 70 Tablo 1 de çeşitli Kronospan grup şirketlerinin holding şirketlerine yer ve rilmiştir: Tablo 1: Kronospan Holding Şirketleri Bölge Holding Şirketin Adı Orta Avrupa Kronospan Holdings Ltd. - Kıbrıs Avrupa Oxnard Enterprises Ltd. - Kıbrıs Almanya, İspanya, ABD, Lüksemburg Kronospan Holdings S.A.R.L. - Lüksemburg Birleşik Krallı k Kronospan Holdings Ltd. - Birleşik Krallık CIS (Bağımsız Devletler Topluluğu) Kronospan Holdings East Ltd. - Kıbrıs Asya Kronospan HK Ltd. - Hong Kong Kronospan Asia Ltd. - Hong Kong Letonya Aureja Ltd. - Kıbrıs Kaynak: Bildirim formu Yukarıda belirt ilen ahşap esaslı levha üreticisi tüzel kişilerin yanı sıra, Kıbrıs ta bulunan Kronospan Chemicals Holding Ltd. unvanlı şirket, Polonya, Çek Cumhuriyeti, Romanya ve Slovakya da yerleşik, formaldehit ve reçine dahil ahşap bazlı levha üretiminde kullanılan k imyasalları üreten şirketleri kontrol etmektedir. 80 Yukarıda belirtilen gruplar ayrı üretim ve satış organizasyonlarına sahip olup, hukuken ve mali olarak birbirlerinden bağımsız tüzel kişilerdir. ..Ticari sır ..Ticari sır ..Ticari sır 10-51/954-333 3 ..Ticari sır ..Ticari sır . ..Ticari sır 90 Kronospan grubunun Türkiye de üretim sahası bulunmamakta, faaliyeti yutdışından ithal edilen Kronospan ürünlerinin Türkiye de satışından oluşmaktadır. Kron ospan ın Türkiye de aktif olduğu ürünler: 1. Ahşap esaslı levha, 2. Ahşap esaslı levhaların kaplamaları/yüzeyleri (yüzeyi kaplanmış ahşap esaslı levhalar) ve 3. Laminat parkelerdir. Yönetim kurulu üyeleri; Nick Matveief ve Clive Stanford dan oluş an Kronos pan ın Türkiye deki satışlarından doğan ve 1 Ekim 2008 de başlayıp 30 Eylül 2009 da sona eren mali yıl cirosu .. dir. 100 H.1.2. SFC Entegre Orman Ürünleri San. Tic. A.Ş. (SFC) Devralınan SFC 1997 yılında kurulmuş yonga levha ve sıkıştırılmış liflerden yapılmış lif levha (MDF) imalatı konusunda faaliyet gösteren bir teşebbüstür. Mevcut ortaklık yapısı Tablo 2 de sunulan, üretim faaliyetini Kastamonu da gerçekleştiren SFC nin , İstanbul da bir temsilciliği ve Ankara da deposu bulunmaktadır. Tablo 2: SFC nin Ortaklık Yapısı 110 Kaynak: Bi ldirim formu Yönetim kurulu üyeleri; Ahmet Ceritoğlu (Başkan), K. Hasan Ceritoğlu, A. Hakan Dikici, H. Ali Gündem ve Ömer Gülamoğlu ndan oluş an SFC nin 2009 yılında elde 120 ettiği ciro TL dir. SFC nin üre formaldehit reçinesi ve melamin formaldehit r eçinesi üretimi alanında faaliyet gösteren Baks Batı Kimya A.Ş. unvanlı bir iştiraki bulunmaktadır. Hisselerinin %99,97 sine SFC nin sahip olduğu Baks Batı Kimya A.Ş. nin (Baks) ürettiği ürünler, yalnızca SFC nin MDF ve yonga levha üretiminde kullanılmakta dır. SFC nin devralınması ile birlikte Baks ın kontrolü de Kronospan a geçecektir. SFC nin diğer bir iştiraki olan Dortek Kapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile SFC nin hissedarı olan gerçek kişilerin ortak olduğu Inta Ağaç Mamulleri San. ve Tic. A.Ş. 130 unvanlı şi rketler devir kapsamında değildir. Hissedar Hisse Adedi Hissedarlık Oranı Kerem Hasan CERİTOĞLU Ahmet CERİTOĞLU Murat CERİTOĞLU Mehmet Ziya CERİTOĞLU Makbule Zeynep CERİTOĞLU Ahmet Hasan DİKİCİ Hakan Ali GÜNDEM Ömer GÜLAMOĞLU 10-51/954-333 4 H.2. İlgili Pazar H.2.1. Sektöre İlişkin Bilgiler Sunta (suni tahta) olarak da bilinen yonga levha, genellikle lignoselülozik (selüloz içeren odunumsu) hammaddeden elde edilen yonga veya küçük parçacıkların sentetik bir reçine ya da uygun bir yapıştırıcı yardımı ile ısı ve basınç altında geniş 140 yüzeyli levhalar haline getirilmesi ile elde edilen ve gerek mobilya yapımında gerekse başka amaçlarla kullanılabilen bir malzemedir. Her ne kadar kereste ve kontrplak üretimi i çin, kalın çaplı, düzgün gövdeli, uzun ve fazla miktarda odun kusurları içermeyen tomrukların kullanılması gerekse de yonga levha üretimi için kullanılacak hammaddede bu tür özellikler aranmamakta hatta bitki artıkları bile değerlendirilebilmektedir. Yonga levhalar; düzgün yüzeyli olması, istenen kalınlıkta üretilebilmesi homojen bir yapıya sahip olması, çivi, vida, tutkal ve diğer malzemelerle birleştirilebilmesi, büyük ebatlarda üretilmiş olması nedeniyle işçilikten tasarruf sağlaması, üst yüzey işlemleri ne uygulanabilir olması, koruyucu veya yanmayı geciktiren maddelerle işlenmesi sonucu çeşitli özellikler kazandırılabilir 150 olması, işlenmesinin kolay olması, masif ağaç malzemede görülen budak, çürüklük ve lif kıvrıklığı gibi kusurların bulunmaması ve diğer ürünlere göre ucuz olması gibi pek çok özellik taşımaktadır. MDF ise kelime anlamı ile orta yoğunlukta lif levha olup, ağaç liflerinin sıcakta sertleşen sentetik reçine ile birbirine kaynaştırılması suretiyle levhalar halinde üretilen ahşap esaslı bir ma lzemedir. Yonga levhada odun, yonga (kıymık) haline getirilirken, MDF de daha da ileriye gidilerek odun, en küçük fiziksel özelliği olan liflerine kadar ayrıştırılmaktadır. 160 Lif levhalar Türk standartlarına göre üç çeşittir. Bunlar; yumuşak, orta ve sert l if levhalardır. Orta sert lif levhalar (MDF) son 25 yıl içinde mobilya endüstrisinde gittikçe artan bir oranda kullanılmaya başlanmıştır. MDF'nin her noktasında liflerin eşit dağılması ve çok yoğun bulunuşu levhaların her iki yüzünün olduğu kadar, kenarlar ının da makine ile herhangi bir kırılma olmaksızın ya da malzeme parçacıkları arasında boşluklar ortaya çıkmaksızın işlenmesine imkan sağlamaktadır. Bu sayede MDF, masa tablaları, kapı panelleri, kenarları zırhlı ve profil yüzeyli çekmece alınları gibi pa rçaların üretilmesinde başarı ile kullanılmaktadır. Son derece 170 düzgün ve homojen bir yüzeye sahip olan MDF, gerek boyama, gerekse dekoratif folyo veya ahşap kaplamada çok iyi bir taban oluşturmaktadır. Bu özellikleri, MDF nin pek çok uygulamada masif ahşab a alternatif olarak kullanılmasına olanak sağlamaktadır. Levha endüstrileri içinde kontrplak endüstrisi ve kaplama endüstrisi yüksek kaliteli ve değerli odun işlemektedir. Kaliteli odunların azalması ile birlikte bu ürünlerin fiyatı da artmaktadır. Buna k arşılık MDF'nin kontrplak ve hatta yonga levhadan daha düşük 10-51/954-333 5kalitedeki odunlardan üretilebilmesi, masif ağaca aynı kolaylıkla işlenebilen fakat daha ekonomik bir alternatif oluşturmasına ve bunun sonucu olarak da pek çok 180 kullanım yerinde masif ahşabın yer ini almasına yol açmıştır. MDF aslında sert lif levha ile yonga levhanın üstün özelliklerinin kombine edildiği bir levha ürünüdür. Zira MDF üretiminde sert lif levhada olduğu gibi lifler, yonga levhada olduğu gibi de tutkal kullanılmaktadır. Liflerin kull anılması yüzeylerin sert lif levha gibi düzgün ve yeknesak olmasını, tutkal kullanılması ise levhaların dayanımının yüksek olmasını sağlamaktadır. Yonga levha ve MDF'nin laminat adı verilen ince bir melamin levha ile kaplanmıs halleri suntalam ve MDFlam ol arak bilinmektedir. H.2.2. İlgili Ürün Pazarı 190 İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz da atıf yapılan 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesine göre, devralma işlemlerinde devre konu mal veya hizmetlerle tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal veya hizmetlerden oluşan pazar, ilgili ürün pazarını oluşturmaktadır. Bir ürünün diğer bir ürünle aynı pazarda yer alabilmesi için bu ürünlerin tüketici gözünde nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları açısından benzer olmaları ve birbirleriyle ikame edilmeleri gerekmektedir. İncelemeye konu işlemde devralan taraf ile devralınan tarafın faaliyetinin örtüştüğü 200 ürünler ahşap esaslı levha ve yüzeyi kaplanmış ahşap esaslı levhalar olarak adlandırılan yonga levha ve MDF levha ürünleridir. Devredilen şirketin iştira ki olan Baks ise, üre formaldehit reçinesi ve melamin formaldehit reçinesi üretimi yapmakta ancak ürünleri piyasaya sunulmayıp yalnızca SFC nin üretiminde kullanılmaktadır. Kronospan grubunun Türkiye dışında reçine üretim faaliyeti bulunmakta, ancak Türkiy e de bu pazarda faaliyet göstermemektedir. Dolayısıyla ilgili ürün pazarlarından biri geniş tanımıyla reçine pazarı olmakla birlikte, bu pazar ın işlemden etkile nmesi beklenmemektedir. Sektöre ilişkin geçmiş Kurul kararların da1, MDF ve yonga levhanın bazı yerlerde birbiri yerine kullanılabilecek niteliği olsa da fiyat ve ürün kalitesi bakımından ikame imkânının sınırlı kaldığı tespitinin yapıldığı ve 210 ilgili ürün pazarlarının MDF Pazarı ve yonga levha pazarı olarak belirlendiği görülmektedir. Mevcut d osya bakımından da, geçmiş Kurul kararlarındaki yaklaşım benimsenerek, ilgili ürün pazarları MDF pazarı ve yonga levha pazarı olarak belirlenm iştir. H.2.3. İlgili Coğrafi Pazar Coğrafi pazar belirlenirken, özellikle ilgili mal ve hizmetlerin özellikl eri ile tüketici tercihleri bakımından giriş engellerinin, ilgili bölge ile komşu bölgeler arasında 220 teşebbüslerin pazar payları veya mal ve hizmetlerin fiyatları bakımından hissedilir bir farklılığın olup olmadığı gibi unsurlar dikkate alınmaktadır. 1. 6.9.2002 tarihli ve 02-53/685 -278 sayılı, 25.2.2003 tarih ve 03 -12/135 -63 sayılı, 5.4.2007 tarih ve 07 -30/294 - 111 sayılı, 20.5.2008 tarih ve 08 -34/449 -157 sayılı Rekabet Kurulu kararları. 10-51/954-333 6 Yong a ve lif levha firmalarının üretim tesislerinin Marmara, Orta ve Doğu Karadeniz bölgelerinde yoğunlaştığı görülse de üretilen levhalar bayiler ve toptancılar vasıtasıyla tüm Türkiye'de bu ürünleri kullanan imalatçılara ulaştırılmaktadır. İnceleme konusu il gili ürün pazarlarında yer alan ürünler dağıtım, pazarlama ve satış şartlarının bölgesel bir farklılık göstermediği dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak belirlenmiştir. 230 H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.3.1. Devralma İşle minin Niteliği İncelemeye konu işlem Ahmet Ceritoğlu, Mehmet Ceritoğlu, M. Zeynep Ceritoğlu ve Kerem Ceritoğlu nun SFC de sahip olduğu toplam %100 oranında hisselerinin Kronospan'a devrine ilişkindir. Taraflar arasında imzalanan Haziran 2010 tarihli Hiss e Alım Sözleşmesi uyarınca, bu işlemle birlikte SFC nin iştiraki olan Baks şirketi de Kronospan ın kontrolüne geçecektir. İşlemin gerçekleştirilmesi amacıyla Kronospan ı . doğrudan ya da dolaylı 240 olarak sahibi olacağı bir Türk şirketi kurulacak ve SFC hisselerinin nihai alıcısı bu şirket olacaktır. Kronospan ın SFC hisselerini doğrudan satın almamasının gerekçesi olarak , grubun ekonomik ve ülkesel riskleri ayırma politikası olduğu bildirim formunda belirtilmiştir. 1998/2, 1998/6 ve 200 0/2 sayılı Rekabet Kurulu Tebliğleri ile Değişik, Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 2. maddesinin (b) bendi uyarınca söz konusu işlem, devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. 250 İşlemi gerçekleştiren teşebbüslerin ciroları incelendiğinde 2009 mali yıl cirolarının toplamının . TL olduğu görülmektedir. Tarafların 2009 yılında ilgili ürün pazarlarında elde ettikleri cirolar a ise Tablo 3 te yer verilmiştir. Tablo 3 : Kronospan ve SFC nin ilgili ür ün pazarlarındaki 2009 yılı cirosu MDF Yonga Levha Kronospan SFC Toplam Kaynak: Bildirim formu Teşebbüslerin ciroları bakımından 1997/1 sayılı Tebliğ de belirtilen ciro eşiği her iki ilgili ürün pazarı için de aşılmaktadır. Bu bakımdan, incele meye konu devralma işlemi izne tabi dir. 260 H.3.2. İşlemin 4054 sayılı Kanun un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi, teşebbüslerin hakim durum yaratmaya veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmeye yönelik olarak herhangi bi r mal veya hizmet 10-51/954-333 7piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşme veya devralma işlemi gerçekleştirmelerini yasaklamaktadır. Bu çerçevede, hakim pazar gücünün tek bir teşebbüs tarafından kontrol edilmesine ya da güçlen dirilmesine yol açacak nitelikteki yoğunlaşma işlemleri anılan yasaklama kapsamına girecektir. 270 Teşebbüslerin hakim durumda olup olmadığı ya da işlemle birlikte hakim durumun ortaya çıkıp çıkmayacağı analizi için öncelikle teşebbüslerin pazar paylarının incelenmesi gerekir. Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, devralan taraf olan Kronospan ın Türkiye pazarındaki payının MDF için %0-5 ve yonga levha için % 0-5 olarak gerçekleştiği anlaşılmaktadır . Devralınacak olan SFC nin pazar payı na ise pazardaki diğer bazı ön emli oyuncularla birlikte Tablo 4 te yer verilmiştir. Tablo 4: MDF ve Yonga levha pazarlarındaki başlıca teşebbüsler ve pazar payları Firma Unvanı MDF Pazar Payı (%) 1 Yıldız Entegre A.Ş. 20-25 2 Kastamonu Entegre A.Ş. 20-25 3 Yıldız Sunta MDF A.Ş. 10-15 4 Teverpan A.Ş. 10-15 5 Çamsan A.Ş. 10-15 6 SFC 5-10 Kronospan+SFC 5-10 Firma Unvanı Yonga Levha Pazar Payı (%) 1 Kastamonu Entegre A.Ş. 30-35 2 Starwood 15-20 3 Teverpan A.Ş 5-10 4 Serdar Ağaç A.Ş. 5-10 5 Orma A.Ş. 5-10 6 Masstaş 5-10 16 SFC 0-5 Kronospan+SFC 0-5 Kaynak: Bildirim formu 280 SFC pazar payı bakımından MDF ürününde altıncı, yonga levhada ise onaltıncı sırada yer almaktadır. İşlemle birlikte, taraflarının toplam pazar payları ise MDF ürününde % 5-10, yonga levha ürününde ise %0 -5 e ulaşacaktır. Pazar payları ile birlikte, MDF ve Yonga levha pazarlarlarının çok sayıda oyuncunun yer aldığı, yoğunlaşmanın düşük düzeyde olduğu ve önemli bir giriş engelinin bulunmadığı2 pazarlar olduğu dikkate alındığında, Kronospan ın SFC yi devralması işleminin hakim durum yaratılması ya da mevcut hakim durumun güçlendirilmesi sonucuna yol açmayacağı kanaatine varılmıştır. 290 İşlem ile birlikte, reçine üreticisi olan ve ürünleri sadece SFC nin kendi üretiminde kullanılan Baks ın kontrolü de K ronospan a geçecektir. Kronospan grubunun uluslar arası faaliyeti içinde reçine üretimi de bulunmakla beraber Türkiye de bu alanda herhangi bir faaliyet göstermemektedir. Devralan tarafın Türkiye de reçine üretimi 2 20.5.2008 tarih ve 08 -34/449 -157 sayılı Rekabet Kurul u kararı 10-51/954-333 8konusunda bir kapasitesi veya pazar payı b ulunmadığından, işlem söz konusu pazarda bir yoğunlaşma yaratmamaktadır. H.3.3. Yan Sınırlamaların Değerlendirilmesi Hisse Alım Sözleşmesi nin Rekabet Etmeme başlıklı 8. maddesinde yer alan 300 düzenlemeler ile devreden tarafa çeşitli yükümlülükler yüklenm ektedir. Buna göre, işlemin gerçekleşmesinin ardından üç yıl süre ile devreden taraf: - kendi hesabına veya bir başkasının hesabına doğudan veya dolaylı olarak devrettiği şirketlerin ürettiği ve sattığı ürünler ve hizmetleri veya benzerlerini, işlemin gerçekleşmesinden önceki bir yıl içinde devredilen şirketin müşterisi olan bir şahsa tedarik etmeyecek, - son iki yıl içinde müşterisi olan veya kendisiyle iş yapma alışkanlığı olan bir şahısla iş yapmayacak veya bu şahsı devredilen şirketten tedariki kesmeye ikna etmeye çalışmayacak, - işlemden önceki bir yıl içinde devredilen şirkette icra veya yönetim konumunda 310 çalışan veya yılda 10.000 Euro nun üzerinde bir maaşla istihdam edilmiş bir şahısı istihdam etmeyecek, - ve herhangi bir Avrupa ülkesinde veya Türkiy e ye komşu bir ülkede devredilen şirketin işi ile veya benzer bir iş ile iştigal etmeyecek ya da başka bir şahsın yönetim kurulu üyesi, müdürü, danışmanı, vekili veya personeli sıfatıyla çalışmayacaktır. Ayrıca devreden taraf, işlemin gerçekleşmesinin ard ından süresiz olarak devredilen şirket tarafından ticari amaçla kullanılan veya benzer bir isimle ticari faaliyet yürütmemeyi de taahhüt etmektedir. 320 Devralmalarda alıcıların satıcılara getirdiği rekabet yasakları ve bu yasakların tamamlayıcısı olarak değe rlendirilen satıcının devredilen işletmenin çalışanlarını istihdam etmemesine ve sağlayıcılarıyla çalışmamasına yönelik yükümlülükler, alıcıların yaptıkları yatırımın karşılığını tam olarak almasının bir aracı olarak görülmektedir. Bu yönüyle devralma işle minde satıcılara getirilen rekabet yasakları ve diğer söz konusu yükümlülükler, yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli oldukları takdirde yan sınırlamalar kapsamında değerlendirilmektedir. Söz konusu yan sınırlamaların ayrıca, orantılı ve sadece tarafla r açısından kısıtlayıcı olması gerekmektedir. 330 Yukarıda kısaca yer verilen hükümlerin bu üç kıstası sağladığı anlaşıldığından , yan sınırlama olarak kabul edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. 340 10-51/954-333 9I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kaps amına göre; Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde 350 azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.