2025/1111210 İhale Kayıt Numaralı "DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ ÖĞRENCİ VE MEMUR 36 AYLIK MALZEME DAHİL,YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRAKİ HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mg Pro. Yem. A.Ş. İHALEYİ YAPAN İDARE: Dicle Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1111210 İhale Kayıt Numaralı “ Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Öğrenci ve Memur 36 Aylık Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Dicle Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 01.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Öğrenci ve Memur 36 Aylık Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Mg Pro. Yem. A.Ş.nin 06.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2025 tarih ve 191015 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1620 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale dokümanında fiyat puanı belirlenirken sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin esas alınarak sapma oranına göre puanlama yapılacağı belirtilmiş olup, bu yöntem doğrultusunda teklif fiyatı puanlamasının 80 puan üzerinden, kalite ve teknik değer nitelik değerlendirmesinin 20 puan üzerinden yapılacağının anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.6’ncı maddesi uyarınca toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla, teklif fiyatı için en az 75 puan verilmesinin zorunlu olduğu, fiyat dışı unsurlar (örneğin kalite, deneyim, personel vb.) için en fazla 25 puan ayrılabileceği, fiyat dışı unsurların Tebliğ’e aykırı olarak 20 puan üzerinden değerlendirilmesinin teknik ve kalite unsurlarını olduğundan daha fazla belirleyici hale getirdiği ve fiyatın ağırlığını ikinci plana ittiği, bu durumun özellikle düşük fiyatla rekabet etmeyi hedefleyen isteklilerin dezavantajlı duruma düşmesine neden olduğu, eşit muamele ve rekabet ilkelerini ihlal ettiği, İhale dokümanında fiyat dışı unsur kapsamında puanlanacak belgelerin “TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi –10 puan , Helal Üretim Uygunluk Belgesi –10 puan” olarak belirtildiği, ancak ihale dokümanının diğer hükümlerinde açıkça yemeklerin idarenin mutfağında pişirileceği, yani yüklenicinin kendi üretim tesislerinde herhangi bir üretim faaliyeti yürütmeyeceğinin düzenlendiği, bu durumun ihale konusu işin niteliğiyle fiyat dışı unsurlar arasında ciddi bir bağlantısızlık olduğunu ortaya koyduğu, bu belgenin üretim yapılan tesiste hijyen, güvenlik ve sürdürülebilirlik standartlarının sağlandığını gösteren bir sertifika olduğu, hizmet idarenin tesisinde verilecekse yüklenicinin kendi tesisine ait bu belgeye sahip olmasının işin niteliğine doğrudan bir katkısının bulunmadığı, bu tür düzenlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan rekabet ve eşit muamele ilkeleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75’inci maddesinde yer alan yeterlik kriterlerinin işin konusuyla ilgili ve ölçülü olması zorunluluğu hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75’inci maddesinde fiyat dışı unsurların, hizmetin kalitesine doğrudan etki eden objektif ve ölçülebilir nitelikte olması gerektiği, bu unsurların hangi gerekçeyle belirlendiğinin ihale dokümanında açıklanmasının saydamlık ilkesinin gereği olduğunun vurgulandığı, anılan ihalede ihale dokümanında TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi ve Helal Üretim Uygunluk Belgesinin fiyat dışı unsur olarak belirlendiği, ancak bu belgelerin hangi amaca hizmet ettiği, hizmetin kalitesine nasıl katkı sağlayacağı veya ihale konusu işin niteliği ile ilişkisi konusunda hiçbir açıklamaya yer verilmediği, bu durumun istekliler açısından belirsizlik yarattığı, teklif hazırlama sürecinde öngörülebilirliği ortadan kaldırarak 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesinde yer alan saydamlık ve rekabet ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, 2) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.6’ncı maddesinin (b) bendinde açıkça belirtildiği üzere, iş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanlamasında ortakların sahip olduğu puanların, ortaklık oranlarıyla orantılı şekilde hesaplanacağı ve bu puanların toplanarak iş ortaklığının toplam puanının belirleneceği, ancak aynı maddede özel bir istisna olarak 75.5’inci maddenin (ç) bendinde sayılan kriterler bakımından ortaklardan yalnızca birinin bu kriteri sağlamasının puan verilmesi için yeterli kabul edildiği, anılan Tebliğ hükmünün “75.6 (b):İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 75.5 inci maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir.” şeklinde olduğu, söz konusu hükmün iş ortaklıklarında bazı fiyat dışı unsurlar için belgeyi yalnızca bir ortağın sunmasının yeterli olduğu yönünde açık bir düzenleme içerdiği, bu çerçevede TSE sürdürülebilir güvenli üretim belgesi, helal üretim uygunluk belgesi gibi 75.5/(ç) kapsamında değerlendirilebilecek belgeler için ortaklardan sadece birinin bu belgeye sahip olmasının yeterli olduğu, ancak söz konusu ihalenin ihale dokümanlarında bu istisnai hükme yer verilmediği, aksine fiyat dışı unsur puanlamasına konu belgelerin her bir ortağın ayrı ayrı sunması gerektiği yönünde örtülü bir yükümlülük bulunduğu, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin emredici niteliğe sahip 75.6 (b) bendi ile açıkça çelişmekte olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı 20’nci maddesinde “1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler. Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre EKAP üzerinden hazırlanarak çıktısı alınanlar dahil aşağıdaki belgeler yer alır: … b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı açıklama belgesi, …” hükmü, “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü, “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar" başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir.” açıklaması, “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı maddesinde “…75.5. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesinde sayılan unsurlara ek olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, ç) Hizmet işleri cirosunun toplam ciroya oranı, d) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, e) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan hizmet işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. (c) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami 10 puan verilir. 75.6. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 75.5 inci maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 79 uncu maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 75’ten az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 75 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 75 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 75, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 75 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 75 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 75 / 100.000.000 Pfark = 7,5 TP = Ptam - Pfark TP = 75 – 7,5= 67,5 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 75 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 75 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 75 / 100.000.000 Pfark = 7,5 TP = Ptam - Pfark TP = 75 – 7,5= 67,5 olarak hesaplanacaktır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Öğrenci ve Memur 36 Aylık Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı:36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmet Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi, Öğrenci ve Memur Yemekhaneleri” düzenlemesi, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. 31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. 31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. … 31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir. 31.7. Bu madde boş bırakılmıştır. 31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi, “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 35.1.1.Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:80 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:20 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 10 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: T.S.E. den alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesine Sahip Olması Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı T.S.E. den alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesine Sahip Olması 10 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 10 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Helal Akreditasyon Kurumundan akredite kurum ve kuruluşlardan alınmış olan ihale tarihi itibari ile geçerli Helal Üretim Uygunluk Belgesi Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Helal Akreditasyon Kurumundan akredite kurum ve kuruluşlardan alınmış olan ihale tarihi itibari ile geçerli Helal Üretim Uygunluk Belgesi 10 35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. 35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır. 35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Teklif fiyatlarının eşit olması halinde ise 35.1.1 inci maddesindeki fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 35.3. Fiyat avantajı uygulanması: 35.3.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 15 (rakam ve yazıyla) On Beş oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedellerine, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır. 35.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İtirazen şikayete konu ihalenin Dicle Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Öğrenci ve Memur 36 Aylık Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmet Alımı işi” olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 56 adet ihale dokümanı indirildiği, 25.08.2025 tarihinde yapılan ihaleye 14 isteklinin katıldığı, karar tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararı alınmadığı, başvuru sahibinin iddiasının ise ihale dokümanına ilişkin olduğu anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde yer alan hükme göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif, idarece sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenebilir ve Kanun’un sözü geçen maddesinin gerekçesinde belirtildiği üzere ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceği hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı 20’nci maddesi ile “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci maddesinde yer alan hükümlere göre fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik olarak düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesinin hazırlanması gerekmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsur kullanılarak belirlenmeye karar verilmesi durumunda, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci maddesinde bulunan hükme göre, işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurların fiyat dışı unsur olarak belirlenmesi, söz konusu unsurların bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenmemesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri açısından da rekabeti kısıtlayıcı ve fırsat eşitliğine aykırı düzenlemeler olmaması gerekmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75.6’ncı maddesinde fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılacağı, iş ortaklığının puanının, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğu, ancak 75.5 inci maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanmasının yeterli olduğu, Teklif fiyatı puanlamasının ise en düşük geçerli teklif tutarı veya 79 uncu maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabileceği, bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 75’ten az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verileceği, puanlamanın, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak anılan maddedeki formüle göre yapılacağı anlaşılmaktadır. İtirazen şikâyete konu ihale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken fiyat dışı unsurların nasıl puanlanacağının düzenlendiği, buna göre teklif fiyatı puanının 80, fiyat dışı unsur puanının 20 ve toplam puanın 100 olduğu, anılan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırılık içermediği ve mevzuatın belirlediği aralık içinde olduğu anlaşılmıştır. İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen “Fiyat Dışı Unsurlara İlişkin Gerekçe Raporu ve Nispi Ağırlık Tespiti” incelendiğinde, raporda fiyat dışı unsurlara ve bu unsurların seçilme nedenlerine yönelik açıklamaların bulunduğu ve fiyat dışı unsura ilişkin olarak “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 40'ıncı maddesinin ikinci fıkrasında "Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasaI değerleri ve nispi ağırlıkla belirlenir." hükmü yer almaktadır. Fiyat dışı unsurlara ilişkin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin birinci fıkrasında "ihale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir." düzenlemesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 75.5'nci maddesinde ise yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin maddesinde sayılan unsurlara ek olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir düzenlemeleri yapılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde doğrudan insan sağlığını ilgilendiren bir konu olan yemek tedarikinde en düşük fiyat esasına göre ihale yapılmanın uygun olmadığı, isteklileri değerlendirirken kamu ihale mevzuatının izin verdiği ölçüde kalite ve teknik değerin de dikkate alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliğinin 75.6'ncı maddesi uyarınca değerlendirmenin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak 100 tam puan üzerinden yürütülmesi 80 puanın fiyat, 10 puan "TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi” ve 10 puanın da "Helal Üretim Uygunluk Belgesi”nde değerlendirmesi uygun görülmüştür. Fiyat dışı unsur değerlendirmesinde kullanılan belgelerin gerekçelendirmesi de aşağıdaki şekilde yapılmıştır…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir. İhale dokümanı üzerinde yapılan incelemede, fiyat dışı unsur puanlamasının 20 puan üzerinden yapılacağı, itirazen şikâyete konu edilen “TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi ve Helal Üretim Uygunluk Belgesi” kriterine de ayrı ayrı 10’ar puan verileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddiasının ise özetle, söz konusu fiyat dışı unsur düzenlemelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu, bu belgelerin hangi amaca hizmet ettiği, hizmetin kalitesine nasıl katkı sağlayacağı veya ihale konusu işin niteliği ile ilişkisi konusunda hiçbir açıklamaya yer verilmediği, yemeklerin idarenin mutfağında pişirileceği, yani yüklenicinin kendi üretim tesislerinde herhangi bir üretim faaliyeti yürütmeyeceğinin düzenlendiği, bu durumun ihale konusu işin niteliğiyle fiyat dışı unsurlar arasında ciddi bir bağlantısızlık olduğu hususlarına yönelik olduğu görülmektedir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan maddelerinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin İdari Şartname’de açıkça belirtileceği, fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanacağı ve bu belgenin ihale onay belgesinin ekinde yer alacağı hüküm altına alınmış, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurların da dikkate alınarak belirlenmesine ilişkin hususlar ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan maddelerinde açıklanmıştır. İhaleye ait “Fiyat Dışı Unsurlara İlişkin Gerekçe Raporu ve Nispi Ağırlık Tespiti” başlıklı belge incelendiğinde, itirazen şikâyete konu edilen “TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi ve Helal Üretim Uygunluk Belgesi” kriterine ilişkin, “Fiyat dışı unsur değerlendirmesinde kullanılan belgelerin gerekçelendirmesi de aşağıdaki şekilde yapılmıştır. 1.TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi Gerekçe: TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi, bir işletmenin üretim süreçlerini güvenli sürdürülebilir ve çevreye duyarlı bir şekilde gerçekleştirildiğini belgeleyen bir sertifikadır. Malzemeli yemek alımında, özellikle gıda güvenliği, hijyen standartları ve sürdürülebilirlik en yüksek önceliğe sahip unsurlardır. Bu belge, aşağıdaki nedenlerden ötürü fiyat dışı unsur olarak kabul edilmiştir: Gıda Güvenliği ve Hijyen: TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretici Belgesi, üretim tesisinin gıda güvenliği standartlarına uygun olarak faaliyet gösterdiğini garanti eder. Malzemeli yemek alımında, tüketici sağlığının korunması, gıda ürünlerinin hijyenik koşullarda üretilmesi son derece önemlidir. Bu belgeye sahip olmak, ürünlerin insan sağlığına zarar vermeyecek şekilde üretildiğini gösterir. Çevre Dostu Üretim: Belge, üretim süreçlerinin çevreye zarar vermeyecek şekilde organize edildiğini ve çevresel sürdürülebilirlik ilkesine uyulduğunu da ifade eder. Türkiye'de gıda sektörünün çevre üzerindeki etkileri giderek artmakta ve tüketicilerin çevre bilincinin yükseldiği bir dönemde, çevre dostu üretim tercih edilmektedir. Standartlara Uyum: TSE, ulusal ve uluslararası kabul görmüş standartları belirleyen ve denetleyen bir kuruluştur. Bu belgeye sahip bir firma, yerel ve küresel gıda güvenliği standartlarına uygun üretim yapmaktadır. İhale kapsamında, yüksek kaliteli, güvenilir ve uluslararası standartlara uygun ürün temin edilmesi, işin başarıyla tamamlanması için önemlidir. Sonuç olarak malzemeli yemek alımı ihalesinde, gıda güvenliği, hijyen ve çevre dostu üretim konularında yüksek standartlara sahip firmaların tercih edilmesi, hem kaliteyi hem de tüketici güvenliği sağlamada önemli bir rol oynar. Özellikle belgenin edinilme kolaylığı göz önüne alındığında, TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi işin başarıyla tamamlanması için önemli bir tercih nedenidir. 2. Helal Üretim Uygunluk Belgesi Gerekçe: Helal Üretim Uygunluk Belgesi, bir gıda ürününün İslam dinine uygu olarak üretildiğini ve işlenmiş olduğunu garanti eden bir belgedir. Türkiye, son yıllarda helal gıda üretimi ve ihracatında önemli bir pazar haline gelmiştir. Bu bağlamda, gıda üreticileri ve tedarikçiler için helal üretim süreçlerine uygunluk sağlaması, yerel ve uluslararası azarlarda rekabet avantajı elde etmeleri açısından kritik bir rol oynamaktadır. Belge sahibi olmanın neden önemli olduğuna dair gerekçeler aşağıda sıralanmıştır Gıda Maddelerinin Üretiminde Standartlaşma: Türkiye, geniş bir gıda üretim kapasitesine sahip bir ülkedir. Helal koşullarda üretilen gıda maddelerinin sayısının artması, üretim sürecinde helal standartlara uygunluğun sağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Bu belge, üreticilerin, ulusal ve uluslararası düzeydeki helal gıda gerekliliklerine uygunluk gösterdiğini belgelendirmektedir. Yasal ve Ticari Uyum: Türkiye'deki yasal düzenlemeler ve uluslararası helal gıda ticaretindeki düzenlemeler helal gıda üretiminin şeffaf ve standartlara uygun olmasını gerektirir. Helal Üretim Uygunluk Belgesi, gıda üreticilerinin bu yasal gerekliliklere uyduğunu ve heIal kesim, işleme ve saklama yöntemleri ile ilgili uluslararası standartlara uygunluk sağladığını kanıtlar. Bu, firmaları hem yerel düzenlemelere hem de uluslararası ticaretin gerekliliklerin uyumlu olduklarını gösterir. Sonuç olarak, Helal Üretim Uygunluk Belgesi, gıda üretim sürecinin helal koşullarda gerçekleştirilmesi, hem yerel tüketicilerin güvenini kazanmak hem de uluslararası helal gıda azarlarına erişim sağlamak adına kritik öneme sahiptir. Bu nedenle, belgenin edinilme kolaylığı da göz önüne alındığında, belge sahibi firmaların tercih edilmesi, işin sunumunu daha kaliteli hale getirecek ve işin başarıyla tamamlanmasına katkı sağlayacaktır.” açıklamalarına yer verildiği görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme ile amaçlanan, 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur ile ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaktır. Anılan Tebliğ maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususlarının açıklandığı, açıklanan hususlar ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamının fiyat dışı unsur olarak kullanılabileceği anlaşılmaktadır. İdarenin fiyat dışı unsurlara ilişkin gerekçeli yazısında da belirttiği üzere söz konusu ihalenin 36 Aylık Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmet Alımı işi olduğu, işin sürdürülebilirliği ve niteliğini sağlayabilmek adına söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirlenmesinin uygun görüldüğü, idarece belirlenen “TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi ve Helal Üretim Uygunluk Belgesi” kriterlerinin gıda güvenliği, hijyen ve çevre dostu üretim konularında yüksek standartlara sahip firmaların tercih edilmesi, hem kalite hem de tüketici güvenliğini sağlama, helal standartlara uygunluğun sağlanması hususlarını amaçladığı, ayrıca Tebliğin yukarıda aktarılan açıklamalarında fiyat dışı unsur belirlemesinde sayılan kriterler dışında benzeri bir kriteri (fiyat dışı unsuru) belirleme noktasında idareye ve kuruma takdir hakkının tanındığı, idarenin takdir hakkı kapsamında fiyat dışı unsur olarak anılan belgeleri belirlemesinin ihale konusu işin insan ve çevre sağlığının önemi hususlarının gerçekleştirilmesine ilişkin olduğu ve fiyat dışı unsurların ihaleye katılımı ve teklif vermeyi engelleyici bir husus oluşturmadığı, anılan belgelerin sunulmasının yeterlik kriteri de olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı maddesinde “…75.5. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesinde sayılan unsurlara ek olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; … ç) Hizmet işleri cirosunun toplam ciroya oranı, … hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. (c) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami 10 puan verilir. 75.6. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 75.5 inci maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir…” açıklaması yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından TSE sürdürülebilir güvenli üretim belgesi ve helal üretim uygunluk belgesi gibi 75.5/(ç) kapsamında değerlendirilebilecek belgeler için ortaklardan sadece birinin bu belgeye sahip olmasının yeterli olduğu iddia edilmekle birlikte iddia konusu “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı Tebliğ maddesinin “…75.5. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesinde sayılan unsurlara ek olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; … ç) Hizmet işleri cirosunun toplam ciroya oranı,…” şeklinde ve sunulacak hizmet işleri cirosu ile ilgili olduğu görülmüştür. Diğer yandan, başvuru sahibinin iddiasına konu hususların istekliler tarafından sunulacak ciro belgeleri ile ilgili olmadığı, TSE sürdürülebilir güvenli üretim belgesi ve helal üretim uygunluk belgelerinin Tebliğ’in 75.5’inci maddesinin ç bendi kapsamında bulunmadığı, kaldı ki, İdari Şartname’nin anılan maddesinde iş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanının her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğunun ifade edildiği, bu kapsamda söz konusu düzenlemede Tebliğ’in puanlama ile ilgili maddesine bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.