Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-228 Karar Sayısı : 07-39/422-168 Karar Tarihi : 9.5.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER , Bekir KOCABAŞ C. TARAFLAR : - Nevşehir Kapadokya Turizm Taşımacılık Ltd. Şti. Adnan Menderes Şehirlerarası OtobüsTerminali Nevşehir - Göreme Turizm (Recep ÖN
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-228 Karar Sayısı : 07-39/422-168 Karar Tarihi : 9.5.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER , Bekir KOCABAŞ C. TARAFLAR : - Nevşehir Kapadokya Turizm Taşımacılık Ltd. Şti. Adnan Menderes Şehirlerarası OtobüsTerminali Nevşehir - Göreme Turizm (Recep ÖNCÜ) Adnan Menderes Şehirlerarası Otobüs Terminali Nevşehir - Es-Nevtur Adi Komandit Şti. (İhsan AKKOÇ, Muharrem Eryılmaz ) Adnan Menderes Şehirlerarası Otobüs Terminali Nevşehir - Nevşehirliler Turizm Seyahat İşl. ve Tic. Ltd. Şti. 20 Adnan Menderes Şehirlerarası Otobüs Terminali Nevşehir - Metro Motorlu Taşıtlar Taşımacılık Sanayi ve Ticaret A.Ş. Büyük İstanbul Otogarı , Metro İstasyon Binası , Kat:2 No:49 Bayrampaşa/İstanbul E. DOSYA KONUSU : Nevşehirliler Turizm Seyahat İşletmeciliği ve Ticaret Ltd. Şti. (Nevşehirliler Seyahat) , Es Nevtur Adi Komandit Şti. (Es Nevtur) , Nevşehir Kapadokya Turizm Taşımacılık Ltd. Şti. (Kapadokya Turizm) ve Göreme Turizm (Recep ÖNCÜ) unvanlı teşebbüslerin, kendilerine tebliğ edilen 28.9.2006 tarih ve 06-67/909 -263 sayılı Kurul kararının gereğini yerine getirip getirmedikleri. G. DOSYA EVRELERİ: Kurul un 15.3.2007 tarih, 07 -23/212-M sayılı kararı uyarınca, 30 Nevşehir İlinde otobüs ile yolcu taşımacılığı pazarında faaliyet gösteren tarafların 06 - 67/909 -263 sayılı rekabet Kurulu kararındaki yükümlülükleri yerine getirip getirmediklerinin tespiti amacıyla yürütülen çalışma çerçevesinde hazırlanan 4.5.2007 tarihli Bilgi No tu, 4.5.2007 tarih, REK.0.08.00.00 -110/149 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-39 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu nda , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 5. maddesi hükümleri yerine getir ildiğinden Nevşehirliler Seyahat İşletmesi ve Ticaret Ltd. Şti . oluşumun a 5 yıllığına muaf iyet tanınmasının doğru olacağı görüş üne yer verilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 40 Rekabet Kurumu kayıtlarına intikal eden isimsiz başvuru üzerine hazırl anan İlk İnceleme Raporu, Kurul un 25.4.2005 tarih ve 05 -28/323 -M sayılı toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında soruşturma yapılmasına gerek olup olmadığının tespiti amacıyla önaraştırma açılmıştır. Yürütülen önaraştırma sonucunda Kurulun 13.6.2005 tarihli toplantısında 05 -39/523 sayı ile: a) Nevşehir ve Aksaray ili merkezli faaliyet gösteren birtakım teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Kanun un 4. ve 6. maddelerinin ihlal edilip edilmediğinin tespiti amacıyla soruşturma açılmasına, b) Nevşehirliler Seyahat, Kapadokya Turizm, Göreme Turizm ve Es Nevtur un 14. 1.2005 tarihinde gerçekleştirdikleri birleşmeyi Rekabet Kurulu na bildirmediklerine, bu sebeple 50 Kanun un 11. maddesi uyarınca anılan işlemin incelemeye alınma sına ve 16. maddenin (c) fıkrasının uygulanmasının yapılacak bu inceleme sonucunda ayrıca değerlendirilmesine karar verilmiştir. Yapılan inceleme sonucunda, Kurul un 28.9.2006 tarih ve 06-67/909 -263 sayılı konuya ilişkin Kararı n da taraf teşebbüslerden ( Metro Turizm, Nevşehirliler Seyahat, Es Nevtur, Kapadokya Turizm, Göreme Turizm) üç temel hususta tedbir alınması iste nilmiştir : a) Nevşehirliler Seyahat ile Metro Turizm arasındaki acentelik ilişkisine son verilmesi; bunun yanı sıra Nevşehirliler Seyahat in ortağı ve müdürü konumundaki Mehmet Özbay ın Nevşehirliler Seyahatteki ortaklığına son verilmesi veyahut Mehmet ÖZBAY ın 60 Metro Tu rizm deki otobüslerine ilişkin sözleşmelerinin feshedilmesi; bu suretle Nevşehirliler Seyahat ile Metro Turizm arasındaki bağın kopartılması, b) Nevşehirliler Seyahat bünyesinde faaliyetlerini birleştiren Es Nevtur, Kapadokya Turizm ve Recep Öncü -Göreme Turi zm in birlikteliklerine son verip eski hale dönmeleri veya tarafların yeni bir ortaklık sözleşmesi akdederek 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurumu na izin için başvurmaları. c) Yeni bir ortaklık sözleşmesi akdedilerek pazarda faaliyet gösteren firma sayısının azaltılması halinde, yolcu taşımacılığıyla iştigal edecek firmanın veya söz konusu firmanın acentasının en fazla 2 adet yazıhaneyi kontrolünde tutması, geri kalan yazıhanelerin Belediye ye iade edilmesi. 70 Yapılan incelemede Kurul un 06 -67/909 -263 sayılı kararının (a) ve (c) bendlerinde belirtilen hususl arın yerine getirildiği anlaşılmıştır. Öte yandan, (b) bendinde yer verilen hükmün dayanağı, Nevşehirliler Seyahat in evvelki tarihlerde otobüs işletmeciliği yapmakta olan dört gerçek ve tüzel kişi nin kendi ticari unvanlarına son vermeden bir araya gelerek oluşturdukları, aynı zamanda rakip teşebbüs Metro Turizm in biletlerini pazar layan bir ekonomik birim olduğu, tespitidir. Bunun yanında, yine aynı tarih itibarıyla Nevşehirliler Seyahat in hisseda r yapısının ortak girişim olmaktan çok bir anlaşma dâhilinde tek çatı altında buluşmuş rakip işletmelerin birliği hüviyetinde olduğu tespit edilmiştir. Sayılan nedenlerle ve pazardaki potansiyel rekabetin de aynı tarihte engellenmiş olduğu gerçeğinden hareketle Nevşehirliler Seyahat in bu statüsüne son 80 vermesi ve 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde değerlendirilmek üzere 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir birleşme yahut devral ma işlemi gerçekleştirilerek Rekabet Kurumuna müracaat edilmesine, bu yola gidilmemesi halinde ise Nevşehirliler Seyahat ticari unvanlı oluşumun eski haline döndürülmesine hükmedilmiş tir. Buna karşılık, raportörlerin yapmış olduğu yerinde incelemeler neticesi nde, Nevşehirliler Seyahatin ortaklarından üçü nün halihazırda şirket hissedarlığından ayrılarak iki farklı rakip otobüs işletmesi kur dukları belirlenmiştir . Dosya mevcudu bilgilerden, ilgili pazarda mevcut rekabetin arttığı ve yeni girişlerin sağlandığı, Nevşehirliler Seyahat ile Metro Turizm arasındaki tüm bağların orta dan kalk tığı ve bunun sonucunda anılan teşebbüsler arasında rekabetin tesis edildiği, otogardaki rekabet kısıtlarının kalkmasıyla potansiyel 90 rekabetin de serbestleştiği anlaşılmış tır. Esasen , Nevşehirliler Seyahat in ticari varlığını muhafaza etmesi sayesi nde, ortakların tek başlarına olsalar idi ulaşabilecekleri ölçek ekonomisinin ötesinde bir etkinlik ve belirgin bir tüketici menfaati sağlanacaktır. Tüm bu tespitler dikkate alındığında, Nevşehirliler Seyahat ticari unvanlı oluşum un 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi hükümlerinden muaf tutulması gerktiği kanaati oluşmuştur. J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 06 -67/909 -263 sayılı Rekabet Kurulu kararının gereklerinin yerine getirildiğinden bilgi alınmış olup, 4054 sayılı Kanun un 5. maddesi uyarınca Nevşehirliler Seyahat İşletmeciliği ve Ticaret Ltd. Şti. nin hali hazırdaki oluşumuna 5 yıl süre ile muafiyet tanınmasına OYBİRLİĞİ ile karar 100 verilmiştir.