Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-195 ( 9) (Özelleştirme) Karar Sayısı : 12-59/156 9-570 Karar Tarihi : 22.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 0660
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-195 ( 9) (Özelleştirme) Karar Sayısı : 12-59/156 9-570 Karar Tarihi : 22.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) 'ye ait santrallerden 10. Grup kapsamındaki Berdan hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının v erilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi tal ebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 15 .11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.11.2012 tarih ve 2012 -1-195(9)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda , teklif sahiplerinden; - Ekmekçioğulları Metal ve Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ekmekçioğulları) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesi nde bir sakınca bulunmadığı , - Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Tayfurlar) veya MBM Enerji İnş. Turizm Emlak Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş. -Şenol Mutlu Ortak Girişim Grubu (MBM) tarafından gerçekleştirilmesi h alinde ise işlemin izne tabi olmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 30.04.2012 tarih ve 2012/60 sayılı Kararı ile özelleştirme programına alınan EÜAŞ a ait santrallerden 10. Grup kapsamında Mersin ilinde kurulu olan Berdan HES bulunmaktadır. Söz konusu santral in kurulu güç, ür etim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilm iştir: Tablo : 10. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri Kurulu Güç Brüt Üretim Santral Adı MW 2011 (MWh) Türkiye Kurulu Güç İçindeki Pay (%) Türkiye Elektrik Tüketimi İçindeki Pay1 (%) Ciro (2011, TL) Berdan HES2 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - - (5) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahipleri nin, Ekmekçioğulları , Tayfurlar ve MBM olduğu anlaşılmaktadır . 1 Üretim tesisinin ken di tükettiği enerji, kayıp -kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır. 2 Yap-İşlet-Devret modeliyle tesis edilmiş olan Berdan HES in 27.12.2011 tarihinde EÜAŞ a devre dilmesi neden iyle ciro bilgisi bulunmamaktadır. 12-59/156 9-570 2/2 (6) Dosya içeriğine göre , söz konusu teşebbüsler den, enerji sektöründe faaliyet göstermek üzere kurulan Tayfurlar hâlihazırda enerji pazarında herhangi bir faaliyet göstermemektedir. Öte yandan d iğer t eklif sahipleri olan MBM ve Ekmekçioğulları nın veya hissedarlarının da doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretim alanında ve yatırım aşamasında herhangi bir faliyeti bulunmamaktadır. (7) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin , muhtemel alıcılardan Ekmekçioğulları yönüyle , 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ) de öngörülen ciro eşiği aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devre konu teşebbüsün pazar payının oldukça düşük olması ve teşebbüsün Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarı nda mevcut durumda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle , işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir. (8) Diğer taraftan m uhtemel alıcılardan Tayfurlar ve MBM açısından ise, 1998/4 sayılı Tebliğ de öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait santrallerden 10. Grup kapsamındaki Berdan hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle ; 1- Teklif sahiplerinden Ekmekçioğulları Metal ve Kimya Sanay i ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilece k Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, adı geçen teklif sahibi tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ö lçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına , 2- Teklif sahiplerinden Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş. veya MBM Enerji İnş. Turizm Emlak Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş. -Şenol Mutlu Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.