Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-151 (Devralma) Karar Sayısı : 12 -44/133 9-445 Karar Tarihi : 20.09.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Erdem AKTEKİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Trenkwalder International AG Temsilci si: Av. Hüseyin Ömer MİRZE Yapı Kredi Plaza C Blok Kat:4 Levent/İstanbu l (1) D. DOSYA KONUSU: A
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-151 (Devralma) Karar Sayısı : 12 -44/133 9-445 Karar Tarihi : 20.09.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Erdem AKTEKİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Trenkwalder International AG Temsilci si: Av. Hüseyin Ömer MİRZE Yapı Kredi Plaza C Blok Kat:4 Levent/İstanbu l (1) D. DOSYA KONUSU: Ali Nuri ERGUN ve Uğur ERGUN un Trenkwalder Vanlıoğlu Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ticaret ve Sanayi A.Ş. de sahip oldukları %20 hissenin ve şirketin tam kontrolünün Trenkwalder Beteiligungs GmbH tarafından devralınması işlemi ne izin ve rilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.09.2012 tarih ve 6856 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 13.09.2012 tarih ve 2012 -3-151/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR ÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Taraflar (4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1 - İlgili Teşebbüslere İlişkin Bilgiler İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanları Trenkwalder Yönetim Hizmetleri A.Ş. (Trenkwalder ) Devralan Türkiye de bulunan Trendwalker grubu şirketlerine yönetim hizmetleri sağlamaktadır. Trenkwalder Inter national AG (INTAG) Devralan Trenkwalder grubunun uluslar arası şirketlerine yönetim hizmetleri sağlamaktadır. Trenkwalder Beteiligungs GmbH (Trenkwalder GMBH) Devralan Trendwalder Grup un ana şirketi olup , şirketler için insan kaynakları planlaması ve insan kaynağı temini alanında faaliyet göstermektedir. Trenkwalder Vanlıoğlu Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ticaret ve Sanayi A.Ş. (Vanlıoğlu ) Devre Konu Genel temizlik, endüstriyel teknik temizlik, üretim taahhüdü, özel güvenlik ve bahçe bakım hizmetleri s unumu alanlarında faaliyet göstermektedir. 12-44/133 9-445 2/3 (5) Trenkwalder ve INTAG ın da aralarında bulunduğu ve esas olarak Trenkwalder GMBH tarafından kontrol edilen Trenkwalder Grup şirketleri dünyada 25 ayrı ülkede faaliyet göstermektedir. G.2. Yapılan Tespitler ve H ukuki Değerlendirme (6) Başvuruya konu işlem; Ali Nuri Ergun ve Uğur Ergun un Vanlıoğlu nda sahip oldukları %20 hissenin ve şirketin tam kontrolünün Trenkwalder GMBH tarafından devralınmasıdır. Hedef şirketin işlem öncesi ve sonrası ortaklık yapısına Tablo 2 de yer verilmiştir . Tablo 2: İşlem Öncesi ve Sonrası Hisse Oranları Devralma Öncesi Devralma Sonrası Hissedar Hisse Oranı (%) Hissedar Hisse Oranı (%) Trenkwalder ( ..) Trenkwalder ( ..) Karl WANNA ( ..) Karl WANNA ( ..) Cengiz KÜÇÜKKUŞ ( ..) Cengiz K ÜÇÜKKUŞ ( ..) Thomas BRASER ( ..) Thomas BRASER ( ..) Uğur ERGUN ( ..) INTAG ( ..) Ali Nuri ERGUN ( ..) Toplam 100 100 (7) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesinin birinci fıkrası na göre; Kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde; bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fa zla teşebbüs veya halihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir . (8) Tarafların 2011 yılı Türkiye ve dünya ciroları incelendiğinde, Tebliğ in 7. madd esinde öngörülen eşiklerin aşıldığı saptanmıştır . (9) Devre konu Vanlıoğlu , gene l temizlik, endüstriyel teknik temizlik, üretim taahhüdü, özel güvenlik ve bahçe bakım hizmetleri sunumu ile iştigal etmektedir. Şirketin mevcut durumda ortak kontrol taraflarından biri olan ve işlem sonrasında şirketin tam kontrolüne sahip olacak Trenkwal der GMBH hem Türkiye de hem de dünya da hedef şirket ile kesişen faaliyetler sürdürmektedir. Trenkwalder GMBH nin hedef şirketin ortak kontrolüne sahip olmasını değerlendirdiği 14.08.2008 tarih ve 08-50/741 -297 sayılı Kurul kararında ilgili ürün pazarı ; temizlik, personel temini ve bahçe -peyzaj hizmetleri pazarı olarak; ilgili coğrafi pazarı ise Türkiye olarak tanımlanmıştır. Mevcut dosya kapsamında da etkilenen pazar , bahsi geçen Kurul kararına paralel şekilde tanımlanmıştır . (10) Tarafların faaliyetleri temizlik, personel temini ve bahçe -peyzaj hizmetleri pazarı nda örtüş mektedir. 2010/4 sayılı Tebliğ de belirtilen ciro eşiklerini n aşılması sebe biyle başvuru konusu işlem izne tabi dir. (11) Gerek devralan gerek se hedef şirketin müşterileri temizlik veya güvenl ik hizmeti ihtiyaçlarını taşeron şirketler üzerinden sağlamayı tercih etmiş firmalardır. Bu çerçevede pazardaki firmaların konumlarını sahip oldukları ve bu hizmetleri gerçekleştirecekleri insan kaynağı ile ölçmek yanlış olmayacaktır. Dosya içeriğinden; Vanlıoğlu nun ( ..), Trenkwalder GMBH nin aynı pazarda faaliyet gösteren diğer şirketlerinin ise yaklaşık ( ..) 12-44/133 9-445 3/3 personeli olduğu , pazardaki en büyük iki oyuncunun ise sırasıyla ( ..) ve ( ..) personeli nin bulun duğu saptanmıştır . Toplam tahmini pazar büyüklü ğünün ( ..) personel olduğu dikkate alındığında pazarın küçük ölçekli birçok firma tarafından meydana geldiği anlaşılmaktadır. Bildirim formunda pazarda aktif firma sayısının yaklaşık iki bin olduğu belirtilmektedir. Yukarıda sunulan veriler ele alındığınd a işlem sonrası Trenkwalder GMBH nin hali hazırda ortak kontrole sahip olduğu Vanlıoğlu nun tam kontrolünü elde etmesi ile birlikte personel havuzunun ( ..) kişiye çıkacağı ve bunun toplam pazardaki personel sayısının ( ..) üne denk geleceği anlaşılmaktadı r. Pazarın küçük ölçekli birçok şirket tarafından oluştuğu hususu da göz önüne alındığında başvuru konusu işlem ile rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde yeni bir hakim durum yaratılmayacağı veya mevcut bir hâkim durumu kuvvetlendi rilmeyeceği kanaatine varılmıştır . (12) Dosya kapsamında, Hisse Satın Alma Sözleşmesi nde devredenlere yönelik getirilen, rekabet yasağı ile hedef şirket çalışanlarını istihdam etmeme düzenlemeleri incelenmiştir. Getirilen her iki düzenlemenin süresi de beş yı l ile sınırlandırılmıştır. Hisse Satın Alma Sözleşmesi nde devredenlere yönelik getirilen rekabet yasağı ile hedef şirket çalışanlarını istihdam etmeme düzenlemelerinin, işlemin uygulanmasıyla doğrudan ilgili ve gerekli olduğu kanaatine varılmıştır . H. SO NUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamınd a izne t âbi olduğuna ; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .