Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -4-189 (Özelleştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 05-06/46 -19 Karar Tarihi : 18.1.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : A. Ersan GÖKM EN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, 10 Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B.RAPORTÖRLER : K. Oğuz KARAKOÇ, Sezin ELÇİN, Hatice AKKAYA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleş tirme İdaresi Başka
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -4-189 (Özelleştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 05-06/46 -19 Karar Tarihi : 18.1.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : A. Ersan GÖKM EN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, 10 Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B.RAPORTÖRLER : K. Oğuz KARAKOÇ, Sezin ELÇİN, Hatice AKKAYA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleş tirme İdaresi Başkanlığı D. TARAFLAR : - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Hüseyin Rahmi Sk. No:12 Çankaya/Ankara - Denge Reklam Turizm İnşaat Emlak Gıda Elektrik Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Gaziosmanpaşa Cd. No:2 8 Köyiçi, Güngören/İstanbul 20 - Nuryıldız Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. Güneşli Evren Mh. Gülbahar Cd. No:5 Bağcılar/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş. (Ataköy Turizm Tesisleri), Ataköy Otelcilik A.Ş. (Ataköy Otelcilik) ile Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. (Ataköy Marina) nin özelleştirme yoluyla blok olarak devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.12.2000 tarih ve 5082 sayı ile giren Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)'n ın ön bildiriminde, Ataköy Turizm Tesisleri'ndeki %58.59, Ataköy Otelcilik'deki %56.49, Ataköy Marina daki %15.07 30 oranındaki kamu hisselerinin satışına ilişkin olarak, 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ'in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir . Bu çerçevede, 17.1.2001 tarih, REK.0.08.00.00/6 sayılı mesleki daire görüş ü ile 30.1.2001 tarih, 501 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden ÖİB'nin görüşü dikkate alınarak, 13.2.2001 tarih ve 01 -08/74 -M sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve 21.2.2001 tarih, 449 sayı ile anılan İdare'ye bildirilmi ştir. 40 Ayrıca, ÖİB'nin konuya ilişkin 23.9.2004 tarih, 5310 sayı ile Kurum kayıtlarına giren yazısında, özelleştirme konusu üçlü kompleksin blok olarak satışına karar verildiği ifade edilerek, bildirimin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında yeniden değerlendiril mesi talep edilmiştir. Kurum görüşü 30.9.2004 tarihinde ilgili idareye gönderilmiştir. Kurum kayıtlarına 29 .12.2004 tarih ve 7388 sayı ile giren ÖİB'nin izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 05-06/46 -19 2 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 5.1.2005 tarih, 2004 -4-189/ÖN -04-KOK 50 sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 7.1 .2005 tarih ve REK.0.08.00.00/7 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 -03 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. Söz konusu karar en yüksek üç teklifi veren teşebbüsler hakkındadır. Son olarak, ÖİB tarafından 1998/4 sayılı Tebliğ in 6. madde sinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ve 13.1.2005 tarih, 444 sayı ile Kurum kayıtlarına giren başvuru üzerine, mezkur Nihai Bildirim Raporu, 14.1.2005 tarih ve REK.0.08.00.00/13 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 -06 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek, en yüksek 4.ve 5. teklifi veren teşebbüsler hakkında karar verilmiştir. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Özelleştirme İdaresi ne ait Ataköy 60 Turizm Tesisleri'nin %58.59, Ataköy Otelcilik'in %56.49 ve Ataköy Marina'nın %15.07 oranındaki hisselerinin blok olarak birlikte satış yöntemiyle özelleştirilmesi işlemi bakımından; -Ataköy Turizm Tesisleri ve Ataköy Otelcilik ile ilgili işlemin ciro ve pazar payı eşikleri bakımından 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi birer devralma işlemi olmadığı, -Atakö y Marina ile ilgili işlemin pazar payı eşiği bakımından 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu, - Ataköy Turizm Tesisleri, Ataköy Otelcilik ve Ataköy Marina için gerçekleştirilen ihale ile ilgili olarak yapılan izin başvurusu çe rçevesinde, 1998/4 sayılı Tebliğ'in 6. 70 maddesi uyarınca en yüksek 4. ve 5. teklifleri veren teşebbüsler yönünden yapılan değerlendirme sonucunda, Denge Reklam Turizm İnşaat Emlak Gıda Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Nuryıldız Tekstil Sanayi ve T icaret A.Ş. teşebbüslerinin ilgili ve etkilenen pazarlarda faaliyetlerinin bulunmuyor olması nedeniyle, bu teşebbüslerden herhangi birinin özelleştirilecek şirketleri devralması halinde 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı; dolayısıyla Ataköy Turizm Tesisleri, Ataköy Otelcilik ve Ataköy Ma rina nın bu teklif sahiplerine devri ile ilgili işleme izin 80 verilmesi gerektiği, ifadelerine yer verilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. ÖZELLEŞTİRİLECEK ŞİRKETLERE İLİŞKİN BİLGİLER H.1.1. Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş. Ataköy Turizm Tesis leri özel girişim tarafından 1986 yılında kurulmuş, 1988 yılında hizmete açılmıştır. 1998 yılında Türkiye Emlak Bankası A.Ş. nin şirketteki %58.59 oranındaki hissesi, 11.3.1998 tarih ve 98/26 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararı ile özelleştirme kapsam ına alınmıştır. Yatırım ve kiralama alanında faaliyet gösteren Ataköy Turizm, Galleria Alışveriş 90 Merkezi ni işletmektedir. Ataköy Turizm in sermaye yapısı aşağıdaki gibidir: 05-06/46 -19 3 Hissedar Hisse Tutarı (bin TL) Hisse Oranı (%) Özelleştirme İdaresi Başkanlı ğı 401.363.300 58.60 T. Vakıflar Bankası T.A.O. 277.996.800 40.59 ESKA Tur. Tic. A.Ş. 750.000 0.11 Servet YILMAZ 630.000 0.09 Marmara Bankası A.Ş. 2.799.900 0.41 S. Selim EDES 580.000 0.08 Kemal AYYILDIZ 580.000 0.08 M.Ergun GÜVENÇ 300.000 0.04 Toplam 685.000.000 100.00 Ataköy Turizm in iştirakleri; Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. (%48.98) ve Ataköy Otelcilik (%24.52) tir. Ataköy Turizm in Yönetim Kurulu, Dr. Şerafettin DÖNMEZ, Yusuf YEŞİLIRMAK, Prof.Dr. Erman Bülent TUNCER, Şeref YAROĞLU ve Mete ARSLAN dan oluşmaktadır. Şirket, 2003 yılı sonu itibarıyla ( ..) TL. ciro elde 100 etmiştir. H.1.2. Ataköy Otelcilik A.Ş. 1998 yılında Türkiye Emlak Bankası A.Ş. nin Ataköy Otelcilik deki %56.49 oranındaki hissesi, 11.3.1998 tarih ve 98/26 sayılı Ö zelleştirme Yüksek Kurulu Kararı ile özelleştirme kapsamına alınmıştır. Otel ve yatırım işletmeciliği alanında faaliyet gösteren Ataköy Otelcilik, İstanbul Ataköy de bulunan 5 yıldızlı Crowne Plaza Otel ve 4 yıldızlı Holiday Inn Oteli ni işletmektedir. Ata köy Otelcilik in sermaye yapısı aşağıda gösterilmektedir: Hissedar Hisse Tutarı (000 TL) Hisse Oranı (%) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 5.767.629.000 56.49 Ataköy Turizm 2.503.492.000 24.52 T. Vakıflar Bankası T.A.O. 1.935.816.000 18.96 Diğer 3.063.0 00 0.03 Toplam 10.210.000.000 100.00 Şirket, 2003 yılı sonu itibarıyla ( .. ) TL. ciro elde etmiştir. H.1.3. Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. 110 Ataköy Marina nın %15.07 oranındaki hissesi, 11.3.1998 tarih ve 98/26 sayılı Özelleştirme Yüksek Kur ulu Kararı ile özelleştirme kapsamına alınmıştır. Ataköy Marina, marina işletmeciliği alanlarında faaliyet göstermektedir. Denizde 700, karada ise 100 yat barındırma kapasitesine sahip olan Ataköy Marina, denizden doldurulan 144.000 m² arazi üzerine yapıl andırılarak 1986 yılında kurulmuştur. Marina kapsamında, yat limanı, çekek sahası (yatların kışlamaya alındıkları, bakım -onarım altyapıları), bakım onarım üniteleri, akaryakıt 05-06/46 -19 4 istasyonu, otopark, Regatta Çarşısı, yat kulübü, yüzme havuzu ve spor merkezi yer almaktadır. Türkiye nin en büyük entegre turizm merkezlerinden biri olan ve Ataköy Marina nın dışında Crowne Plaza ve Holiday Inn otelleri ile Galleria 120 Alışveriş Merkezini kapsayan Ataköy Turizm Merkezi'nin bir parçası olan Şirket, uluslararası standartl arda kapsamlı marina hizmetleri vermektedir. Hazine ile Şirket arasında imzalanan sözleşme çerçevesinde, Marina nın kurulu olduğu arazinin irtifak hakkı, 22.12.1998 tarihinden başlayan ve 22.12.2037 tarihinde sona erecek olan 49 yıllık süre için yat limanı ve yan tesislerinin kurulması amacı ile Ataköy Marina ya verilmiştir. Ataköy Marina, uluslararası standartlardaki marina hizmetleriyle İngiltere de bulunan The Yacht Harbour Association tarafından verilen 5 Altın Çıpa Ödülüne sahip tek Türk marinasıdır. Ataköy Marina nın sermaye yapısı aşağıdaki gibidir: 130 Hissedar Hisse Tutarı (bin TL) Hisse Oranı (%) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 22.603.180.000 -TL 15.07 Ataköy Turizm 73.740.730.000 -TL 48.98 T. Vakıflar Bankası T.A.O. 52.740.660.000 -TL 35.16 Diğer 1.185.430.000 -TL 0.79 Toplam 150.270.000.000 -TL 100.00 Şirketin 2003 yılı cirosu ( ) TL. olarak gerçekleşmiştir. H.2. İLGİLİ PAZARLAR H.2.1. İlgili Ürün Pazarları Özelleştirme konusu şirketlerin faaliyet alanları dikkate alınarak, alışveriş merkezi işletmeciliği, otel işletmeciliği ve marina işletmeciliği pazarları hakkında inceleme yapılmıştır. a) Alışveriş merkezleri : Türkiye de modern anlamda alışveriş merkezlerinin gelişimi 1987 yılında Ataköy Turizm Tesisleri bünyesinde 43.794 m² kiralanabilir alan üzerine kurulu olan Galleria alışveriş merkezinin hizmete açılmasıyla başlamıştır. Sektöre olan talebin artmasıyla, 1989 yılında Ankara da Atakule, 1993 140 yılında İstanbul da Capitol alışveriş merkezleri hizmete girmiştir. İstanbul da açılan Akmerkez, Car ousel, Migros, Olivium, Profilo, Nautilus ve Metro City gibi alışveriş merkezleri ile sektördeki arzda ciddi bir artış yaşanmıştır. 2004 yılı sonu itibarıyla ülkemiz genelinde alışveriş merkezlerindeki toplam kiralanabilir alan yaklaşık 1.700.000 m² olup k apasitenin %42 si İstanbul da yer almaktadır. İstanbul daki alışveriş merkezleri arasında Galleria nın kiralanabilir alan olarak pazar payı yaklaşık %( ) dır. b) Otel İşletmeciliği : 2004 yılı Eylül ayı itibarıyla, İstanbul da faaliyet gösteren toplam 80 a det dört ve beş yıldızlı oteldeki toplam oda kapasitesi 13.939 dur. İstanbul da turizm işletme lisansını haiz toplam 281 oteldeki oda kapasitesi ise 150 24.145 tir. Ataköy Turizm Tesisleri bünyesindeki 5 yıldızlı Crowne Plaza Otel de 296, 4 yıldızlı Holiday In n Otel de ise 170 oda bulunmaktadır. Ataköy Turizm bünyesinde yer alan Crowne Plaza ve Holiday Inn in İstanbul ili coğrafi pazarındaki toplam pazar payı yatak kapasitesi dikkate alındığında yaklaşık %( ) dır. 05-06/46 -19 5 c) Marinalar: Sıklıkla marina olarak adlandır ılan yat limanı, gemicinin uyuma, yemek yeme, tamir yapma ve gemisinin yakıt ve gıda talebini karşılayan, yelkenlinin girebileceği, alışveriş yapılabilen, haberleşme ve ulaşımın sağlanabildiği bir faaliyet alanıdır. Ulaştırma Bakanlığı bünyesinde bulunan 160 Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü tarafından balıkçı barınağı olarak belediyelere veya balıkçı kooperatiflerine devredilmiş olan ve bu kurumlar tarafından işletilerek belediyelere ve kooperatiflere önemli bir gelir ve istihda m kaynağı yaratan barınaklar ise, üst ve alt yapı eksiklikleri nedeniyle, ulusal ve uluslararası yat limanı niteliklerine sahip değildirler. Marinalar bu tür barınaklar, yat bağlama ve çekek yerlerinden sağladıkları güvenlik ortamları ve geniş hizmet ağlar ı nedeniyle farklılık göstermektedirler. Dolayısıyla marina işletmeciliği ayrı bir pazar olarak ele alınmıştır. 2003 yılı itibarıyla ülkemizde toplam deniz ve kara konaklama kapasitesi sırasıyla 7.421 ve 3.063 tekne seviyesindedir. Aynı yılda sektördeki ge nel doluluk oranı ise 170 yaklaşık %48dir. İstanbul da faaliyet gösteren Ataköy ve Kalamış marinalarındaki yat bağlama kapasiteleri ise sırasıyla 700 ve 500 adettir. Yukarıdaki tabloya göre Ataköy Marina nın İstanbul ili ilgili coğrafi pazarındaki pazar payı y aklaşık %( .) olarak gerçekleşmektedir. Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili ürün pazarları, "turizm ve otelcilik hizmetleri pazarı", "marina işletmeciliği hizmetleri pazarı" ile "alışveriş merkezi işletme ciliği pazarı" olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Dosya konusu bakımından coğrafi pazarın belirlenmesinde, tüketici tercihleri önemli rol oynamaktadır. Kurumun 17.1.2001 tarihli Görüş Yazısı'nda yatçılığın iki 180 yönü bulunduğu belirtilmiştir. Bunlardan birincisi yat turizmine yönelik olan gezici yatçılık, diğeri ise marina yatçılığı olarak da adlandırılan gezici olmayan yatçılıktır. Yat limanlarının en önemli gelir getirici müşteri grupları gezici yatçılardır. Diğer grup ise sabit olup, bu tal ep kaynağına sahip marinalarda fiyat elastikiyeti hemen hemen hiç yoktur. Anılan görüş yazısında, Ege ve Güney sahillerindeki marinalara olan talebin kaynağını gezici tipteki yatlar oluştururken, İstanbul ilinde bulunan marinalara olan talebin kaynağını ha reketsiz olan yatların oluşturduğu, İstanbul daki marinaların müşterilerinin %85 inin İstanbul da ikamet eden yat sahipleri olduğu, bu kişilerin yatlarını özellikle İstanbul da bağlamayı tercih ettikleri, dolayısıyla bu marinalara 190 olan talebin fiyat esnekl iğinin çok düşük olduğu ifade edilmiştir. Bugün de bu durumun değişmediği göz önüne alınarak, marina işletmeciliği pazarı bakımından ilgili coğrafi pazar, "İstanbul İli" olarak tespit edilmiştir. Alışveriş merkezi işletmeciliği ve otel işletmeciliği hizme tleri bakımından da, bu hizmetlerin diğer illerde verilen aynı alandaki hizmetler ile ikame edilmesi mümkün olmadığından, ilgili coğrafi pazar, "İstanbul ili" olarak belirlenmiştir. H.3. ÖZELLEŞTİRİLECEK ŞİRKETLER İÇİN EN YÜKSEK 4. VE 5. TEKLİFLERİ VEREN TEŞEBBÜSLER H.3.1. Denge Reklam Turizm İnşaat Emlak Gıda Elektrik Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (Denge Ltd. Şti.) 200 05-06/46 -19 6 Denge Ltd. Şti. Kiler Şirketler Gtrubu bünyesinde yer alan iki eşit ortaklı bir limited şirketidir. Şirketin ortakları 750.000.00 0.000. -TL. hisse tutarı ile Nahit KİLER ve 750.000.000.000. -TL. hisse tutarı ile Ümit KİLER'dir. Kiler Şirketler Grubu, ağırlıklı olarak İstanbul da olmak üzere market/perakende hizmeti vermektedir. Grup bünyesinde bir inşaat şirketi (Taşyapı İnşaat Ltd. Şti.), akaryakıt ve turizm şirketi (Turex Turizm Ltd. Şti.) ve hipermarket faaliyetlerini yürüten toptan satış ve gıda şirketi (Atlas Ltd. Şti.) bulunmaktadır. Bildirim Formun'da Denge Ltd. Şti. nin ortakları olan Nahit KİLER ve Ümit KİLER in ilgili pazarl arda kontrol ettikleri başka teşebbüs bulunmadığı belirtilmektedir. Denge Ltd. nin 2003 yılı itibarıyla cirosu, ( ..). -TL dir. 210 H.3.2. Nuryıldız Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Nuryıldız Tekstil) Nuryıldız Tekstil, tekstil terbiye sektöründe faaliyet göstermekte; boyalı kumaş ve boyalı iplik üretmektedir. Nuryıldız Tekstil in ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: Hisse Sahibi Hisse Oranı (%) Mehmet Şahin Nalbant 67 Mehmet Nurkan Nalbant 30 Nesrin Tuna 1.5 Jale Nalbant 1.0 Nuryıldız Tekstil in Yönetim Kurulu ise, Mehmet Şahin NALBANT (Yönetim Kurulu Başkanı), Mehmet Nurkan NALBANT (Yönetim Kurulu Başkan Vekili), Nesrin TUNA ve Jale NALBANT'tan oluşmaktadır. Bildirim Formu ekindeki gelir tablosundan Nuryıldız Tekstil in 2003 yılında, ( ). - TL. ci ro elde ettiği anlaşılmıştır. Anılan şirketin ilgili pazarlarda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.4. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME 220 Dosya konusu özelleştirme işlemi ile Ataköy Turizm'in %58.59, Ataköy Otelcilik'in %56.49 ve Ataköy Marin a'nın %15.07 oranındaki Özelleştirme İdaresi ne ait hisseleri blok olarak satış yöntemiyle özelleştirilecektir. Bilindiği üzere 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirim lerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma işlemi taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının %25 i veya cirolarının 25.000.000.000.000 TL.'yi aşması halinde; devralma işlemlerinin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulundan izin alınması zorunludur. 230 İlgili teşebbüslerin 2003 yılı ciroları ve pazar payları aşağıdaki gibidir: 1. Ataköy Turizm in 2003 yılı cirosu ( ..) TL. dir. Ataköy Turizm in işlettiği Galleria alışveriş merkezi nin ilgili ürün pazarlarından biri olarak belirlenen alışveriş işletmeciliği pazarındaki payı İstanbul ili coğrafi pazarında % ( . dır. 2. Ataköy Otelcilik in 2003 yılı cirosu ( ) TL. dir. Ataköy Otelc ilik tarafından işletilen Crowne Plaza Otel ve Holiday Inn Oteli nin turizm ve otelcilik hizmetleri pazarındaki toplam pazar payı İstanbul ili coğrafi pazarında % ( ) dır. 3. Ataköy Marina nın 2003 yılı cirosu ( )TL. olup, marina işletmeciliği hizme tleri pazarındaki payı İstanbul ili coğrafi pazarında % ( ) dur. 05-06/46 -19 7 240 Bu çerçevede, Ataköy Turizm ile Ataköy Otelcilik in pazar payı ve ciro bakımından Tebliğ de belirtilen eşikleri aşmadıkları görülmüş olup, söz konusu teşebbüslerin özelleştirilmesi işlemi Re kabet Kurulu nun iznine tabi değildir. Ataköy Marina nın özelleştirilmesi işlemi ise pazar payı yönünden Tebliğ de belirtilen % 25 lik eşiği aşması dolayısıyla izne tabidir. Ataköy Turizm, Ataköy Otelcilik ve Ataköy Marina blok olarak satış yöntemiyle özelleştirilecektir. Ancak, yalnızca Ataköy Marina nın özelleştirme yoluyla devredilmesi işlemi izne tabi olduğundan, konu ile ilgili değerlendirmeler ağırlıklı olarak bu teşebbüse ilişkin yapılacaktır. Ataköy Marina nın özelleştirme yoluyla devri işlemi, 4 054 sayılı Kanun un 7. 250 maddesi çerçevesinde değerlendirilmiştir. Anılan maddedeki kıstas, devir yoluyla hakim durum yaratılması ya da var olan bir hakim durumun daha da güçlendirilmesine yönelik olarak belirli bir piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltı lması dır. Dosya mevcudu bilgilere göre, ihalede en yüksek 4. ve 5. teklifleri vererek nihai karar için isimleri Özelleştirme Yüksek Kurulu na gönderilen teşebbüslerden hiçbiri, izne tabi işlemden etkilenen ilgili pazar olan İstanbul ili marina işletmecil iği pazarında faaliyet göstermemektedir. Bu çerçevede söz konusu teşebbüslerin bildirime konu devralma yoluyla ilgili pazarda hakim duruma gelmeleri veya mevcut hakim durumlarını güçlendirmeleri, dolayısıyla rekabetin önemli ölçüde 260 azalması söz konusu olma dığından, ilgili işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesini ihlal etmeyeceği kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş. sermayesinde bulunan %58.59, Ataköy Otelcilik A.Ş. serm ayesinde bulunan %56.49 ve Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. sermayesinde bulunan %15.07 oranındaki Özelleştirme İdaresi ne ait hisselerin blok olarak satış yöntemiyle özelleştirilmesi işlemi bakımından; -Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş. ve Ata köy Otelcilik A.Ş. ile ilgili işlemin ciro ve pazar payı eşikleri bakımından 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi 270 birer devralma işlemi olmadığına, -Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. ile ilgili işlemin pazar payı eşiği bakımından 4054 sayılı Kanun k apsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğuna, -Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş., Ataköy Otelcilik A.Ş. ve Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. için gerçekleştirilen ihaleyi takiben yapılan izin başvurusunun, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 6. maddesi uyarınca en yüksek 4. ve 5. teklifi veren teşebbüsler yönünden değerlendi rilmesi sonucunda Denge Reklam Turizm İnşaat Emlak Gıda Elektronik Sanayi ve Ticaret 280 Ltd. Şti. ve Nuryıldız Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin ilgili ve etkilenen pazarlarda faaliyetlerinin bulunmuyor olması nedeniyle, bu teşebbüslerinden birisinin özelle ştirilecek şirketleri devralması halinde 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi kapsamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki rekabetin önem li ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; dolayısıyla Ataköy Turizm Tesisleri ve Ticaret A.Ş., Ataköy Otelcilik A.Ş. ve 05-06/46 -19 8 Ataköy Marina ve Yat İşletmeleri A.Ş. nin bu teklif sahiplerine devri ile ilgili işleme izin verilmesine, OYBİRLİĞİ ile karar veri lmiştir. 290