Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -4-153 Karar Sayısı : 08-50/735-292 Karar Tarihi : 14.8.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN , 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖR : Bekir KOCABAŞ, Recep GÜNDÜZ C. BAŞVURUDA BULUNAN : İzmir Torbalı Şöförl er ve Otomobilciler Esnaf Odası Tepeköy Mh. İstasyon Cd . No:3 Torbalı /izmir D. HAKKINDA İLK
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -4-153 Karar Sayısı : 08-50/735-292 Karar Tarihi : 14.8.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN , 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖR : Bekir KOCABAŞ, Recep GÜNDÜZ C. BAŞVURUDA BULUNAN : İzmir Torbalı Şöförl er ve Otomobilciler Esnaf Odası Tepeköy Mh. İstasyon Cd . No:3 Torbalı /izmir D. HAKKINDA İLK İNCELEME YAPILAN : Torbalı Belediye Başkanlığı Torbalı/İzmir 20 E. DOSYA KONUSU: Torbalı Belediye Başkanlığı nın belediyeye ait araçlarla Özbey -Torbalı hattında ücretsiz yolcu taşımacılığı yap tığı iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde özetle , Torbalı Belediyesi nin Torbalı ile Torbalı nın mahallesi olan Özbey arasındaki şehiriçi güzergahında ücretsiz yolcu taşımak suretiyle , bu hatta faaliyet göstermekte olan taşıyıcıları pazar dışına çıkmaya zorladığı iddiası dile ge tirilmektedir . G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.7.2008 tarih ve 4213 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 4.8.2008 tarih ve 2008 -4-153/İİ -08-B.K. sayılı İlk İnceleme Raporu , 11.8.2008 tarih ve REK.0.08.00.00 -110/235 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-50 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 30 H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda , şikayet konusu eylemlerin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında değerlendirilebileceği; ancak şu aşamada şikayet başvurusuna ilişkin olarak anılan Kanun kapsamında bir işlem yapılma sı yerine, İzmir Büyükşehir Belediyesi nin konu hakkında bilgilendirilmesinin uygun olacağı görüş üne yer verilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. İlgili Pazar I.1.1. İlgili Ürün Pazarı Dosya mevcudu bil giler çerçevesinde ilgili ürün pazarı "karayolu ile yolcu taşımacılığı hizmet pazarı" olarak belir lenmiştir . 40 08-50/73 5-292 2 I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Şikâyet konusu uygulamanın Torbalı -Özbey yolcu taşıma güzergahında gerçekleşiyor olması nedeniyle , ilgili coğrafi pa zar Torbalı -Özbey yolcu taşıma güzergahı olarak tespit edilmiştir . I.2. Değerlendirme Kuruma yapılan ş ikayet, Torbalı Belediye Başkanlığı nın belediyeye ait araçlarla Özbey - Torbalı hattında ücretsiz yolcu taşımacılığı yaptığı iddiası na ilişkindir. 50 Şikay ete konu sektörü düzenleyen Karayolu Taşıma Yönetmeliği n in 2. maddesi nde, belediye sınırları ile mücavir alanı içindeki şehir içi yolcu taşımalarının il ve ilçe trafik komisyonları ile işbirliği yapılmak suretiyle ilgili belediyelerce düzenleneceği belirt ilmiştir. 5216 s ayılı Büyükşehir Kanunu nun 7. maddesinde ise, toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zama n ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiğ i bütün işleri yürütmek büyükşehir belediyelerinin görev ve yetkileri arasında 60 sayılmış; aynı Kanun un Ulaşım Hizmetleri başlıklı 9. maddesi nde ise, büyükşehir içindeki kara, deniz, su, göl ve demiryolu üzerinde her türlü taşımacılık hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla, büyükşehir belediye başkanı ya da görevlendirdiği kişinin başkanlığında, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluş temsilcilerinin katılacağı ulaşım koor dinasyon merkezinin kurulacağı , büyükşehir belediyesine verilen trafik hizmetlerini plânlama, koordinasyon ve güzergâh belirlemesi ile taksi, dolmuş ve servis araçlarının durak ve araç park yerleri ile sayısının tespitine ilişkin yetkiler ile büyükşehir sınırları dahilinde il trafik komisyonunun yetkilerinin b u merkez tarafından kullanılacağı ve bu merkezin kararlarının Büyükşehir Belediye Başkanı nın onayı ile yürürlüğe gireceği düzenlenmiştir. İzmir Büyükşehir Belediyesi 70 bünyesinde kurulan Ulaşım Koordinasyon Merkezi nin kuruluş, görev ve yetkilerini düzen leyen İzmir Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği nde ise, kara, deniz, göl, nehir, kanal ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhl arını belirlemek Ulaşım Koordinasyon Merkezi nin yetkileri arasında sayılmıştır. Dolayısıyla, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile Torbalı İlçesi nin İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırlarına dahil olması ile birlikte, Torbalı Belediyesi nin Torbalı -Özbey arasında ücretsiz yolcu taşıyabilmesi, İzmir Büyükşehir Belediyesi bünyesinde kurulan Ulaşım Koordinasyon Merkezi nin iznine bağlı hale gelmiştir . Ancak , dosya mevcudu bilgilere göre, İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından Torbalı Belediyesi ne bu y önde bir 80 iznin verilmemiştir. Buna göre, şikayet konusunun ilgili idare nezdinde çözümlenmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. 08-50/73 5-292 3 J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, şikayet konusu iddiaların 4054 sayılı Kanun kapsamında olmadığı na ve şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 90