2024/1692199 İhale Kayıt Numaralı "KIZILCAHAMAM DEVLET HASTANESİNİN 2025 YILI 11 AYLIK 100000 KM DİYALİZ HASTA TAŞIMA" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mercanlar İhtiyaç Maddeleri Taahhüt Gıda İnşaat Nakliyat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kızılcahamam Devlet Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1692199 İhale Kayıt Numaralı “ Kızılcahamam Devlet Hastanesinin 2025 Yılı 11 Aylık 100000 Km Diyaliz Hasta Taşıma ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kızılcahamam Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 25.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kızılcahamam Devlet Hastanesinin 2025 Yılı 11 Aylık 100000 Km Diyaliz Hasta Taşıma ” ihalesine ilişkin olarak Mercanlar İhtiyaç Maddeleri Taahhüt Gıda İnşaat Nakliyat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 31.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.01.2025 tarih ve 175928 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/152 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsiken üç adet iş deneyim belgesinin bulunduğu, bu belgelerden iki tanesinin benzer işe uygun olmadığı, benzer işe uygun olabilecek konu işin rehber personel ve özel eğitim (engelli) öğrenci taşıma hizmetine ilişkin olduğu, rehber personel ücreti ayrıştırıldığında geriye kalan tutarın özel eğitim (engelli) öğrenci taşıma hizmeti olduğu, bu tutarın ise istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, rehber personele ilişkin tutarın ayrıştırılması gerektiği, iş bitirme belgelerinin tutarlarının her türlü fiyat farkları hariç olarak belirlenmesi gerektiği, ancak iş bitirme belgesinin belge tutarının, fiyat farkları dâhil edilerek belirlendiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.” hükmü, “İş deneyim tutarının tespiti ” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2) Bu tutar; a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden, KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar ” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü , “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: KIZILCAHAMAM DEVLET HASTANESİNİN 2025 YILI 11 AYLIK 100.000 KM DİYALİZ HASTA TAŞIMA HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 11 AYLIK 100.000 KM DİYALİZ HASTA TAŞIMA HİZMET ALIMI Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: KIZILCAHAMAM DEVLET HASTANESİ” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede, Kamu, Özel, Üniversite, Vakıf kurum ve kuruluşlarında hasta taşıma hizmeti, engelli taşıma hizmeti, yaşlı taşıma hizmeti ve/veya diyaliz hastası taşıma işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “Kızılcahamam Devlet Hastanesinin 2025 Yılı 11 Aylık 100.000 Km Diyaliz Hasta Taşıma Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, isteklilerden birinin geçici teminatının uygun olmadığı ve yaklaşık maliyetin üzerinde teklif olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ali Aykut İpek üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, benzer iş olarak “ Kamu, Özel, Üniversite, Vakıf kurum ve kuruluşlarında hasta taşıma hizmeti, engelli taşıma hizmeti, yaşlı taşıma hizmeti ve/veya diyaliz hastası taşıma işleri” nin belirlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosuna iş deneyimini tevsiken aşağıdaki iş bitirme belgelerini yüklediği, 26.08.2022 tarih ve 10980-H-DT-4-1 sayılı iş bitirme belgesinin yüklendiği, iş bitirme belgesinde idarenin adının “ Kızılcahamam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”, işin adının “ ilçemiz özel eğitim alt sınıf kapsamında 8 öğrencinin okullara taşınma işi” , işin tanımının “ ilçemiz özel eğitim alt sınıf kapsamında 8 öğrencinin okullara taşınma işi” , sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin “sözleşme tarihi: 02.09.2021, İhale tarihi: 01.09.2021” ilk sözleşme bedelinin “70.070,00 TRY” , toplam sözleşme tutarı “70.070,00 TRY”, kabul tarihinin “26.08.2022” şeklinde düzenlendiği, anılan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, iş deneyim belgesinin güncellenmesi neticesinde ulaşılan 358.028,84 TL tutarın isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, ilk sözleşme bedeli ve belge tutarının aynı olduğu, 11.07.2023 tarih ve 2022/788*** *** ****-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin yüklendiği, belgede idarenin adının “Kızılcahamam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” , işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “ Taşımalı Özel Eğitim (Okul Servis Aracı Kiralama) İhalesi, 2022/788534” , işin tanımının “ Kızılcahamam İlçe Merkezindeki 8 Özel Eğitim öğrencisinin, 1 araç ve 1 rehber personel eşliğinde, 180 iş günü süreyle, 3 Taşıma Merkezi okula taşınması işi” , sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin “ Sözleşme tarihi: 05.09.2022, İhale tarihi: 22.08.2022”, ilk sözleşme bedelinin “143.564,81 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “143.564,81 TRY” , toplam sözleşme tutarının “143.564,81TRY” şeklinde düzenlendiği, iş deneyime konu işin idarenin benzer iş tanımına uygun olarak idarenin belirlediği özellikte bir taşıma işi olduğu, dolayısıyla herhangi bir ayrıştırmaya gidilmeden belge tutarının tamamının iş deneyiminin tevsikinde esas alınması gerektiği, iş deneyim belgesinin güncellenmesi neticesinde ulaşılan 308.191,78TL tutarın isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, ilk sözleşme bedeli ve belge tutarının aynı olduğu , İş deneyim belgesi olarak 06.08.2024 tarih ve 2023/680650-7827716-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin yüklendiği, belgede idarenin adının “Kızılcahamam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü-Milli Eğitim Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” , işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Taşımalı Özel Eğitim, 2023/680650”, işin tanımının “ Kızılcahamam İlçe Merkezindeki 11 özel eğitim öğrencisinin bir araç ve bir rehber personel eşliğinde 180 iş günü süreyle 5 taşıma merkezi okula taşınması işi” , ilk sözleşme bedelinin “ 251.216,72 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “310.750,28 TRY” , toplam sözleşme tutarının “251.216,72 TRY”, kabul tarihinin “14.06.2024” olarak düzenlendiği, iş deneyime konu işin idarenin benzer iş tanımına uygun olarak idarenin belirlediği özellikte bir taşıma işi olduğu, dolayısıyla herhangi bir ayrıştırmaya gidilmeden belge tutarının tamamının iş deneyiminin tevsikinde esas alınması gerektiği, başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, ancak anılan iş deneyim belgesinde ilk sözleşme bedeli ve belge tutarının farklı olduğu tespit edilmiştir, Bu sebeple, başvuru sahibinin “iş bitirme belgelerinin belge tutarının, fiyat farkları dâhil edilerek belirlendiği” iddialarına ilişkin ise asgari iş deneyim tutarını sağlayan 06.08.2024 tarih ve 2023/680650-7827716-1-1 sayılı iş bitirme belgesine ilişkin olarak belgeyi düzenleyen idareden 28.01.2025 tarih ve 65696 sayılı yazı ile “…Söz konusu iş bitirme belgesinde ilk sözleşme bedelinin 251.216,72 TL, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının ise 310.750,28 TL olarak düzenlendiği görülmüş olup, tutarlar arasındaki bu farkın neden kaynaklandığı ve iş bitirme belgesi belge tutarı düzenlenirken fiyat farkının dâhil edilip edilmediği bilgisi ile bu bilgilere dayanak teşkil eden belgeler” hususlarında bilgi istenilmiştir. 30.01.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıda “ İlgi yazınızda adı geçen Ali Aykut İPEK'in ilk sözleşme bedeli ile gerçekleştirilen iş tutarı arasındaki farka ait Müdürlüğümüz tarafından hazırlanan iş artışına ilişkin Komisyon Oluru yazısı ve Sözleşme Örneği dizi pusulası ile ekte gönderilmiştir. 2024 yılı asgari ücret artışından dolayı rehber personel ücretine yansıtılan fiyat artışı gerçekleştiğinden iş bitirme ücreti artmıştır.” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde iş artış ve azalışına ilişkin komisyon kararı, sözleşme ve hakediş raporları ve faturaların gönderildiği tespit edilmiştir . 06.02.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ikinci cevabi yazıda ise “ilgi (a) yazınızda adı geçen Ali Aykut İPEK'in ilk sözleşme bedeli ile gerçekleştirilen iş tutarı arasındaki farka ait Müdürlüğümüz tarafından hazırlanan iş artışına ilişkin Komisyon Oluru yazısı ve Sözleşme Örneği İlgi (b) yazı ile ve eksik olan Hakediş Talimatları ve Çizelgeleri ilgi (c) yazı ile ekte gönderilmiştir. Sözleşme tutarı ile iş bitirme tutarı arasındaki 59.533,56 TL tutarındaki toplam tutarın 26.454,50 TL olan kısmının yıl içerisinde ödenen farklarına ait olduğu, 33.079,06 TL tutarındaki kısmının yazımız ekinde yer alan iş artışı ekranında gösterilen motorin fiyatının 27,9540 TL'den 32,2630 TL'ye çıkması, 2024 yılı asgari ücret zammı ile rehber personele yapılan ücret artışı ve taşıma kapsamına alınan yeni öğrenciler ile hattın uzunluğunun 13 km'den 18 km'ye artmasından kaynaklandığı tespit edilmiştir.” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. Gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, iş artış ve azalışına ilişkin komisyon kararında “Özel Eğitim Taşımalı servisi 1. hat 11 öğrenci ile ihaleye çıkılmış olup şuan 15 öğrenci 18 km’den, Temel Eğitim 8. Hat 14 öğrenci ile ihaleye çıkılmış şu an 12 öğrenci ile 55 km’den, 10.hat 15 öğrenci ile ihaleye çıkılmış olup şuan 18 öğrenci 63 km’den ve ortaöğretim 3. hat 8 öğrenci ile ihaleye çıkılmış, şuan 7 öğrenci 36 km’den taşınmaktadır. Bahsi geçen hatlarda iş artış ve azalışlarının, öğrencilerin eklendiği veya öğrencilerin ayrıldığı tarih esas alınarak yapılması kararı alınmıştır.” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu yazıdan bazı hatlarda iş eksilişi bazı hatlarda iş artışı yapıldığı, ancak bu hususlara ilişkin bir tutar bilgisi bulunmadığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan, hakediş raporlarında fiyat farkı kısmının boş bırakıldığı, ancak fiyat farkına ilişkin olarak fiyat farkı olduğunun belirtildiği e-fatura ve bu faturalara ilişkin ödeme emri belgelerinin bulunduğu, söz konusu fiyat farkına ilişkin faturaların toplam tutarının 26.453,52 TL olduğu, idarece son hakedişte sözleşme fiyatları ile yapılan iş tutarının 310.750,28 TL olduğu tespit edilmiştir . Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde iş deneyim tutarının tespitinde her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dâhil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden hesaplama yapılması gerektiğinin hüküm altına alındığı, iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden ve iletilen üst yazıda 06.08.2024 tarih ve 2023/680650-7827716-1-1 sayılı iş bitirme belgesi düzenlenirken fiyat farklarının belge tutarına dâhil edilmemesi gerekirken, fiyat farkının dâhil edilerek belge tutarının düzenlendiği, bu duruma ise idare tarafından Kurum kayıtlarına alınan yazıların esas teşkil ettiği, bu çerçevede anılan iş deneyim belgesi belge tutarından toplam fiyat farkı tutarı çıkarıldığında elde edilen tutarın güncellenmesi neticesinde ise ulaşılan tutarın sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, Kızılcahamam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Ali Aykut İpek adına düzenlenen 06.08.2024 tarih ve 2023/680650-7827716-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek, fiyat farkları dâhil edilmeden yeniden düzenlenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ali Aykut İpek’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Kızılcahamam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Ali Aykut İpek adına düzenlenen 06.08.2024 tarih ve 2023/680650-7827716-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek, yukarıda yer verilen açıklamalar esas alınmak suretiyle yeniden düzenlenmesi gerektiğinin belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesine, Oybirliği ile karar verildi.