2025/1235598 İhale Kayıt Numaralı "MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI KURUMLAR İÇİN 24 AYLIK BİYOKİMYA HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Biz Sağlık Hizmetleri Nakliye Medikal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1235598 İhale Kayıt Numaralı “ Müdürlüğümüze Bağlı Kurumlar İçin 24 Aylık Biyokimya Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Müdürlüğümüze Bağlı Kurumlar İçin 24 Aylık Biyokimya Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Biz Sağlık Hizmetleri Nakliye Medikal İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ’nin 05.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2026 tarih ve 206027 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/239 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 6. kısmı üzerinde bırakılan Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin aşırı düşük açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki; Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde gerekli ibarelerin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu ve firma tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlenmediği, Fiyat tekliflerinin ekinde sunulan KİK 105 formunun e-forma uygun olmayıp imza ve mühür bulunmadığı, ortalama birim maliyetlerin doğru hesaplanmadığı, beyan edilen faturaların ilan tarihinden önceki üç aya veya ondan önceki üç aya ait olmadığı, Fatura Bilgileri Tablosunda tutanağa esas üç aylık süreye ait faturaların tamamının beyan edilmediği, Fatura Bilgileri Tablosunda beyan edilen faturaların puan usulü yapılan ihaleler kapsamında düzenlenmiş olup, aşırı düşük açıklamasının puan usulü şeklinde istenmediği, Tutanakta ortalama birim maliyet hesaplanırken ihale dokümanındaki test/kit sayılarının esas alınması gerekmekte olup, puan usulü düzenlenen faturalardaki birim fiyatlar test ya da kit olarak düzenlenmediği için ortalama birim maliyet hesabında kullanılamayacağı, Fiyat tekliflerinin ekinde sunulan KİK 106 formunun e-forma uygun olmayıp imza ve mühür bulunmadığı, ortalama birim maliyetlerin doğru hesaplanmadığı, beyan edilen faturaların ilan tarihinden önceki üç aya veya ondan önceki üç aya ait olmadığı, Fatura Bilgileri Tablosunda tutanağa esas üç aylık süreye ait faturaların tamamının beyan edilmediği, Fatura Bilgileri Tablosunda beyan edilen faturaların puan usulü yapılan ihaleler kapsamında düzenlenmiş olup, aşırı düşük açıklamasının puan usulü şeklinde istenmediği, Tutanakta ortalama birim maliyet hesaplanırken ihale dokümanındaki test/kit sayılarının esas alınması gerekmekte olup, puan usulü düzenlenen faturalardaki birim fiyatlar test ya da kit olarak düzenlenmediği için ortalama birim maliyet hesabında kullanılamayacağı, İsteklice sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (KİK 107) formlarının e-forma uygun olmayıp ayrıca kaşelenip mühürlenmediği, maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamaya ilişkin teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin üzerinde olması gerektiği ve isteklinin Tutanağa esas üç aylık sürede ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekirken bu miktarda bir alım yapılmadığı, satışlar dayanak olarak yapılan açıklamaya ilişkin teklif edilen birim fiyatın ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin üzerinde olması gerektiği ve isteklinin Tutanağa esas üç aylık sürede ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının 1/20’si oranında satış yapmış olması gerekirken bu miktarda bir satış yapılmadığı, ortalama birim maliyetlerin doğru hesaplanmadığı, beyan edilen faturaların ilan tarihinden önceki üç aya veya ondan önceki üç aya ait olmadığı, Fatura Bilgileri Tablosunda tutanağa esas üç aylık süreye ait faturaların tamamının beyan edilmediği, Fatura Bilgileri Tablosunda beyan edilen faturaların puan usulü yapılan ihaleler kapsamında düzenlenmiş olup, aşırı düşük açıklamasının puan usulü şeklinde istenmediği, Tutanakta ortalama birim maliyet hesaplanırken ihale dokümanındaki test/kit sayılarının esas alınması gerekmekte olup, puan usulü düzenlenen faturalardaki birim fiyatlar test ya da kit olarak düzenlenmediği için ortalama birim maliyet hesabında kullanılamayacağı, Fatura Bilgileri Tablosunda açıklama istenen tüm ürünlere ait (kit, sarf ve cihazlar) faturaların beyan edilmediği, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin yaptığı ve idarece kabul edilen mala ilişkin sunulan faturaların açıklama konusu bileşenlere uygun olmadığı gibi faturalarda kaşe ve imza bulunmadığı, ayrıca bu faturalarla birlikte sunulması gereken malın kabul edildiğine dair herhangi bir belge sunulmadığı, Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelere göre yapılan hesaplamada ortaya çıkan fiyat ile ihalede teklif edilen fiyatın uyuşmadığı, İhale giderleri arasındaki teminat giderlerine ilişkin açıklamanın Tebliğ’e uygun yapılmadığı, Teknik Şartname’de çalışılacak testler adet olarak belirlendiğinden KİK 105, KİK 106 ve KİK 107 tutanaklarındaki ortalama birim maliyetlerin test olarak hesaplanması gerektiği halde isteklice bu tutanaklarda beyan edilen faturaların miktarları kutu olduğundan ve her kutuda farklı sayıda test olduğundan dolayı ortalama birim maliyet hesaplanırken miktarı kutu olan faturaların teste çevrilmesi ve ortalama birim maliyetin bu şekilde hesaplanması gerekirken, ortalama birim maliyetlerin kutu olarak hesaplandığı iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “…79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması, İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde; “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, idarece ihalenin başvuruya konu 6. kısmında teklifi sınır değerin altında kalan Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinden 10.10.2026 tarihinde teklifte önemli görülen cihaz/analizör giderlerine, kit/strib giderlerine, kan tüpü/idrar tüpü ve idrar kabı giderlerine, iç ve dış kalite kontrol giderlerine, bilgisayar ve çevre birimi giderlerine, montaj, bakım ve onarım giderlerine, ihale giderlerine (teminat, karar damga vergisi, sözleşme damga vergisi, kik payı) ve firma kârına yönelik açıklama istenildiği görülmüştür. İhalenin 6. kısmının üzerinde bırakıldığı istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasına bakıldığında, isteklice cihaz/analizör giderlerine, kit/strib giderlerinin bir kısmına, iç kalite kontrol giderlerine ve montaj, bakım ve onarım giderlerine ilişkin açıklamanın Abbott Laboratuvarları İthalat İhracat ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ile yapıldığı, fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 14/10/2025 tarih ve 2025/126 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlendiği görülmüştür. Bununla birlikte, fiyat teklifinin ekinde sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın KİK106 e-formuna uygun düzenlendiği, ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı, Fatura Bilgileri Tablosunda tutanağa esas üç aylık süreye ait beyan edilen faturaların tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu Ağustos ayından önceki üç aylık süreye ilişkin olduğu ve faturalardaki birim fiyatların test veya kit üzerinden düzenlendiği anlaşılmıştır. İsteklice dış kalite kontrol giderlerine ilişkin açıklamanın Gazi Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’den alınan fiyat teklifi ile yapıldığı, fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 14/10/2025 tarih ve 2025/24, 2025/25, 2025/26, 2025/27, 2025/28 Sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanaklarındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. Bununla birlikte, fiyat teklifinin ekinde sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının KİK106 e-formuna uygun düzenlendiği, ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı, beyan edilen faturaların tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu Ağustos ayından önceki üç aylık süreye ilişkin olduğu, Fatura Bilgileri Tablosunda tutanağa esas üç aylık süreye ait faturaların beyan edildiği anlaşılmıştır. İsteklice bilgisayar ve yazıcı gibi sarf malzemelerinin giderlerine ilişkin açıklamanın Karcan Bilişim Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ile yapıldığı, fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 14/10/2025 tarih ve 2025/001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. Bununla birlikte, fiyat teklifinin ekinde sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanağının KİK106 e-formuna uygun düzenlendiği, ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı, beyan edilen faturaların tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu Ağustos ayından önceki üç aylık süreye ilişkin olduğu, Fatura Bilgileri Tablosunda tutanağa esas üç aylık süreye ait faturaların beyan edildiği anlaşılmıştır. İsteklice kit/strib giderlerinin bir kısmına ilişkin açıklamanın ise Canına Sağlık Ürünleri Bilişim Danş. Dış Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ile yapıldığı, fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (14.10.2025) tarih ve (15) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. Bununla birlikte, fiyat teklifinin ekinde sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanağının KİK106 e-formuna uygun düzenlendiği, ortalama birim satış tutarının doğru hesaplandığı, beyan edilen faturanın tarihinin ilan tarihi olan 20.08.2025 tarihinden önceki üç aylık süreye ilişkin olduğu, Fatura Bilgileri Tablosunda tutanağa esas üç aylık süreye ait faturaların beyan edildiği anlaşılmıştır. İhalenin altıncı kısmının üzerinde bırakıldığı Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik yapılan incelemede yukarıda yer verilen tespitlere ek olarak, anılan isteklice aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerden elde edilen tutarın 178.981.981,17 TL olduğu, isteklice 3.386.976,80 TL tutarında sözleşme ve genel giderler hesaplandığı ve 17.688.271,79 TL tutarında ise kâr hesaplandığı görülmüş olup söz konusu tutarların toplamının firmaca toplam teklif edilen 200.057.229,76 TL’ye tekabül ettiği görülmüştür. Anılan isteklice ayrıca teminat mektubu gideri için 252.080,00 TL tutarında bedel açıklaması yapıldığı ve teminat mektubunu düzenleyen Türkiye Halk Bankası A.Ş. tarafından teminat mektubunun giderine karşılık olarak üç ayda bir 31.510,00 TL tutarında ücret alınacağına yönelik belgenin sunulduğu görülmüş olup, ihalenin altıncı kısmına konu olan hizmet süresinin 24 ay olduğu hesaba katıldığında söz konusu teminat mektubu giderine ilişkin açıklamanın uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, yapılan incelemede isteklice sunulan KİK106 ve KİK107 tutanaklarında beyan edilen faturalara esas birim fiyatların test miktarı esas alınarak oluşturulduğu, dolayısıyla ağırlıklı ortalama birim satış/maliyet tutarlarının test sayıları üzerinden hesaplandığı tespit edilmiştir. İsteklice, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere düzenlenen faturalar ile açıklama yapılmadığı saptanmıştır. İsteklice kan tüpü/idrar tüpü ve idrar kabı giderlerine ilişkin açıklamanın maliyete dayalı fiyatlar üzerinden Maliyet Tutarı Tespit Tutanağı tevsik edilerek yapıldığı, söz konusu belge incelendiğinde belgenin KİK107 e-formuna uygun şekilde düzenlenip meslek mensubunca kaşelenerek imzalandığı, Fatura Bilgileri Tablosu’nda isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu Ağustos ayından önceki üç aylık veya ondan önceki üç aylık dönemde alım yaptığı ürünlere ilişkin faturaların sunulduğu, bununla birlikte, ihale dokümanında kan/idrar tüpleri ve idrar kapları sayıları için kısıtlayıcı herhangi bir düzenleme bulunmadığı görülmüş olup kan/idrar tüpleri ve idrar kaplarına ilişkin söz konusu doküman düzenlemeleri göz önüne alındığında isteklice kan/idrar tüpleri ve idrar kapları ile ilgili yapılan açıklamanın uygun olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olduğu değerlendirilmiştir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca herhangi bir bedel iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.