Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-119 (Devralma) Karar Sayısı : 08-47/662-256 Karar Tarihi : 24.7.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Canan KARAMANOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Porsche Automobil Holding SE Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Korh an YILDIRIM Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-119 (Devralma) Karar Sayısı : 08-47/662-256 Karar Tarihi : 24.7.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Canan KARAMANOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Porsche Automobil Holding SE Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Korh an YILDIRIM Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. 34349 Beşiktaş/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - Porsche Automobil Holding SE Porscheplatz 1 70435 Stuttgart ALMANYA - Volkswagen Aktiengesellschaft Berliner Ring 2 38436 Wolfsburg, ALMANY A E. DOSYA KONUSU: Porsche Automobil Holding SE (Porsche) nin Volskswagen Aktiengesellschaft (Volskswagen) taki hisselerini %50 nin üzerine çıkarması işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 7.7.2008 tarih ve 4278 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 16.7.2008 tarih ve 2008-4-119/Öİ-08-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 18.7.2008 tarih ve REK.0.08.00.00 -120/210 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi 40 olduğu, ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayaca ğı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği , görüşü ifade edilmiştir. 08-47/662 -256 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 50 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazar ları yeni binek otomobillerin üretimi , yedek parça pazarı ve otomotiv sektörüne yönelik finansal hizmetler pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir. 60 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. İşlemin Niteliği Bildirim k onusu işlem, Porsche nin Volkswagen nezdinde halihazırda sahip olduğu % 30,6 oranındaki hisseyi % 50 nin üzerinde bir orana çıkartarak Volkswagen üzerinde kontrolü devralmasına ilişkindir. Almanya kanunları çerçevesinde kurulmuş ve halka açık bir şirket ol an Porsche, 3.3.2008 tarihinde, Almanya da yürürlükte bulunan Menkul Kıymetlerin Devralınması Hakkında Kanunun 15. maddesi uyarınca, özel bir basın bildirgesi 70 aracılığıyla, Volkswagen nezdindeki hissedarlığını, Volkswagen ın oy hakkına sahip adi hisselerin % 50 sinden fazla bir orana artırma yönündeki iradesini kamuya duyurmuştur. Söz konusu bildirge, Porsche nin yönetim kurulunun, Volkswagen nezdindeki hissedarlığın artırılması yönünde karar vermesinin ve söz konusu kararın Porsche nin denetim kurulu taraf ından, 3.3.2008 tarihli olağanüstü denetim kurulu toplantısında onaylanmasının ardından kamuya duyurulmuştur. Konuya ilişkin Bildirim Formu nda, Volkswagen ın halka açık hisselerinin oranının, Porsche nin, Volkswagen nezdinde sahip olduğu hissedarlığını, halka açık Volkswagen hisselerinin satın alınması yoluyla kolayca artırmasını 80 mümkün kılmaya yetecek ölçüde olduğu vurgulanmıştır. H.2.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ Bakımından Değerlendirme 1997/1 say ılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olm a yetkisi veren araçları devralması veya 08-47/662 -256 3kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlem, Volkswagen in kontrolünde değişikliğe neden olacağından, 1997/1 s ayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralma dır. 90 Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasın da, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Volkswagen in yeni binek otomobillerin üretimi pazarındaki 2007 yılı cirosu yaklaşık ( . .) - YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın - anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. 100 Bu çe rçevede yapılan inceleme sonucunda , Volkswagen in yeni binek otomobillerin üretimi pazarındaki pazar payı nın %( .), Porsche un ise % ( .) olması ve otomobil piyasasın ın rekabetçi bir yapıya sahip olması nedenleriyle, bildirime konu devralma işlemi ile ilgil i pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı anlaşılmıştır. Öte yandan, o tomobil üretimi pazarında faaliyet gösteren birçok markanın orijinal yedek parça üretimin in olduğu ve yan sanayi tarafından eşdeğer kalitede yedek parça üret iminin gerçekleştirildiği yedek parça pazarında işlemin taraflarının hakim durumda olması veya devralma işleminin yedek parça pazarında hakim durum yaratması söz konusu değildir. 110 Son olarak , devralan Porsche nin otomotiv sektörüne yönelik finansal hizmetl er pazarında faaliyeti nin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda bu pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmış tır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin 120 Alınması Gereken Birleşm e ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve 08-47/662 -256 4böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltı lmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .