2025/620232 İhale Kayıt Numaralı "2025 Yılı Ulusal Gençlik Kampları Otobüs Kiralama ve Organizasyon Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Otobüs Kiralama Sakarya - Mersin Altuğ Verdi Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 2 Otobüs Kiralama Sakarya - Osmaniye Aslantaş Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 3 Otobüs Kiralama Sakarya - Mersin Altuğ Verdi Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 4 Otobüs Kiralama Sakarya - Mersin Altuğ Verdi Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 5 Otobüs Kiralama Sakarya - Bitlis Ahlat Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 6 Otobüs Kiralama Sakarya - Hatay Arsuz Uluçınar Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 7 Otobüs Kiralama Sakarya - Osmaniye Aslantaş Gençlik Kampı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 8 Otobüs Kiralama Sakarya - Kastamonu Yol Konak Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 9 Otobüs Kiralama Sakarya - Aydın Efeler Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 10 Otobüs Kiralama Sakarya - Rize Fındıklı Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 11 Otobüs Kiralama Sakarya - Antalya Alaaddin Keykubat Gençlik Kampı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 12 Otobüs Kiralama Sakarya - Antalya Alaaddin Keykubat Gençlik Kampı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 13 Otobüs Kiralama Sakarya - Mersin Maliye Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 14 Otobüs Kiralama Sakarya - Kırşehir Ahi Evran Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 15 Seyahat ve Sağlık Sigortası adet 476 16 Kahvaltı Kumanyası (Kaşarlı Sandviç ve Meyve Suyu) adet 476 17 0,200 ml Bardak Su adet 4.760 18 330 ml Soğuk İçecekler adet 952 19 Meyveli ve Kakaolu Kek (min 40 gr.) adet 952 20 Tuzlu Çubuk Kraker adet 952 21 Yemek Hizmeti adet 2.176 22 Araç Önü Branda adet 8 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “ 2025 Yılı Ulusal Gençlik Kampları Otobüs Kiralama ve Organizasyon Hizmeti Alımı İşi” olduğu, 23.05.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 15 adet ihale dokümanının indirildiği, 11 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde geçici teminatı uygun olmadığı gerekçesiyle Devtur Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Özgür Sey. Servis Araç Kira. Per. ve Tur. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Çizgi Travel Tur. Sey. Acentası Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. 26.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ile isteklilerin açıklamalarını 29.05.2025 tarihine kadar sunmalarının talep edildiği ve yazı ekinde “ aşağıda kalemleri belirtilen alımların teknik şartnamede belirtilen şartlara göre açıklama yapılması hususunda; Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı 1 Otobüs Kiralama Sakarya - Mersin Altuğ Verdi Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 2 Otobüs Kiralama Sakarya - Osmaniye Aslantaş Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 3 Otobüs Kiralama Sakarya - Mersin Altuğ Verdi Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 4 Otobüs Kiralama Sakarya - Mersin Altuğ Verdi Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 5 Otobüs Kiralama Sakarya - Bitlis Ahlat Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 6 Otobüs Kiralama Sakarya - Hatay Arsuz Uluçınar Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 7 Otobüs Kiralama Sakarya - Osmaniye Aslantaş Gençlik Kampı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 8 Otobüs Kiralama Sakarya - Kastamonu Yol Konak Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 9 Otobüs Kiralama Sakarya - Aydın Efeler Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 10 Otobüs Kiralama Sakarya - Rize Fındıklı Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 11 Otobüs Kiralama Sakarya - Antalya Alaaddin Keykubat Gençlik Kampı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 12 Otobüs Kiralama Sakarya - Antalya Alaaddin Keykubat Gençlik Kampı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 13 Otobüs Kiralama Sakarya - Mersin Maliye Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 14 Otobüs Kiralama Sakarya - Kırşehir Ahi Evran Gençlik Kampı Güzergahı (Ekli Şartnameye göre Gidiş - Dönüş) adet 1 15 Seyahat ve Sağlık Sigortası adet 476 16 Kahvaltı Kumanyası (Kaşarlı Sandviç ve Meyve Suyu) adet 476 17 0,200 ml Bardak Su adet 4.760 18 330 ml Soğuk İçecekler adet 952 19 Meyveli ve Kakaolu Kek (min 40 gr.) adet 952 20 Tuzlu Çubuk Kraker adet 952 21 Yemek Hizmeti adet 2.176 22 Araç Önü Branda adet 8 Şeklinde önemli teklif bileşenlerinin tespit edildiği cetvele yer verildiği görülmüş olup ihale komisyonu tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin tamamı için açıklama istenildiği anlaşılmıştır. İhale dokümanı düzenlemeleri ve birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinde 22 iş kaleminin yer aldığı, söz konusu iş kalemlerinden 14’ünün toplanma merkezleri ile gençlik kampı arasında ulaşımın sağlanacağı otobüs kiralama hizmetine ilişkin olduğu, ulaşımın sağlanacağı otobüs kiralama hizmetine ilişkin iş kalemleri içeriğinde otobüs ve otobüs bünyesinde çalıştırılacak personele ilişkin çeşitli gider kalemlerinin (personel, yakıt, yedek parça, her türlü bakım onarım, zorunlu trafik sigortası, kasko vergi, harç vb.) bulunduğu, bu çerçevede idare tarafından söz konusu düzenlemeler göz önünde bulundurularak önemli teklif bileşenlerinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin tamamı dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasının bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda yapılan incelemede, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, bu şekilde yapılan sorgulama sonucu istekliler tarafından sunulan açıklamaların denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, dolayısıyla idare tarafından teklifte önemli kabul edilen teklif bileşenlerinin idarece açık, net ve hiçbir tereddüde mahal vermeyecek biçimde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere 26.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazıları incelendiğinde, isteklilerin açıklamalarını idareye teslim etmeleri için 3 iş günü süre (29.05.2025) verildiği, Özgür Sey. Servis Araç Kira. Per. ve Tur. Ltd. Şti.’nin açıklamalarını 29.05.2025 saat 17:27’de idareye teslim ettiği, Alphan Ulaşım Hizm. Ltd. Şti.’nin açıklamalarını 29.05.2025 saat 16:22’de idareye teslim ettiği tespit edilmiştir. 29.05.2025 saat 17:38’de idarece isteklilere tebliğ edilen “Süre Uzatımı hk.” konulu yazıda “Aşırı düşük teklif açıklaması hakkında Çizgi Travel Turizm Seyahat Acentası Ltd. Şirketi'nin 29.05.2025 tarih ve 3692542 sayılı dilekçesi ile 29.05.2025 tarihine kadar aşırı düşük teklif sunulması istenilen açıklamaların bu tarihe kadar yetiştiremeyeceğini bildirmiş olup açıklamaya ait belgelerin teslimi için 02.06.2025 mesai bitimine kadar ek süre verilmiştir.” bilgilerine yer verilerek Çizgi Travel Tur. Sey. Acentası Ltd. Şti.’ye açıklamalarını sunabilmesi için ek süre tanındığı anlaşılmış olup anılan isteklinin açıklamalarını 02.06.2025 saat 13:58’de idareye teslim ettiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde sayılan temel ilkeleri uyarınca, idarelerin yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği sağlamakla sorumlu olduğu göz önünde bulundurulduğunda, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen Özgür Sey. Servis Araç Kira. Per. ve Tur. Ltd. Şti. ve Alphan Ulaşım Hizm. Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye teslim ettikten sonra Çizgi Travel Tur. Sey. Acentası Ltd. Şti.’ye açıklamalarını sunabilmesi için ek süre verilmesinin Kanun’un temel ilkeleri ile bağdaşmadığı değerlendirilmiş olup aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak yeninden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenleri açık, net ve hiçbir tereddüde mahal vermeyecek biçimde belirlenerek ve aşırı düşük teklif açıklamalarının isteklilerce gerçekleştirilebilmesi için eşit süreler tanınarak yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.