2025/952729 İhale Kayıt Numaralı "2025 Yılı Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Gümüşhane İl Tarım ve Orman Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/952729 İhale Kayıt Numaralı “ 2025 Yılı Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Gümüşhane İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 16.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2025 Yılı Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti. nin 23.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.08.2025 tarih ve 189192 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1494 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından şikâyet üzerine verilen cevabi yazıda Teknik Şartname’deki hangi teknik kriterlerin kendileri tarafından karşılanmadığı, hangi ürün veya ürün grubu özelinde uygunsuzluk tespiti yapıldığı, yapılan değerlendirmenin hangi objektif ölçüm ve test esaslarına dayandığı hususlarında herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, teklif kapsamında sunulan ürünlerin, teknik şartnamede belirtilen tüm nitelikleri haiz olduğu; ürünlerinin kalite belgeleri, ürün etiketleri, teknik dokümanlar ve diğer destekleyici evrak ile birlikte eksiksiz şekilde teslim edildiği, buna rağmen idarenin numune değerlendirmesine ilişkin değerlendirmesinin, somut ve objektif kriterlere dayanmamakta olduğu, teknik ve hukuki bir değerlendirme niteliği taşımadığı, idare tarafından bildirilen ret gerekçesinin, ölçülebilir teknik koşullardan ziyade yoruma açık ve subjektif ifadelerden ibaret olduğu, söz konusu değerlendirmenin kamu ihale mevzuatında yer alan temel ilkelerden rekabetin sağlanması ve eşit muamelenin korunması ilkelerine uygun olmadığı, aynı zamanda ihale sürecinin şeffaflığı ve hukuka uygunluğu ilkesinin de zedelendiği, numune tespit tutanağının ekinde yer alan belgelerden (fotoğraf) görüleceği üzere, numunelerin tahribata maruz kaldığı, şöyle ki numune olarak sunulan önlüklerin yaka, boy ve kol kısmındaki dikişlerin sökülmüş bir durumda olduğunun görüldüğü, bu kapsamda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kararın yasal çerçeveye uygun gerekçelere dayandırılması ve ihale dokümanı ile birebir örtüşen unsurlar üzerinden yapılması gerektiği, dolayısıyla numunelerin teknik şartnameye uygunluk açısından değerlendirilmesinde objektif kriterlere uyulup uyulmadığının denetlenmesi, hangi teknik kriterlerin karşılanmadığına dair ayrıntılı gerekçeli kararın sunulması, ihalenin yeniden ve eşit rekabet koşulları altında değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin dördüncü fıkrasında “İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir. (2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır: a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz. b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır. c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır: 1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir. d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır. 57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir. 57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2025 Yılı Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alım İşi b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 171 -Çift Koruyucu Ayakkabı (Yazlık) 171-Çift Koruyucu Ayakkabı ( Kışlık) 171-Adet Pantolon ( Yazlık) 171-Adet Pantolon ( Kışlık) 171-Adet Tişört 171-Adet Gömlek ( Kışlık) 171-Adet Şapka. Bere, Kep vb. 171-Çift Eldiven 171-Adet Önlük [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.