Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -4-203 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 11-50/1256 -445 Karar Tarihi : 29.09.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler :Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Mustafa Okan ALPAY, Recep GÜNDÜZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Mahle GmbH Temsilcisi: Av. Zekiye Seçil ABALI D. TARAFL
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -4-203 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 11-50/1256 -445 Karar Tarihi : 29.09.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler :Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Mustafa Okan ALPAY, Recep GÜNDÜZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Mahle GmbH Temsilcisi: Av. Zekiye Seçil ABALI D. TARAFLAR : - Mahle GmbH Pragstraße 26 -46 70376 Stuttgart, ALMANYA - Behr GmbH & Co. KG Mauserstraße 3, 70469 Stuttgart, ALMANYA E. DOSYA KONUSU: Mahle GmbH ve Behr GmbH & Co. KG nin ana hissedarlarının Behr GmbH & Co. KG üzerinde ortak kon trol tesis etmesi işlemine izin verilmesi 20 talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.07.2011 tarih ve 5023 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 06.09.2011 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 20.09.2011 tarih ve 2011 -4-203/Öİ-11-256.MOA sayılı Ön İnceleme Raporu, 23.09.2011 tarih ve REK.0.18.00.00 -120.01.05/464 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -50 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. madd esi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet 30 Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasını n veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği ifade edilm iştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İşlemin Niteliği Mahle GmbH (Mahle) Behr GmbH & C o. KG (Behr)'in kontrolünü 2013 yılında devralmayı amaçlamaktadır. Söz konusu kontrol devrinin aşamalı olarak gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Konuyla ilgili olarak Mahle'nin, hisselerinin tamamına sahip olduğu Mahle 40 Beteiligungen Gmbh aracılığıyla, Beh r in hisselerini devralması planlanmaktadır. Yoğunlaşmanın bir parçası olan işlemin ilk iki aşaması gerçekleştirilmiştir. İlk aşama Behr'in arttırılmış sınırlı sorumlu sermayesinin %19,9'unun Mahle tarafından devralınmasını ve Mahle'nin sınırlı sorumlu ort ak olarak Behr'e katılmasını kapsamaktadır. Barbaros Bulvarı, Morbasan Sok. Cerrahoğlu Binası, Balmumcu Beşiktaş/İstanbul 11-50/1256 -445 2 Mevcut belgelere göre ilk aşama 18.10.2010 tarihinde tamamlanmıştır. İşlemin ikinci aşamasında ise, Mahle'nin Behr'deki hissedarlık oranı toplam %36,85'e çıkarılmıştır. Değinilen ikinci aşama ise 17 Ocak 2011 tar ihinde tamamlanmıştır. İhtiyari olan üçüncü aşamada ise, Mahle'nin alım opsiyonunu kullanarak çoğunluğa sahip olacak şekilde ilave hisseler satın alabilmesi öngörülmüştür. Bildirim Formunda yer alan ifadelere göre, bu aşama otomatik olarak devreye girmeyec ek, aksi şekilde 50 kararlaştırılmadığı sürece, opsiyonun kullanılması 1.1.2013 tarihinden sonra gerçekleştirilecektir. Değinilen üçüncü aşama ile Mahle, Behr'deki hissedarlık oranını %50.1'e çıkarabilecektir. Finansal krizler ve otomotiv sektöründe yaşanan gelişmeler nedeniyle , üçüncü aşamaya geçmeden önce şirketler arasında işbirliği gerekli görülmüş ve b u amaçla bir ara aşama planlan mıştır . Öngörülen ara aşamada Mahle %36,85'lik hisse oranını korurken, Mahle nin Behr üzerinde ortak kontrol sağlanmasına imk an tanıyacak ilave haklar elde etmesi öngörülm üştür . Söz konusu işlem, Mahle'nin Behr üzerinde ortak kontrol tesis etmesine imkan tanıyan bu ara aşama hakkındadır. H.2. Taraflara İlişkin Bilgiler 60 H.2.1. Mahle GmbH (Mahle) Merkezi Stutgart Almanya da bulun an Mahle, otomotiv ve mühendislik hizmetleri sektörlerinde faaliyet göstermektedir. Mevcut belgelere göre , otomotiv endüstrisi için içten yanmalı motorlar, otomotiv filtreleri ve motor aksamlarının üretilmesi alanları şirketin ana faaliyet konusunu oluştur maktadır. Bu çerçevede Mahle, otomotiv endüstrisi için piston sistemleri, silindir bileşenleri, valflı tren sistemleri, hava idare sistemleri ve sıvı idare sistemleri tedarik etmektedir. Mahle nin faaliyet alanları şu şekilde özetlenebilir: - Piston sist emleri: Benzinli ve dizel motorlar için alüminyum pistonlar, ticari araç motorları için mafsallı pistonlar, piston takımları ve bunların modülleri; 70 - Silindir Bileşenler: İçten yanmalı motorlar ve diğer otomotiv uygulamaları için piston halkaları, piston iğneleri, bağlama çubukları, rulman yatakları ve dizel pistonlar için parçalar; - Valflı tren sistemleri: Valflı tren sistemleri ve bileşenlerinin tamamı: dökme ve komposit kam şaftı, kavrama kolu, mil dirseği, kol modülleri, kavrama kolu şaftı ve kavrama modülleri, valfleri, (sürmeli ve döner hareketli), valf oturma ekleri ve kanalları, silindir baş bileşenleri, hassas külçeli turboşarj parçaları; - Hava İdare Sistemleri: Hava alım sistemleri, hava filtreleri, karter gaz havalandırmaları, silindir baş ve motor kapakları, kabin hava filtreleri, erişim düzeneği, üflemeli ısı sistemlerinin tamamı; 80 - Sıvı İdare Sistemleri: Yağ filtre modülleri, yağ ve yakıt için dönmeli filtreler, yakıt filtre modülleri, yakıt sıkıştırma regülatörleri, yakıt filtreleri, aktiv e karbon maddeleri, motor ve şanzıman için ısı değiştiriciler, hidrolik yağ filtreleri ve hava kurutucuları. Mahle nin hisselerinin %99,9 unun sahibi Stutgart ta mukim Mahle Vakfı dır. Şirketin kalan %0,1 hissesinin sahibi ise yine Stutgart ta mukim Mahle Beteiligungs GmbH dir. Mahle, Türkiye de Mahle Farpias Filtre Sistemleri A.Ş., Mahle Mopisan Konya A.Ş. ve Mahle Mopisan İzmir A.Ş. aracılığıyla faaliyet göstermektedir. H.2.2. Behr GmbH & Co. KG (Behr) Behr, otomobillerin motor soğutması ve havalandı rma yön etimi için bileşenler ile sistemler geliştirmekte ve üretmektedir. Söz konusu teşebbüs, ısı değiştiriciler ile soğutma devirleri 90 11-50/1256 -445 3 için ısı ayarlı kontrol cihazları geliştirmektedir. Ayrıca, otomobillerin havalandırması ile ilgili olarak, Behr, havala ndırmalar, pervaneler, yedek ısı değiştiriciler, hava kalitesinin düzeltilmesi için araçlar ile yolcu araçları ve ticari araçların içlerinin iklimlendirilmesi için nihai modüller sunmaktadır. Behr, Türkiye de Kale Behr Otomotiv Sanayi ve A.Ş. aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Kale Behr Otomotiv Sanayi ve AŞ nin hissedarlık yapısı Tablo 1 de gösterilm iştir. Tablo 1: Kale Behr Otomotiv Sanayi ve A.Ş. nin Ortaklık Yapısı Hissedarlar Hisse Oranı (%) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) H.3. İlgili Pazar H.3.1. Etkilenen Pazar 100 İşlem taraflarının faaliyetleri dikkate alındığında, inceleme konusu dosya kapsamında iki ayrı etkilenen pazar tanınlanmasında fayda olacağı düşünülm üştür . Yatay olarak etkilenen pazarın, karayolu araçları için geliştirilen, üretilen ve satılan ısı değiştiriciler pazarı olarak tanımlanmasının uygun olacağı değerlendirilm işken, taraflar arasında dikey tedarik ilişkisi bulunduğu dikkate alındığında, dikey olarak e tkilenen pazarın, yağ filtreleri, ısı değiştiricileri, termostatlar ve kabin hava filtreleri pazarı olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılm ıştır. H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar Etkilenen pazardaki ürünlerin satış koşullarının benzer (homojen) özell ik arz etmeleri nedeniyle inceleme konusu dosyada ilgili coğrafi pazarın Türkiye olarak belirlenmesi 110 gerektiği kanısına varılmıştır . H.4. Değerlendirme H.4.1. 2010/4 Sayılı Tebliğ Kapsamında Yapılan Değerlendirme 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Al ınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in birleşme veya devralma sayılan hallerin belirlendiği 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre, Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün , hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya halihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında b irleşme veya devralma işlemi sayılmaktadır. 120 Söz konusu bildirimin konusunu, Mahle nin Behr üzerinde ortak kontrol sağlamasına imkan tanıyacak bir takım haklar elde etmesini öngören ara aşama oluşturmaktadır. Bu aşamada herhangi bir hisse devri söz konusu olmadan, sözleşmede bir takım değişikliklerin yapılması ve Behr deki iki önemli görevin Mahle çalışanlarının yükümlülüğü altına verilmesi suretiyle, Behr üzerinde Mahle nin ortak kontrolünün tesisi amaçlanm ıştır. Söz konusu işlem ile kontrol değişikliğinin /ortak kontrolün söz konusu olup olmadığının değerlendirilmesi nden önce , yoğunlaşma işleminin vazgeçilmez bir parçasını oluşturan ilk iki aşamanın 2010/4 sayılı tebliğ kapsamında incelenmesinin gerektiği düşünülm üştür . Mahle tarafından Behr deki hisseleri n %19,9'unun alınmasını ve ardından bu hisse oranının %36,85'e çıkarılmasını kapsayan ilk iki aşama, sırasıyla 18.10.2010 ve 130 11-50/1256 -445 4 17.01.2011 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. Taraflardan , işlemin ilk iki aşamasına ilişkin olarak Rekabet Kurumu na neden başvuru da bulunulma dığının açıkla nması talep edilmiştir. Gönderilen cevabi nitelikteki yazıda, gerek birinci ve gerekse de ikinci aşamadaki hisse devirlerinin ardından, kontrolde herhangi bir değişiklik olmadığı, bu nedenle de değinilen işlemlerin rekabet mevzuat ı kapsamında bildirilmesi gerekli işlemler olarak değerlendirilmediği belirtilmiştir. Bununla birlikte, Bildirim Formunda da ifade edildiği üzere, ilk aşamadaki %19,9 hissenin devrinden bu yana Mahle, 6 üyeli Behr denetim kuruluna iki aday gösterme hakkın ı iktisap etmiştir. Behr, denetim kurulu tarafından aday gösterilen bir ya da birden fazla murahhas aza tarafından yönetilmekte ve bu murahhas azalar, olağan iş kararı sayılmayan tüm 140 kararlar ile özel olarak belirlenen bazı durumlarda denetim kurulunun ona yını almaktadır. Bu bakımdan denetim kurulunun Behr in yönetimi üzerindeki etkisi bariz ve önemlidir. Dolayısıyla Mahle nin 18.10.2010 tarihindeki ilk aşamadan itibaren, Behr in 6 kişilik denetim kurulunun ikisini atama hakkını haiz olması, bildirimi yapıl mayan bu işlemin kontrol değişikliği bakımından yakından incelenmesini gerektirm iştir. İlk aşamadan itibaren (18.10.2010) geçerli olmak üzere, denetim kurulunun 6 üyesinden ikisi Mahle tarafından, üç üye Behr ailesi üyelerinden oluşan hissedarlar tarafından ve bir üye ise BWK Gmbh tarafından aday gösterilmektedir. Denetim kurulu basit çoğunl uk ile karar vermektedir. Bu kuralın üç önemli istisnası bulunmaktadır. Hali hazırda denetim kurulunun ön iznini gerektiren işlemlerden aşağıda yer verilenler, %80 oy (6 denetim 150 kurulu üyesinden 5 inin oyunu) gerektirmektedir: - Yeni iş kollarında faaliyete başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ve üretim ve satış programlarında temel değişiklikler yapılması, - Behr ve Mahle arasında kapsamlı işbirliği yapılması - Onay gerektiren işlemler listesinde düzeltme veya değişiklik yapılması. Bir teşebbüs üzerinde kontrol, şirketin hisse yapısından bağımsız olarak bir kontrol grubu tarafından mutlak olarak sağlanabileceği gibi birkaç grup tarafından da ortak bir şekilde oluşturulabilir. Kontrolün mutlak bir şekilde bir kontrol grubu tarafından sağlandığı, şirketin azınlık hissedarı konumundaki hissedarların ın yaptıkları yatırımların korunması için bu hissedarlara tanınan bazı haklar saklı kalmak kaydıyla, bu kontrol grubunun şirketin 160 stratejik ticari kararlarını belirlediği ya da tek taraflı veto yetkisi ar acılığıyla çözümsüzlük durumu yaratabildiği durumlarda mutlak kontrolden bahsetmek mümkündür. Öte yandan bir ya da birkaç hissedar grubunun teşebbüsün stratejik kararlarının alınmasında eş ölçüde belirleyici etkiye sahip olduğu stratejik ticari kararların ancak bir fikir birliği aracılığıyla alınabildiği ve/veya tarafların her birinin dilediği takdirde bir çözümsüzlük durumu yaratabildiği hallerde de ortak kontrolden söz edilebilir. Ortak kontrol, oy haklarında ve karar verici mercilere yapılacak atamalarda eşitlik, veto haklarını haiz nitelikli hisselerin kullanılması, oylamalarda ortak hareket edilmesi gibi çeşitli yollarla, kontrolü paylaşan tarafların stratejik ticari kararlar üzerinde belirleyici etkiye sahip olmasının temin edilmesiyle sağlanabilir. Bu nlardan ilki olan oy haklarında ve karar verici mercilere 170 yapılacak atamalarda eşitlik hususuna ilişkin değerlendirmelerde taraflar arasındaki ilişkinin sözleşme aracılığıyla düzenlenmesi halinde yönetim organlarında her bir tarafın eş sayıda temsilciyle t emsil edilmesinin sözleşme şartlarında yer alması ve karar verici oy uygulamasının bulunmaması unsurlarının gözetildiği dikkat çekmektedir. Bununla birlikte Ortak kontrolün veto hakkını haiz nitelikli hisseler aracılığıyla tesis edildiği durumlarda söz kon usu veto hakkının azınlık hissedarların yatırımlarının korunmasının ötesine geçmesi gerekmektedir1. Ortak girişimin konusunda yapılan değişiklikler, sözleşmelerde yapılan değişiklikler, sermaye artışı ve/veya azalışı, mal varlığının satışı ve 1 25.11.2009 tarih ve 09 -57/1392 -361 sayılı Kurul Kararı. 11-50/1256 -445 5 ortak girişi min satılması ya da tasfiye edilmesi gibi hususlar ise daha ziyade hissedarların yatırımlarını koruması için gerekli unsurlar olarak görülmekte ve stratejik ticari kararlar 180 olarak değerlendirilmemektedir2. Bu açıdan ele alındığında, Mahle nin ilk iki aşama daki hisse devirleri ile birlikte iktisap ettiği denetim kurulunun iki üyesini belirleme hakkının ve böylece yeni iş kollarında faaliyete başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ile üretim ve satış programlarında temel değişiklikler yapılması alanlarındaki dolaylı veto yetkisinin stratejik karar olarak kabul edilemeyeceği düşünülmüş olup, bu çerçevede gerçekleştirilen ilk iki aşamada herhangi bir kontrol değişikliğinin olmadığı sonucuna varılmıştır . Bildirime konu olan ara aşamada ise, tarafla r denetim kurulunun ön iznine tabi olan yönetim işlemlerine ilişkin görevleri değiştirmek konusunda anlaşmışlardır. Buna göre yeni iş kollarında faaliyete başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ile üretim ve 190 satış programlarında temel değişik likler yapılması, Behr ve Mahle arasında kapsamlı işbirliği yapılması ve onay gerektiren işlemler listesinde düzeltme veya değişiklik yapılmasının yanı sıra Mahle nin murahhas azaların seçimine ilişkin geçici veto hakkı bulunacaktır. Mahle nin Behr deki hi ssedarlığının %50 nin üzerine çıktığı tarihte ve her halükarda 31 Ocak 2013 tarihinde sona erecek olan bu yeni veto hakkı Mahle ye olağan yönetim işleri alanında da Behr üzerinde ortak kontrol hakkı tanımaktadır. Bunun yanı sıra bildirime konu ara aşama, Mahle nin iki eski çalışanının Behr in Mali İşler Genel Müdürü (CFO) ve Personel Müdürü olarak atanmasını kapsamaktadır. CFO nun sorumlulukları, özellikle, bütçe planlaması ile şirketin finansal ve likit yönetimini kapsamaktadır. CFO, ayrıca, belirli harc amaları onaylamadan sorumludur. İlave olarak, 200 ticari murahhas aza, hukuk departmanı ve alım gibi ana şirket bölümlerinin faaliyetleri hakkında da karar verecektir. Ayrıca, Katılım sözleşmesinin Usul Kurallarını düzenleyen 5. maddesi çerçevesinde ana yöneti m işlerinin bütün murahhas azalar tarafından ortaklaşa kararlaştırılması gerekmektedir. Bunların arasında, özellikle şirket hedef ve stratejilerinin saptanması bulunmaktadır. İş planlama konuları (yatırım, finans, ciro, masraflar ve istihdam planları) da a yrıca bütün murahhas azalar tarafından ortaklaşa kararlaştırılmalıdır. İlaveten, dört murahhas aza istihdam politikaları ile sosyal politikaların ana hatları konusunda ortaklaşa karar vermek zorundadır. Onay Gerektiren Yönetim İşlemlerinin Listesi nin II.1 maddesi uyarınca, 1. yönetim grubu üyelerinin yanı sıra sınırlı sorumlu şirket ile sınırlı ortaklığın Prokura sahiplerinin atanması için yönetim, denetim 210 kurulunun onayını almak zorundadır. Nihai olarak, dört murahhas aza, organizasyon yapısı ile bunda ya pılacak değişiklikler hakkında karar vermelidir. Dolayısıyla Mahle tarafından atanacak olan Ticari murahhas aza (CFO), bütün finansal planlama ve şirketin yönetiminden sorumlu olduğu için Mahle ye Behr in olağan yönetim işleri üzerinde ortak kontrol yetki si sağlayacaktır. Mahle ye ortak kontrol yetkisi sağlayacak bir başka değişiklik ise, sorumlulukları, özellikle yönetimin başkanına danışarak Behr in küresel istihdam politikalarının geliştirilmesini kapsayan İnsan Kaynakları Müdürü nün Mahle tarafından a tanacak olmasıdır. Bu tespitler sonucunda, Mahle nin ilk iki aşama sonucunda gerçekleştirilen ara aşamada iktisap ettiği veto yetkisi ile CFO ve İnsan Kaynakları Müdürlüğü ne yapacağı atamalar ile 220 Behr in yönetiminde ortak kontrole sahip olduğu; bu durum Behr in kontrolünde değişikliğe yol açtığından, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi kapsamında devralma olarak nitelendirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir. Öte yandan 2010/4 sayılı Tebliğin 7. maddesinin birinci fıkrasında ise, 2 25.11.2009 tarih ve 09 -57/1392 -361 sayı lı Kurul Kararı ve AB Komisyonu tarafından yayınlanan Teşebbüsler Arasında Gerçekleşen Yoğunlaşma Doğuran İşlemler Hakkında 139/2004 Sayılı Konsey Regülasyonu na İlişkin Konsolide Duyuru . 11-50/1256 -445 6 a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL yi veya b) İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL yi ve diğer işlem taraflarınd an en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL yi, aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması zorunludur 230 ifadeleri yer almaktadır. Bildirim konusu işlemin izne tabi olup olmadığının tespiti için işle m taraflarının Türkiye ve dünya cirolarına bakılmıştır. Bu cirolar Tablo 2 de verilmiştir : Tablo 2: İşlem taraflarının ciroları İşle m taraflarının Türkiye ciroları toplamı yüz milyon TL yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye ciroları ayrı ayrı otuz milyon TL yi geçmemekte buna karşın İşlem taraflarından her ikisinin de dünya cirosu beş yüz milyon TL yi ve Türkiye ciroları beş milyon TL yi 240 geçmektedir. Dolayısıyla, bahsi geçen ciro değerleri itibariyle dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğin 7. maddesi çerçevesinde hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet Kurulu ndan izin alınmasının zorunlu olduğu kanaati o luşmuştur . H.4.2. 4054 Sayılı Kanun un 7. Maddesi Kapsamında Yapılan Değerlendirme 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde Hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde gerçekleştirilen birleşme veya devralma işlemlerinin hukuka aykırı ve yasak olduğu düzenlenmiştir. Bildirime konu devralma işleminde, tarafların Türkiye deki faaliyetl erinin yatay olarak 250 çakıştığı tek pazar karayolu araçları için geliştirilen, üretilen ve satılan ısı değiştiriciler pazarıdır. Ayrıca, taraflar arasında dikey tedarik ilişkisi bulunduğundan, dikey olarak etkilenen pazar ise yağ filtreleri, ısı değiştiricil eri, termostatlar ve kabin hava filtreleri pazarıdır. Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, Türkiye coğrafi pazarında tarafların faaliyetleri bakımından herhangi bir dikey çakışma ve dolayısıyla herhangi bir pazar payı bulunmamaktadır. Yatay örtüşmenin ol duğu etkilenen pazardaki pazar paylarına ise Tablo 3 de yer verilmiştir: Tablo 3: Isı Değiştiriciler Pazarında Tarafların ve Rakiplerin Pazar Payları Teşebbüsler Tahmini Pazar payı (Avrupa) Tahmini Pazar payı (Türkiye) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Bölge Mahle nin Grup Cirosu (Euro) Behr in Grup Cirosu (Euro) Türkiye ( ..) ( ..) Dünyaçapı ( ..) ( ..) 11-50/1256 -445 7 Tabloda n anlaşılacağı üzere , Behr in ve Mahle nin ısı değişitiriciler pazarındaki pazar 260 payları sırasıyla ( ..) ve ( ..) civarındadır. Devralma işleminin tarafları ile pazarda faaliyet gösteren diğer teşebbüslerin sayısı ve pazar payları dikkate alındığında, devralma işleminin ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır. I.SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; b ildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanıla rak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun gü çlendirilmesinin ve böylece rekabetin 270 önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.