Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -3-68 (Devralma) Karar Sayısı : 15-42/698-252 Karar Tarihi : 02.12.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK B. RAPORTÖRLER : Neyzar ÜNÜBOL, Hatice ODABAŞ BUBA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Cukurova Investments N.V. Temsilcileri: Sezin Elçin CENGIZ ve Elif BERBEROĞLU Maya Akar Center Büyükdere Caddesi 100/29 34394 Esent
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -3-68 (Devralma) Karar Sayısı : 15-42/698-252 Karar Tarihi : 02.12.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK B. RAPORTÖRLER : Neyzar ÜNÜBOL, Hatice ODABAŞ BUBA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Cukurova Investments N.V. Temsilcileri: Sezin Elçin CENGIZ ve Elif BERBEROĞLU Maya Akar Center Büyükdere Caddesi 100/29 34394 Esentepe/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Selkasan Kağıt ve Paketleme Malzemeleri İmalat San. ve Tic. A.Ş.'nin %49 oranında, Kaplamin Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.'nin %29,17 oranında, Yalova Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.'nin %22,69 oranında, Atkasan Atık Değerlendirme San. ve Tic. A.Ş.'nin %2,2 oranında ve Ova Oluklu Mukavva Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.'nin %37,09 oranında hisselerinin Cukurova Investments N.V. tarafı ndan DS Smith Packaging International B.V.'den devralınması işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 06.11.2015 tarih ve 5179 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 20 .11.2015 tarih ve 2015 -3-68/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır . (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Taraflar (4) Curacao kanunları uyarınca kurulmuş bir limited şirket olan Çukurova Investments N.V. (ÇUKUROVA); nihai olarak Karamehmet Ailesi tarafından kontrol edile n Çukurova Şirketler Grubu bünyesinde yer almaktadır. Teşebbüs, telekomünikasyon ve diğer sektörlerdeki şirketl er ve varlıklara yatırım yapılması ve kredi verme , alma da dahil, ilişkili her türlü işlemler alanında faaliyet gösteren bir yatırım şirketidir. (5) Selkasan Kağıt ve Paketleme Malzemeleri İmalat San. ve Tic. A.Ş. (SELKASAN); atık kağıttan oluklu karton üretim i alanında faaliyet göstermektedir. (6) Kaplamin Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. (KAPLAMİN); gıda, dayanıklı mallar, tekstil, cam ve kimyasal da dahil çeşitli endüstrilere oluklu mukavva kutu imalatı ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. (7) Yalova Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. (YALOVA); gıda, kimyasal, seramik, cam, dayanıklı mallar, tekstil ve ilaç da dahil olmak üzere çeşitli sektörlere oluklu karton mukavva kutu imalatı ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. 15-42/698-252 2 / 3 (8) Atkasan Atık Değerlendirme San . ve Tic. A.Ş. nin (ATKASAN) ana faaliyet alanı atık kağıt toplanması ve işlenmesi olup , atık kağıt dışında ki atıkların da toplanması ve geri dönüşüm tesislerine satılması ile iştigal etmektedir. (9) Ova Oluklu Mukavva Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. (OVA); ziraat , gıda, içecek, kimyasal, kozmetik, otomotiv parçaları, mobilya ve ahşap ürünler, plastik ürünler gibi pek çok sektöre oluklu mukavva ambalaj ürünleri üretimi ve satışı ile iştigal etmektedir. (10) DS Smith PLC (DSSP) ve iştirakleri Avrupa'da oluklu ambalaj ve dü nya çapında özel plastik ambalaj alanında faaliyet göstermektedir. DSSP halihazırda Türkiye'de, Çukurova Grubu ile ortak girişimleri olan hedef şirketler vasıtasıyla faaliyet göstermektedir. (11) Çukurova Grubu; endüstri, inşaat, bilgi ve iletişim teknolojileri , medya, ulaşım, ticaret ve hizmetler, finansal hizmetler ve enerji de dahil olmak üzere pek çok sektörde yer almaktadır. Nihai olarak Karamehmet Ailesi tarafından kontrol edilmektedir . G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (12) İşlem neticesinde hedef şirketler Çukurova Grubu ve DSSP ortak kontrolünden, Çukurova Grubu nun tek kontrolüne geçecek tir. Dolayısıyla dosya konusu işlem , hedef şirketlerin kontrol ünde kalıcı değişikliğe neden olduğu ndan, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un (4054 s ayılı Kanun) ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralmadır. (13) Devre konu şirketlerin faaliyet gösterdikleri pazarlar, oluklu mukavva karton pazarı, oluklu mukavva kutu pazarı ve atık kağıt pazarı olarak sayılabil ecektir . (14) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2014 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinde yer alan ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından bildirime konu işlem izne tabidir . (15) İşlem kapsamında hedef şirketlerin faaliyet gösterdikleri pazarlarda bir yoğunlaşma oluşması beklenmemektedir. Bununla birlikte Çukurova Grubu nun tek kontrolüne geçecek şirketlerin faaliyet gösterdikleri pazarlardaki paylarına son üç yıl itibarıy la aşağıda yer verilmiştir . Tablo -1: Hedef Şirketlerin Pazar Payları (%) İlgili Pazarlar 2012 2013 2014 Oluklu Mukavva Kağıt (SELKASAN) ( ..) ( ..) ( ..) Oluklu Mukavva Kutu (KAPLAMIN, YALOVA ve OVA) ( ..) ( ..) ( ..) Atık Kağıt (ATKASAN) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim formu (16) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde , hedef şirketlerin Çukurova Grubu nun tek kontrolüne geçmesi işlemi ile ilgili pazarlarda hâkim durum yaratılmayacağı veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirmesinin söz konusu olma yacağı sonucuna ulaşılmıştır . 15-42/698-252 3 / 3 H. SONUÇ (17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .