Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -3-110 (İlk İnceleme) Karar Sayısı : 05-74/10 02-281 Karar Tarihi : 27.10.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler :Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN. B. RAPORTÖRLER: Hakan SABUNCU , Osman Tan ÇATALCALI C. ŞİK AYETÇİLER: Mustafa GÜVEN Yeniyol Değirmen Cad. No:142/B Çivril/De nizli 20 Saffet SÖNMEZ Şenkö
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -3-110 (İlk İnceleme) Karar Sayısı : 05-74/10 02-281 Karar Tarihi : 27.10.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler :Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN. B. RAPORTÖRLER: Hakan SABUNCU , Osman Tan ÇATALCALI C. ŞİK AYETÇİLER: Mustafa GÜVEN Yeniyol Değirmen Cad. No:142/B Çivril/De nizli 20 Saffet SÖNMEZ Şenköy/Denizli Rıfat KOYUNCU Yassıköy/Denizli Zafer Son SEÇKİN Tokça Köyü/Denizli Cemil AKSOY 30 Kızılcayer Köyü/Denizli Doğan YAZICI İğdir Köyü/Denizli Mehmet AKGÜN Bucak Köyü/Denizli Mehmet GÜNGÖR Sökmen Köyü/Denizli 40 Gökselin ÇANKAYA Karayahşiler Köyü/Denizli C. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN: Penguen Gıda Sanayi A.Ş. İzmir Yolu 22. Km. Mumin Gençoğlu Cad. Bursa Arısu Gı da Dış Ticaret A.Ş. Aliçetinkaya Bulvarı 34/1 Daire 401 Alsancak/İzmir 50 05-74/1002 -281 2 E. DOSYA KONUSU: Penguen Gıda S an. A.Ş. ve Arısu Gıda Dış Ticaret A.Ş. nin kartel kurmak suretiyle Denizli ilinin Çivril ilçesinde mukim elma üreticilerinin ürünlerini ucuza aldı kları iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Denizli ilinin Çivril ilçesinde faaliyet gösteren Penguen Gıda Sanayi A.Ş. ve Arısu Gıda Dış Ticaret A.Ş. nin aralarında bir anlaşma akdetmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun u ihlal etti kleri öne sürülmektedir. 60 G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.9.2005 tarih ve 6645 sayı ile intikal eden başvuru üzerine düzenlenen 21.10.2005 tarih ve 2005 -3-110/İİ.- 05-HS sayılı ilk inceleme raporu, 24.10.2005 tarih ve REK.0.07.00.00 -110/256 sayılı Başkanl ık Önergesi ile 05 -74 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Penguen Gıda Sanayi A.Ş. ve Arısu Gıda Dış Ticaret A.Ş. ye yönelik olarak anılan teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Kanun kapsamında h erhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı ifade edilmektedir. 70 I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Pazar hakkında yapılan incelemele rde elma üretiminin %15 -20 sinin elma çürüğü olarak ayrıldığı, elmada bulunan şeker oranına bağlı olarak yaklaşık 7 - 8 kg elma çürüğünden 1 kg elma konsantresi elde edilebildiği, elma çürüğünün tüccarlar ve elma konsantresi üreticileri tarafından satın alındığı, elma konsantresinin elma suyu ve karışık aromalı ür ünlerin üretiminde kullanıldığ ı, Türkiye de yaklaşık 10 -15 adet elma konsantresi üreticisi ve çok sayıda elma çürüğü alımı yapan tüccar bulunduğu , elma çürüğünün ülkenin 80 pek çok farklı bölgesinde fabrikaları bulunan teşebbüsler ve bağımsız tüccarlar tarafından ülkenin her yerinden alınabildiği ve elma konsantresi üreticilerinin en büyük ihracat pazarı olan Avrupa Birliği pazarının Çin Halk Cumhuriyeti nden gelen elma konsantreleri nedeniyle eski önemini yitirdiği, bu nedenle elma çürüğünün kilogram fiyatı nın ülkenin bazı bölgelerinde 3 Ykr ye kadar düş tüğü bilgilerine ulaşılmıştır. Dosya mevcudu bilgi ve belge ler değerlendirildiğinde, elma çürüğü alım piyasasının sadece Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisindeki gelişmelerden değil; genel olarak Avrupa Birliği ndeki gelişmelerden de etkilendiğ i 90 anlaşılmaktadır. Ayrıca pazarda çok sayıda alıcının bulunması üreticilerin belli bir alıcıya bağlanmalarını da engelle yici bir unsurdur. Bütün bu nedenlerden dolayı , elma çürüğü alım piyasasında yaşanan gelişmelerin teşebbüsler arasında akdedilen ve reka beti azaltan bir anlaşmadan çok piyasa dinamiklerinden kaynaklanan bir husus olduğu kanaatine ulaşılmıştır. 100 05-74/1002 -281 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 1- 13.7.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5388 sayılı Yasa nedeniyle 8 Kurul üyesi nin katılımıyla toplantının yapılabileceğine OYÇOKLUĞU ile, 2- Başvuru konusuna ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile 110 karar verilmiştir. 05-74/1002 -281 4 (27.10.2005 tarih, 05 -74/1002 -281 sayılı Kurul Kararı na) KARŞI OY GEREKÇESİ 13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 5388 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Da ir Kanun un 3. maddesi ile, 4054 sayılı Kanun un 22. maddesi ; Rekabet Kurulu, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere toplam yedi üyeden teşekkül eder şeklinde değiştirilmiştir. Ayrıca, Rekabet Kurulu nun mevcut üye sayısı bugün itibarıyla 8 olmasına rağmen, üye sayısı 7 ye düşünceye kadar toplantıların 8 üyenin katılımı ile yapılacağına dair geçici bir hükme de yer verilmemiştir. Karar nisabı da aynı yasanın 5. maddesinde 7 üye için belirlenmiş olup, bu sayının 8 üye için kıyasen uygulanmasını n mümkün olmadığı kural olarak getirilmiştir. Bu nedenle, 5388 sayılı Kanun un yürürlüğe girdiği tarih olan 13.07.2005 tarihinden itibaren Kurul toplantılarının en fazla 7 üyenin katılımı ile yapılması gerektiği kanaatında olduğumuzdan, toplantının 8 üyen in katılımı ile yapılmasına dair çoğunluk görüşüne karşıyız. Tuncay SONGÖR Süreyya ÇAKIN İkinci Başkan Kurul Üyesi