2024/1178921 İhale Kayıt Numaralı "Toner, Sarf Malzeme ve Çeşitli Kağıt Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Dev Bilişim Teknolojileri San. Dış Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Nilüfer Belediye Başkanlığı Basın ve Yayın Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1178921 İhale Kayıt Numaralı “Toner, Sarf Malzeme ve Çeşitli Kâğıt Alımı İşi” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Nilüfer Belediye Başkanlığı Basın ve Yayın Müdürlüğü tarafından 02.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toner, Sarf Malzeme ve Çeşitli Kâğıt Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Dev Bilişim Teknolojileri San. Dış Tic. A.Ş.nin 16.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.10.2024 tarih ve 168752 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/1348 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Bursa Transteknik Büro Sis. Tic. ve San. A.Ş.nin teklif ettiği Develop markalı ürünlere ilişkin İdari Şartnamesi 7.5.2’nci maddesinde istenilen imalatçı belgesi veya yetkili satıcı belgesi ya da yetkili temsilci belgesinin bulunmadığı, sunulan yetki belgesinin ilgili markaya ait ürünler için geçerli olmadığı, yetki belgesini hazırlayan kurumun alım konusu markaya ait ürünler ile ilgili belge hazırlamaya yetkisinin bulunmadığı, Develop markasının tek yetkili distribütörünün kendileri olduğu, kendileri tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye herhangi bir yetkinin verilmediği, adı geçen isteklinin Develop markası ile ilgili yetki belgesi hazırlaması ve sunmasının mümkün olmadığı, ürünün üreticisi Konica Minolta Business GmbH firması olup, bu firma dışında herhangi bir firmadan verilen yetki belgesinin geçersiz olacağı, üretici Konica Minolta Business GmbH firmasının fabrikalarında aynı kalite ve özelliklerde üretilen Konica Minolta ve Develop olarak iki markanın mevcut olduğu, her iki markanın da distribütörünün farklı firmalar olduğu, yetkili distribütörlerin kendisinin yetkilendirilmediği diğer marka ile ilgili yetki belgesi düzenleme hakkının bulunmadığı, üretici firma Konica Minolta Business Solutions Germany GmbH tarafından kendilerine verilen yetki belgesinin yalnızca Develop markası için düzenlendiği, her iki markaya ait yetki belgeleri Konica Minolta Business Solutions Germany GmbH firması tarafından düzenlenmekte olduğu, Konica Minolta markalı ürünleri için Konica Minolta Turkey İş Teknolojileri A.Ş., Develop markalı ürünleri için ise Dev Bilişim Teknolojilei Sanayi Dış Ticaret AŞ. firmasının yetkilendirildiği, bu bağlamda sunulan yetki belgesinin Konica Minolta Turkey İş Teknolojileri A.Ş. firması tarafından hazırlanmışsa bu belgenin Develop markalı ürünler için geçerli olamayacağı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü yer almaktadır. Aynı Kanun’un 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğunun ihale ilanında belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmış; anılan Kanun’un 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde de, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesi zorunlu tutulmuştur. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır: a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. (2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. …” hükmü, “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. … (7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir. (8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir. (2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır. (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır. (4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir. (5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır. (6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür. 58.2. Bu belgeler şunlardır: a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir…” açıklaması, İdari Şartnamenin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Toner, Sarf Malzeme ve Çeşitli Kağıt Alımı İşi b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 1. Kısım 39 kalem toner ve yazıcı sarf malzemesi, 2. Kısım 50 kalem toner ve yazıcı sarf malzemesi, 3. Kısım 11 kalem çeşitli kağıt, Toplam 100 Kalem, Mal Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Basın ve Yayın Müdürlüğü tarafından belirtilecek olan yerler.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir: a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama Ortak Girişimlerde İmalatçı Belgesi veya Yetkili Satıcı Belgesi ya da Yetkili Temsilci Belgesi İhale Bazında İsteklilerin teklif ettikleri 1.Kısım ve 2.Kısımda bulunan Tonerlere ve Sarf Malzemelere ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler en az birini yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. ” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; 1. Kısım 39 Kalem (Develop Markalı Fotokopi Makinesine Toner Ve Sarf Malzeme) 2. Kısım 50 Kalem (Konica Minolta Markalı Fotokopi Makinelerine Toner Ve Sarf Malzeme) 3. Kısım 11 Kalem (Çeşitli Kağıt) (Toplam 100 Kalem) Olmak üzere toplam (3) kısımdır. Bir istekli üzerinde kalan farklı kısımlar için tek sözleşme imzalanacak olup, her bir kısmın farklı istekli üzerinde kalması halinde ise ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarına aşağıda yer verilmiştir. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1. Kısım (Develop Markalı Fotokopi Makinesine Toner Ve Sarf Malzeme) 1 Develop İneo+ 7100 için TN629C (MAVİ) adet 50 2 Develop İneo+ 7100 için TN629M (KIRMIZI) adet 50 … … … … 39 Develop İneo+ 7100 için Paper Exit Decurler Roller adet 1 2. Kısım (Konica Minolta Markalı Fotokopi Makinelerine Toner Ve Sarf Malzeme) 1 Konica Minolta Bizhub 758 için TN812 adet 50 2 Konica Minolta Bizhub C1060L için DV 614 C (MAVİ) adet 2 … … … … 50 Konica Minolta Bizhub C2060L için Drum Du106 adet 4 İtirazen şikâyete konu ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 02.10.2024 tarihinde yapılan ihalenin 1’inci kısmına 2 isteklinin katıldığı, 08.10.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin 1’inci kısmının Bursa Transteknik Büro Sis. Tic. ve San. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Dev Bilişim Tek. San. Dış Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür. İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Bursa Transteknik Büro Sis. Tic. ve San. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartnamesi 7.5.2’nci maddesinde istenilen bilgi ve belgelere ilişkin ilgili bölüme aşağıda yer verilmektedir. İmalatçı Belgesi veya Yetkili Satıcı Belgesi ya da Yetkili Temsilci Belgesi 135599-1099-00001_Nilüfer Belediyesi - Yetki Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. İdari Şartnamenin 7.5.2 maddesi İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için sahip olunması gereken, yetkili satıcı veya imalatçı olunduğuna yönelik belgelere ilişkin bilgiler belirtilecektir. Yapılan incelemede, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yetki belgesine ilişkin bir adet uzantıya yer verildiği, söz konusu satırda yer alan uzantıya erişildiğinde; Konica Minolta Turkey İş Teknolojileri A.Ş. tarafından 03.09.2024 tarihli düzenlenen yetki belgesinde “Bursa, Balıkesir, Eskişehir, Adapazarı, Bilecik, Yalova, Kütahya, Çanakkale, İzmit ili ve ilçelerinde bayimiz olarak Konica Minolta marka fotokopi makineleri, yazıcılar ve dijital baskı sistemleri satışı, yedek parça ve sarf malzeme temini ve satış sonrası teknik servis hizmetleri konularında tarafımızca aşağıdaki bilgileri yazılı firma 31.03.2025 tarihine kadar yetkilendirilmiştir. İletişim bilgileri; Bursa Transteknik Büro Sist. TİC. A.Ş. Uluyol Kıbrıs Ş. CD. Sinem İş Hanı NO:60/1 Tayakadın/Osmangazi/BURSA” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. İdare tarafından 04.10.2024 tarihinde “İdaremizce ihalesi yapılan 2024/1178921 ihale kayıt numaralı “Toner, Sarf Malzeme ve Çeşitli Kağıt Alımı” işinde Bursa Transteknik Büro Sistemleri Tic. ve San. A.Ş. tarafından şirketinizce verilen yetkili satıcı belgesi sunulmuştur. İlgili yetkili satıcı belgesinin tarafınızca verilip verilmediği ve bu belgenin ihalede alımı yapılacak olan “Develop İneo+ 7100 Markalı Fotokopi Makinesi Toner ve Sarf Malzeme” alımı kısmını kapsayıp kapsamadığı konusunda bilgiye ihtiyaç duyulmuştur. İhale işlemlerinin sonuçlandırılması için gerekli bilgi ve belgelerin İdaremize ivedi şekilde ulaştırılması hususunda gereğini rica ederim.” ifadeleri ile Konica Minolta Turkey İş Teknolojileri A.Ş.den bilgi ve belge istenilmiştir. Konica Minolta Turkey İş Teknolojileri A.Ş. tarafından idareye gönderilen bilgi ve belgede “İdarenizce ihalesi yapılan 2024/1178921 ihale kayıt numaralı "Toner, Sarf Malzeme ve Çeşitli Kağıt Alımı" işinde Bursa Transteknik Büro Sistemleri Tic. ve San. A.Ş. tarafından sizlere sunulan yetkili satıcı belgesi tarafımızca verildiğini, adı geçen firmanın fotokopi makineleri, yazıcılar, dijital baskı sistemleri satışı, yedek parça ve sarf malzeme temini ve satış sonrası teknik servis hizmetleri konusunda da yetkili bayimizdir. İhalede belirtilen Develop İneo+ 7100 markalı fotokopi makinesinin Konica Minolta İnc. şirketinin orijinal bir markası olduğunu ve Develop markalı ürünler ile Konica Minolta markalı ürünlerde kullanılan toner ve sarf malzemeler birebir uyumlu ve orijinal olduklarını teyit ederiz.” ifadeleri ile cevap verildiği görülmüştür. İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve yüklenen yetki belgesi incelendiğinde, Konica Minolta Turkey İş Teknolojileri A.Ş. tarafından 03.09.2024 tarihinde Bursa Transteknik Büro Sis. Tic. ve San. A.Ş. adına düzenlenen yetki belgesinde, anılan isteklinin Konica Minolta marka fotokopi makineleri, yazıcılar ve dijital baskı sistemleri satışı, yedek parça ve sarf malzeme temini ve satış sonrası teknik servis hizmetleri konularında 31.03.2025 tarihine kadar yetkilendirildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuattan, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır. Bahse konu mevzuat hükümlerinden, idare tarafından ihale konusu işin niteliğine göre mevzuatta belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtileceği, ayrıca yeterlik değerlendirmesi için istenen belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, Bu çerçevede alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı hususunun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği anlaşılmaktadır. İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için anılan maddede sayılan belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri bu kapsamda sunulması gereken bilgi ve belgelere yönelik düzenlemelere yer verildiği, bu çerçevede İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, isteklilerin teklif ettikleri birinci kısım ve ikinci kısımda bulunan tonerlere ve sarf malzemelere ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelerden kendi durumuna uygun olan en az birinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiğinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür. Bu çerçevede, Nilüfer Belediye Başkanlığı Basın ve Yayın Müdürlüğü tarafından “Toner, Sarf Malzeme ve Çeşitli Kağıt Alımı İşi” nin açık ihale usulü ile 02.10.2024 tarihinde 3 kısım olarak gerçekleştirildiği, ihalenin 1’inci kısmında Develop markalı fotokopi makinesine toner ve sarf malzeme, ihalenin 2’nci kısmında ise Konica Minolta markalı fotokopi makinelerine toner ve sarf malzeme alımının yapılacağı anlaşılmıştır. Şikayete konu ihalede alımı yapılacak olan toner, sarf malzeme ve çeşitli kağıt ürünlerinin 1’inci kısmında Develop markalı fotokopi makinelerine, ihalenin 2’nci kısmında ise Konica Minolta markalı fotokopi makinelerine uyumlu olması gerektiği, bu ürünlerin kullanılacağı makine ile aynı marka olması gerektiğine yönelik İdari Şartname’de herhangi bir yeterlik kriterinin belirlenmediği ve ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında alımı yapılacak olan toner ve sarf malzemelerinin Develop ya da Konica Minolta markalı olması gerektiğini zorunlu kılan bir düzenlemenin bulunmadığı, isteklilerin ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımda bulunan tonerlere ve sarf malzemelere ilişkin teklif ettikleri ürünlerin imalatçısı veya yetkili satıcısı ya da yetkili temsilcisi olduğunu gösteren belge veya belgelerden en az birinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterli olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecek olan isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgenin de hangi kısımda hangi marka yetki belgesi olması gerektiğine yönelik herhangi bir yeterlik kriterinin belirlenmediği anlaşılmıştır. Bu bağlamda, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Bursa Transteknik Büro Sis. Tic. ve San. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen yeterlik kriterine ilişkin beyan edilen ve yüklenen bilgi ve belgeler başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelendiğinde, beyan edilen ve sunulan yetki belgesinin İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.