Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -3-222 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 10-73/150 6-575 Karar Tarihi : 25.11.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr . Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Aytül TOKATLI, Nilgün KOCADAĞ C. ŞİKAYET EDEN : Saim Ali YILDIZ Yahya Kaptan Mah. Armadakent 1. Et ap G -32 Daire:4 20 İzmit
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -3-222 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 10-73/150 6-575 Karar Tarihi : 25.11.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr . Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Aytül TOKATLI, Nilgün KOCADAĞ C. ŞİKAYET EDEN : Saim Ali YILDIZ Yahya Kaptan Mah. Armadakent 1. Et ap G -32 Daire:4 20 İzmit /Kocaeli D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR: Kaya Konfeksiyon Demiryolu Cad. İzmit Belediyesi Yanı İzmit /Kocaeli E. DOSYA KONUSU: Kocaeli ndeki tüm okulların üniformalarının tek bir teşebbüs tarafından fahiş fiyatlarla satıldığı, b u durumun sektörde tekelleşmeye yol açtığı iddiası. 30 F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle ; Kocaeli İzmit te okul kıyafetlerinin satış haklarını Kaya Konfeksiyon unvanlı tek bir teşebbüsün almış olduğu, tekelci bir oluşuma sebep olan bu durumun bi r sonucu olarak velilerin kalitesiz ürünleri yüksek fiyatlarla almak zorunda kaldıkları , çocuğu Yahya Kaptan İlköğretim Okulu nda okuyan şikayetçinin okul kıyafetlerini Kaya Konfeksiyon dan almak zorunda kalmasından dolayı mağdur olduğu iddiaları yer almak tadır. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.9.2010 tarih ve 7365 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 1.10.2010 tarih ve 2010 -3-222/İİ-10-369.AT sayılı İlk İnceleme Raporu, Rekabet Kurulu nun 7.10.2010 tarih ve 10-63/1322 -M sayılı toplantısında 40 görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme s onucunda düzenlenen 12.11.2010 tarih ve 2010 -3-222/ÖA -10-369.AT sayılı Önaraştırma Raporu 2 3.11.2010 tarih ve REK.0.07.00.00 -110/51 0 sayılı Başkanlık önergesi ile 10 -73 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 10-73/150 6-575 2 H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda ; şikâyet konusunun 4054 sayılı Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından, Kanun un 41. maddesi uyarınca şikayete yönelik soruşturma açılmasına yer olmadığı, şikâyetin reddinin gerektiği sonuç ve kanaatine 50 ulaşıldığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme I.1.1. Okul Kıyafetlerine İlişkin Yasal Çerçeve Türkiye de bulunan her derece ve türdeki resmi ve özel okulların (askeri okullar, Polis Kolejleri gibi resmi üniforması bulunan okull ar hariç) öğrencileri ile bu kurumlarda görevli 60 yönetici, öğretmen ve diğer personelin kılık kıyafetlerinin düzenlenmesine ilişk in esaslar 7.12.1981 tarihinde R esmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı ile Diğer Bakanlıklara Bağlı Okullardaki Görevlilerle Öğrencilerin Kılık Kıyafetlerine İlişkin Yönetmelik ile düzenlenmiştir. Ayrıca Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tar afından yayımlanmış olan Genelge de okul kıyafetlerinin değiştirilmesine ve bu piyasada serbest rekabet ortamının sağlanmasına yönelik okul yönetimleri tarafından alınması gereken tedbirlere yer verilmiştir. 15.3.2010 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Or taöğretim Genel Müdürlüğü tarafından , velilerden gelen şikayetler üzerine, okul kıyafetleri konusunda uyulması gereken 70 kıstaslara yönelik 2006/23 sayılı Genelge yayımlanmıştır. Genelge ye göre her kişi ve kuruluşa serbest rekabet ortamında fırsat eşitliği sağlamak amacıyla belirlenen okul kıyafetlerinin önceden okulun ilan panosunda ve web sayfasında duyurulması gerekmektedir. I.1.2. Yahya Kaptan İlköğretim Okulu Müdürü ile Yapılan Görüşme Yürütülen önaraştırma kapsamında kendisine yönelik şikayette bulu nulan Yahya Kaptan İlköğretim Okulu nun müdürü ile 19.10.2010 tarihinde raportörlerce görüşülmüştür. Okul müdürü yapılan görüşmede , okul kıyafetlerinin geçen sene velilerden gelen talep 80 üzerine değiştirildiğini, yeni okul kıyafetinin uzun süre okulda ve ok ulun internet sitesinde sergilendiğini, okul kıyafetlerinin hangi firmalar tarafından üretilip satılacağı konusunda okul yönetimlerinin ve milli eğitim yetkililerinin herhangi bir etkilerinin olmadığını, bu hususun tamamıyla firmaların özgür iradelerine gö re şekillendiğini, nitekim Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tarafından okullara gönderilen 15.3.2010 tarih, 2006/23 sayılı Genelge nin okul yönetimleri için bağlayıcı olduğunu beyan etmiştir . I.1.3. Yahya Kaptan İlköğretim Okulu nun Gere kçeli Kıyafet Değişikliği Kararı (Karar) Okul Müdürü tarafından Kuruma gönderilen Karar da ; okul yönetimi ve okul aile birliğinin 90 okul kıyafetini değiştirme gerekçeleri bulunmaktadır . Ayrıca, karar örneklerinin çoğaltılarak mağazalara duyurulması, okul yön etimi girişine kıyafetlerin asılması, kıyafet fotoğrafların internet sitesinde duyurulacağı, herhangi bir anlaşmalı mağaza olmadığı, 10-73/150 6-575 3 velilerin istedikleri mağazalardan alışveriş yapabilecekleri de alınan kararda yer almaktadır. I.2. Hukuki Değerlendirme Şikayet konusu uygulamayı yaptığı iddia edilen Yahya Kaptan İlköğretim Okulu nun kıyafet değişikliği ile ilgili kararı incelendiğinde, herhangi bir mağazaya yönlendirme 100 yapılmayarak tüm firmaların yeni belirlenen okul kıyafetini üretip satmalarına imkan tanındığı, sadece tek bir firma tarafından satış yapılmasının ise tamamen firmaların serbest tercihlerinden kaynaklandığı görülmektedir. Sonuç olarak şikayete konu iddialara yönelik yapılan inceleme neticesinde 4054 sayılı Kanun u ihlal eder nitelikte bir durumun olmadığı kanaatine varılmıştır J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 110 Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile k arar verilmiştir.