2025/1682814 İhale Kayıt Numaralı "2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Adana Ft Yem. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Niğde İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1682814 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Niğde İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Adana Ft Yem. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2026 tarih ve 205437 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/152 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1)İdarece taraflarınca sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu, 2,3,4) Tilmen Tem. Nak. Gıd. Tek. ve Yem. San. Tic. Ltd. Şti.- Maraş Dam. Yem. Gıd. Tem. İnş. Taş. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Maraş Dam. Yem. Gıd. Tem. İnş. Taş. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Agv Gıd. Tic. Ltd. Şti.- Asum Yem. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Agv Gıd. Tic. Ltd. Şti. ve Ottoman Ent. A.Ş.- Mg Pro. Yem. A.Ş.- Mur Şah Yem. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Mur Şah Yem. Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartları karşılamadığı, 5) Naslar Tek. Nak. İnş. Gıd. Tar. ve Pet. Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği, 6,7) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki; - Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluklar olduğu, anılan cetvelin mevzuata uygun hazırlanmadığı, - Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, teklif edilen birim fiyata oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80 – 0,95) arasında olmadığı, -İşçilik hesaplamalarının hatalı yapıldığı, - Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki tam yağlı beyaz peynir, yarım yağlı kaşar peynir, yarım yağlı beyaz peynir, tam yağlı kaşar peynir, poşet bitki çayı, poşet çay, krem peynir, bal, reçel, tahin pekmez, tereyağı, sargılı küp şeker, siyah zeytin, yeşil zeytin, diyet light beyaz peynir, diyet light siyah zeytin, diyet bisküvi tuzlu-tatlı, galeta, yumurta, 200 ml tam yağlı süt, 200 ml yarım yağlı light süt, 200 ml meyve suyu, 200 ml diyet meyve suyu, 50 gr roll ekmek, 500 ml su, ceviz içi, dolmalık çam fıstığı, fındık içi, pirinç unu, aşurelik buğday, ayçiçek yağı, barbunya, biber salçası, domates salçası, pilavlık bulgur, erişte, irmik, kırmızı mercimek, domates, salatalık, armut, ayva, beyaz lahana, bezelye, biber, çarliston biber, dolmalık biber, elma, havuç, kabak sakız, karpuz, kavun, kırmızılahana, kiraz, kuru soğan, limon, kültür mantarı, marul, maydanoz, kuru erik, kuru kayısı, kuru üzüm, kuru fasulye, makarna, margarin 250 gr’lık, mayonez, milföy, nişasta, nohut, baldo pirinç, şehriye, toz şeker, un, yeşil mercimek, tarhana, karışık turşu, yufka, zeytinyağı, mısır, patates, patlıcan, pırasa, portakal, sarımsak, semizotu, sivribiber, taze fasulye, kayısı, üzüm, mandalina, yeşilbiber, bamya, ıspanak, kereviz, şeftali, vişne, erik, dondurulmuş bamya, dondurulmuş bezelye, dondurulmuş ıspanak, 1000 ml tam yağlı süt, tam yağlı kova yoğurt, 200 ml tam yağlı yoğurt, 200 ml tam yağlı ayran, 200 ml yarım yağlı light yoğurt, 200 ml yarım yağlı ayran, hindi eti kemiksiz, tavuk eti kemiksiz, tavuk eti, tavuk baget, dana eti kemiksiz, balık temizlenmiş, ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı, - Adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarını tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yapıldığı, anılan ürünlere, Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, Ana Girdiler Tablosunda adı geçen ürünlerin bulunmadığı, -Teknik Şartname’de ekmek ve su için yapılan düzenlemelerin maliyet hesaplamalarında dikkate alınmadığı, - Etli Bamya evsafında yer alan “dondurulmuş bamya 150 gr.” girdisinin yerine taze bamya, Bahçıvan Kebabı evsafında yer alan “bezelye (konserve) 20 gr.” girdisinin yerine taze bezelye, Etli Bezelye evsafında yer alan “dondurulmuş bezelye 200 gr.” girdisinin yerine taze bezelye, Sebzeli Fırında Tavuk evsafında yer alan “konserve Bezelye 20 gr.” girdisinin yerine taze bezelye fiyatı kullanılarak maliyet düşürücü açıklamada bulunulduğu, - Ana girdilerden olan “ceviz içi” ve “dolmalık çam fıstık içi” ve “kavrulmuş fındık içi” ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Ticaret Borsalarında yer alan “ceviz kabuklu”, “çam fıstığı kabuklu”, “çam fıstığı”, “çam fıstığı (küner)”, “yer fıstığı”, “fındık kabuklu” ve “kavrulmamış fındık içi” girdilerinin birim fiyatlarının kullanıldığı, -Örnek menülerdeki kırmızı et yemeklerinin içeriğindeki “dana eti (kemiksiz)” girdisi yerine Ticaret Borsa Bültenlerindeki ve/veya Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan “Dana Kıyma” girdisinin fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı, - Çay ve süt verilen tüm kahvaltı öğünlerinde her kişi için 15 gr. şeklinde ambalajlı sargılı kesme şeker girdisinin hesaplamaya dahil edilmeden hesaplama yapıldığı, - Hazır paket kek, hazır poğaça, hazır börek fiyatları kullanılarak maliyet düşürücü açıklamalar yapıldığı, - Kullanılan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki ve/veya ihale tarihinden sonraki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı, - Piknik tereyağı, piknik bal, piknik tahin pekmez, çikolatalı fındık kreması, paket ayran, maden suyu, meyve suyu, süzme yoğurt, hamur mayası, kornişon turşu, kutu kola, milföy hamuru, paket tahin helvası, piknik tahin pekmez, çikolata, 500 ml içme suyu, piknik reçel, bisküvi (tuzlu-tatlı), piknik labne, eritme peynir vb. gibi girdiler için öngörülen fiyatların tevsiki amacıyla Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile TÜBİTAK Bilgem tarafından geliştirilen “www.marketfiyatı.org.tr” sitesinden elde edilen fiyatlar ile “www.ciceksepeti.com”, “www.pttavm.com”, “www.trendyol.com”, “www.amazon.com.tr, “www.cimri.com”, vb. internet adresinden alınan çıktıların sunulduğu, “Market Fiyatı” internet sitesinin, yaygın perakende zincirlerindeki fiyatların dijital platformlarda açık veri olarak yayınlanması yoluyla adil ve serbest rekabetin sürekliliğinin izlenebilmesi ve farklı marketlerdeki fiyatların karşılaştırılması amacıyla Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile TÜBİTAK Bilgem tarafından geliştirilen bir uygulama olduğu, söz konusu internet sitesinde yer alan ürün fiyatlarının, Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifesi niteliğinde olmadığı ve ürünlerin fiyatlarına ilişkin tarih kontrolünün de yapılamadığı, bu bağlamda söz konusu açıklamaların geçerli olmadığı, - Diyet piknik reçel girdisinin piknik reçel 20 gr girdisinin fiyatı kullanılarak açıklandığı, -Açıklamalar kapsamında üçüncü kişilerden alınmış fiyat tekliflerinin kullanıldığı, -Yapılan açıklamalarda, dana etinden %3 fire, lahanada %10 fire, fındık içi %1 fire düşülmeden maliyet düşürücü açıklamalarda bulunulduğu, -Diyet yemek ve diyet kahvaltı iki haftalık yemek listesi örneğine göre; “zeytinyağlı taze fasulye, mevsim türlü, zeytinyağlı bamya, ıspanak, zeytinyağlı pırasa, zeytinyağlı patlıcan, zeytinyağlı bakla, zeytinyağlı kereviz, vb. gibi” yemekleri zeytinyağlı olması gerektiği göz ardı edilerek sıvı yağ/ayçiçek yağı fiyatlarının kullanılarak açıklama yapıldığı, -Sunulan tutanaklarda yer alan bilgilerle EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumsuz olduğu, açıklama yöntemleri kısmında dayanak belgelerde yer alan ortalama birim fiyatların hangi sayfalarda yer aldığına ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kapsamında açıklanan bazı girdilerin açıklanabilmesi amacıyla düzeltme beyannamesinin verildiği, ilgili ürünlerin ihale tarihi öncesinde ticari kayıtlarda bulunmadığının görüleceği, tutanakların tek bir fatura ile hazırlandığı, bu durumun maliyet hesabının dönemsel fiyat dalgalanmalarını yansıtmadığını gösterdiği, -Tutanaklarda yer alan alış ve satış miktarlarının mevzuatta öngörülen şartları sağlamadığı, - Teknik Şartnamede yer alan Öğle ve Akşam Yemeği- Diyet Yemek Çeşitleri- Diyet yemek ve diyet kahvaltı iki haftalık yemek listesi örneğine göre Diyet Bisküvi girdisinin toplamda en az 35 gr olması gerekirken isteklilerce Ticaret Borsası bültenine istinaden açıklanan Bisküvinin “Diyet Bisküvi” olup olmadığının belli olmadığı, aynı şekilde bültende yer alan bisküvi adet şeklinde verilmiş olduğundan 1 adetin kaç gr olduğunun belirtilmediği, diyet kahvaltı öğünlerinde sadece “Bisküvi” ve “Adet” Fiyatı kullanılarak fiyat avantajı sağlayıcı nitelikte maliyet düşürücü açıklamalarda bulunulduğu, - Örnek menülerdeki kırmızı et yemeklerinin içeriğindeki “dana eti (net)” ve “dana eti (kemiksiz)” girdilerinin, Ticaret Borsa Bültenlerindeki salt “Dana Kıyma”, salt “Dana Eti”, salt “Dana Eti (Özürlü)”, salt “Sığır Eti”, salt “Sığır Eti (Özürlü)”, salt “Düve Eti”, salt “Düve Eti (Özürlü)”, salt “İnek Eti”, salt “İnek Eti (Özürlü)” ürün fiyatı üzerinden açıklandığı, “Dana Eti (Kemiksiz)” girdisine ilişkin olarak ihale tarihinden önceki son 12 aya ait olmayan ortalama fiyatların kullanıldığı, - Örnek menülerdeki tavuk eti, hindi eti ve balıketi yemeklerinin içeriğindeki “tavuk eti kemiksiz”, “tavuk göğüs eti (kemiksiz)´”, “hindi eti kemiksiz”, ve “balık temizlenmiş” girdilerinin, Ticaret Borsa Bültenlerindeki salt “tavuk eti”, salt “tavuk eti kemikli”, salt “hindi eti”, salt “balık tüm” ürün fiyatı üzerinden açıklandığı, - Yapılan açıklamalarda diyet yemeği öğle/diyet yemeği akşam şeklinde değil sadece bir öğün Diyet yemeği üzerinden hesaplama yapılarak, diyet yemeği maliyetinin hesaplandığı, - Yemeklerle birlikte bulunması mutat olan garnitürler ana girdi maliyetine dahil edilmeden veya eksik ve hatalı dahil edilerek öğünlerin maliyet hesaplamasının yapıldığı, -Teknik Şartnamede yemeklerin üretiminde ve sunumunda kullanılacak olan gıda malzemelerinin ayrıntılı özelliklerine (evsaflarına) yer verildiği, buna göre “Taze Fasulye “girdisinin “ayşekadın, sırık veya sarı kız”, “Patlıcan” girdisinin “islim kebaplık, karnı yarıklık, kemer, topak veya pala” iyi cins ve körpe”, “Mantar” girdisinin “kültür mantarı”, “Patates” girdisinin en iyi cins “sarı patates”, “Pirinç” girdisinin “baldo”, Paket Süt girdisinin “Paket Ürünleri 200ml'lik (1/5 It.) tetrapak ambalajlarda UHT “Tam Yağlı” ve “Diyet Süt”, “Beyaz peynir” girdisinin “Tam Yağlı” ve Tuzsuz “Diyet Peynir”, “Kaşar peynir” girdisinin “Tam Yağlı”, “Üçgen (Gravyer) Peyniri” girdisinin “en az 12,5 gr'lık (2şer adet) yada25gr'lık (1 adet) alüminyum folyoda” , “Poşet Çay- Bitki Çayları” girdisinin “Poşet çay “2 gr lık 20” lik kutularda Poşet çay”, “Kuru Üzüm” girdisinin “3 no Kuru Üzüm”, “Fındık İçi” girdisinin “İyi cins kavrulmuş fındık içi”, “Yoğurt” girdisinin “TS EN ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi ve TS EN ISO 22000:2018 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi ve Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği'ne uygun Yağı homojenize edilmiş sütten yapılmış, %12 —16 yağsız”, “Zeytinyağı” girdisinin “(Riviera)”,“Margarin” girdisinin “250 gr lık Margarin”, “Dondurulmuş bezelye” girdisinin “3 no Dondurulmuş bezelye”, “Dondurulmuş Bamya” girdisinin “sivri şeklinde boy olarak takriben 3 em altında”, “Bezelye Konservesi” girdisinin “3 no iyi cins ve nitelikli bezelye”, “Bamya Konservesi” girdisinin “bütün, körpe, çekirdeği küçük ve sertleşmemiş ve başları kesilmiş fazla yumuşamamış, dağılmamış ve ezilmemiş “bamyaların boyu 1,5-3 cm arasında”, “Meyve suyu” girdisinin “200 ml Kutu meyve suyu / diyet meyve suyu”, “Su” girdisinin “500 Ml Pet şişelerde menşei doğal kaynak suyu”, “Toz Şeker” girdisinin “Şeker pancarından üretilmiş, rafine ve Yerli Malı”, “Ekmek” girdisinin “66-72 randımanlı (tip 2 ), normal tuzlu, tuzsuz, kepekli,”, “200 gr Yoğurt ve 200 ml Ayran” girdilerinin “Tam Yağlı” ve “Diyet” olması gerekirken söz konusu girdilerin bu özellikler dikkate alınmadan açıklandığı, - Diyet Kahvaltı ve Diyet Yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğinde yer alan “Siyah Zeytin (Diyet Tuzsuz), Beyaz Peynir (Diyet Tuzsuz), 200 ml Kutu Diyet Meyve Suyu, 200 ml Kutu Diyet Ayran, 200 ml Kutu (UHT) Diyet Süt, 200 ml Kutu Diyet/Yağsız Yoğurt, 50 gr Rol Ekmek / kepekli ekmek /tuzsuz ekmek vb., 50 gr Rol Glutensiz çörek/ glutensiz ekmek, 20 gr Diyet Piknik Reçel, Diyet bisküvi (tuzlu-tatlı) / galeta (Sade / kepekli) /grisini, vb. gibi) girdilerin ilgili özellikleri dikkate alınmadan açıklandığı, - Yemek dağıtımı için kullanılacak taşıtların maliyetinin yardımcı gider hesaplama tablosunda gösterilmediği yahut sadece bir araç için maliyet hesaplaması yapıldığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri… ifade eder.” hükmü, “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgeler aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur. (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 3976000 Öğün Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Niğde İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı Sağlık Tesislerinin (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor FTR Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor Devlet Hastanesi, Niğde Ulukışla Devlet Hastanesi, Niğde Çiftlik Devlet Hastanesi, Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi ve Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi)” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ ... 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel Sağlık Kuruluşları tek sözleşme ile her türlü malzemeli Yemek Hizmeti (pişirme, hazırlama, dağıtım ve sonrası işler) alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İlgili düzenlemelerden ihale konusu işin “malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmeti” işi olduğu, benzer iş kapsamının ise “kamu veya özel sağlık kuruluşları tek sözleşme ile her türlü malzemeli yemek hizmeti (pişirme, hazırlama, dağıtım ve sonrası işler) alımı işi” olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibi istekli Adana Ft Yem. Tem. Bil. İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece “sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Adana FT Yem. Tem. Bilgi İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla özel sektöre yapılmış bir işe ilişkin, iş ortaklığı beyannamesi, sözleşme, sözleşme eki protokol, sözleşme ekleri, personel çalıştırıldığını gösteren SGK belgeleri, damga vergisi beyannameleri ve damga vergisinin ödendiğine daire vergi dairesi ödendi alındısı ve 10 adet e-arşiv fatura ile 12 adet e-fatura olmak üzere toplamda 22 adet faturanın sunulduğu belirlenmiştir. Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd Şti. - Adana FT Yem. Tem. Bilgi İşl. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortaklığı ile CCN Teknik ve Makine İşleri A.Ş. arasında 04.02.2023 tarihinde imzalanan Mersin Entegre Sağlık Kampüsü Projesi Yemek Hizmetleri Alt Hizmet Sözleşmesi incelendiğinde; Sözleşmenin “Sözleşmenin konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 HARPUT, işbu Sözleşme’de aksi kararlaştırılmadıkça, Alt Alt Yüklenici Sözleşmesi altında Alt Alt Yüklenici’nin işbu Sözleşme’nin Ek 1’inde (Tanımlar ve Sözleşmenin Yorumlanması) tanımlanan Hizmetler ile ilgili tüm sorumluluk ve yükümlülüklerini üstlenerek eksiksiz olarak ifa edecektir. ... 3. Yürürlük Tarihi ve Sözleşme Süresi 3.1 Bu Sözleşme, 04 Şubat 2023 tarihinden itibaren yürürlükte olacak ve hüküm doğuracaktır (“Yürürlük Tarihi”). 3.2 Sözleşme Süresi, işbu Sözleşmenin Yürürlük Tarihi’nden itibaren 04/02/2025 tarihine kadardır (“Sözleşme Süresi”). Madde 42.6 (Saklı Tutulanlar) altında düzenlenen hükümler saklı kalmak kaydıyla, bu Sözleşme, Sözleşme Süresi boyunca yürürlükte kalacak ve hüküm doğuracaktır. … Hizmetler 26.2 HARPUT Yemek Hizmeti sunacaktır. … Faturalama ve Ödeme Düzenlemeleri 32.3 Fatura düzenlenmesi ve ödemelerin yapılmasına ilişkin süreç aşağıda belirtildiği şekilde uygulanacaktır; 32.3A Alt Alt Yüklenici, HARPUT’un ilgili aya ait Aylık Hizmet Ödemesine, takip eden ayın 20. (yirminci) gününe kadar onay verecek olup, HARPUT ilgili aya ait faturayı e-fatura olarak oluşturarak elektronik ortanı da Alt Alt Yüklenici’ye teslim edecek ve ödeme EK-18’de tanımlanan Ödeme Tarihinde yapılacaktır.” düzenlemesi, Mersin Entegre Sağlık Kampusu Projesi Yemek Hizmetleri Alt Hizmet Sözleşmesi’ne Ait Ek 1 Nolu Değişiklik Protokolü’nün “Değişiklikler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Tarafların mutabakatı ile Sözleşme’nin 3. YÜRÜRLÜK TARİHİ VE SÖZLEŞME SÜRESİ başlıklı 3.2 maddesi aşağıdaki şart ve koşullarda değiştirilmiştir. "3.2. Sözleşme Süresi, işbu Sözleşmenin Yürürlük Tarihi’nden itibaren 31/12/2023 tarihine kadardır (“Sözleşme Süresi”). Madde 42.6 (Saklı Tutulanlar) altında düzenlenen hükümler saklı kalmak kaydıyla, bu Sözleşme, Sözleşme Süresi boyunca yürürlükte kalacak ve hüküm doğuracaktır. Sözleşme süresinin bitmesinden 30 (otuz) gün öncesine kadar Taraflar arasında sağlanacak mutabakatla Sözleşme Süresinin uzatılmaması durumunda işbu Sözleşme, 31.12.2023 tarihinde kendiliğinden sona erecektir.” düzenlemesi, Sözleşmenin eklerinden Ek 14 (Hizmet Şartları)’nda “ … Tablo 14 - Yemek Servis Saatleri Kılavuzu Kahvaltı 06.00-07.00 saatlerinde Kuşluk vakti 10.00-10.30 saatlerinde Öğle Yemeği 12.00-13.00 saatlerinde İkindi 14.30-15.00 saatlerinde Akşam Yemeği 17.30-18.30 saatlerinde Gece Yemeği 00.00-00.15 saatlerinde *Yemek servis saatlerinde yapılacak herhangi bir değişiklik, İdare tarafından belirlenerek HARPUT’a bildirilecektir …” düzenlemesi, Sözleşmenin eklerinden EK 18 (Ödeme Mekanizması)’nda “… Ekb Fiyatlandırma Tablosu A) Miktara Bağlı Destek Hizmetleri Miktara Bağlı Hizmetler Gerçekleşen Aylık Miktar (Birim) (m) Birim Fiyatı (TL) (f) Aylık Ödeme/Aylık Hizmet Ödemesi (TL) Yıllık Ödeme/Yıllık Hizmet Ödemesi(TL) Hizmet Düzeltme Katsayısı (HDK) Yemek Hizmetleri 3 Ana Öğün (Öğlen, Akşam, Rejim 1 ) (adet) 38,00 Kahvaltı ve Gece Kahvaltısı (adet) 20,00 Ara Öğün (Kuşluk, İkindi, Gece, Rejim 2 ) (adet) 15,00 Diğer (adet) 30,00 ...” düzenlemesi, Sözleşmenin eklerinden EK 37 (Yemek Protokolü)’nde “İşbu hususlar muvacehesinde Taraflar, aşağıdaki hüküm ve şartlarda mutabık kalmışlardır: 1. HARPUT, Hizmetler’in verilmesine ilişkin olarak istihdam ettiği personelin yemek hizmetlerini, kendisi tarafından Sağlık Tesisleri içerisinde sağlanan yemek ve yemekhanede temin edecek olup, HARPUT personelinin yemek giderleri, Sözleşme EK 18 (Ödeme Mekanizması) kapsamında aylık olarak hesaplanan ve HARPUT’a ödenecek Yemek Hizmetine ait Aylık Hizmet Ödemesi’nden mahsup edilecektir. HARPUT, kendi personelinin yemek hizmetleri giderlerinden tamamen kendisinin sorumlu olduğunu ve Alt Alt Yüklenici’den buna ilişkin herhangi bir talebi olmayacağını beyan ve taahhüt eder. HARPUT, kendi çalıştırdığı personelin Sağlık Tesisi’ne dışardan yemek/yiyecek getirmesine izin vermeyecektir. 2. Sağlık Tesisi içerisindeki diğer Hizmet Sağlayıcıları veya Alt Alt Yüklenicileri Personelinin HARPUT’un verdiği Yemek Hizmetinden faydalanmak istemesi durumunda, Sağlık Tesisleri içerisinde temin edilecek olan Yemek Hizmeti için ilgili KDV hariç 04.02.2023 tarihi itibariyle geçerli olacak tutarlar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir: Sabah Kahvaltısı bedeli: 19,00 TL/kişi Öğle Yemeği Bedeli:37,00 TL/kişi Akşam Yemeği Bedeli:37,00 TL/kişi HARPUT, ilgili tutarların 31.12.2023 tarihine kadar geçerli olduğunu, bu tarihten sonra enflasyon oranında fiyatların eşkale edileceğini kabul ettiğini beyan ve taahhüt eder.” düzenlemesi, Sözleşmenin ekinde yer alan “Mersin Şehir Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmetleri Yöntem Beyanı”nın “Hizmetin Kapsamı” başlıklı 3.2’nci maddesinde “İşin kapsamı, Mersin Şehir Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde verilen sağlık hizmetlerinin, 24 saat boyunca devamlılığı ve kesintisizliği esas alınarak, malzeme temini dahil her türlü yemek pişirme, dağıtım ve servis sonrası hizmetlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesidir” düzenlemesi yer almaktadır. İş deneyiminin tevsikine yönelik olarak, özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sunulan sözleşme ve eki belgeler incelendiğinde hizmet kapsamının Mersin Entegre Sağlık Kampüsü Projesi yemek hizmetleri ve sonrası hizmetlerini kapsadığı, bu bakımdan iş deneyiminin benzer iş tanımına uygun olduğu, bu doğrultuda idarece söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen idari işlemin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İhale Bazında - İstekli/İstekliler ihale tarihi itibari ile izlenebilirliği olan ''Gıda Üretim İzin Belgesi''ni veya 'İşletme Kayıt Belgesi'ne ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSUNA eklemek zorundadırlar. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.