Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-273 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 12-01/7-4 Karar Tarihi : 12.01.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK B. RAPORTÖR : Osman Tan ÇATALCALI C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Ali ÖZDAĞ Tahsin Ünal Mah. 104 Sk. Karaman 20 D. HAKKI NDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN:
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-273 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 12-01/7-4 Karar Tarihi : 12.01.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK B. RAPORTÖR : Osman Tan ÇATALCALI C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Ali ÖZDAĞ Tahsin Ünal Mah. 104 Sk. Karaman 20 D. HAKKI NDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN: A101 Yeni Mağazacılık A.Ş. Famas Plaza Kaptanpaşa Mah. Halit Ziya Türkkan Sk. C Blok No:4 Kat:1 Okmeydanı / Şişli / İstanbul E. DOSYA KONUSU: A101 Yeni Mağazacılık A.Ş. nin piyasa fiyatının çok altına ürün satmak suretiyle haksız rekabet yarattığı iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; A101 Yeni Mağazacılık A.Ş. (A101 30 Mağazacılık) nin pek çok ürünü piyasada oluşan fiyatın altında satarak haksız rekabete yol açtığı ifade edilerek konu hakkında gereğinin yapılması talep edilmiştir G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 28.10.2011 tarih ve 7483 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 1 8.11.2011 tarih ve 2011 -3-273/İİ-11-347.OTÇ sayılı İlk İnceleme Raporu , 24.11.2011 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 11-59/1528 -M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 04.01.2012 tarih ve 2011 -3-273/ÖA -12-347.OT Ç sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 H. RAPORTÖR ÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; başvuruya konu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ve şikayetin reddedilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Önaraştırmaya Konu Teşebbüs: A101 Yeni Mağazacılık A.Ş. (A101 Mağazacılık) 2008 yılında kurulan A101 Mağazacılık, zincir marketleri vasıtasıyla hızlı tüketim mallarını tüketicilere ulaştırmaktadır. A101 Mağazacılık ülke çapında faaliyet gösteren büyük 50 perakende şirketlerinden farklı olarak, maliyetlerini asgari düzeyde tutmak suretiyle 12-01/7-4 2 tüketicilere , piyasada oluşan fiyatın altında fiyatlarla gıda ve tüketim malzemeleri satan bir teşebbüstür. I.2. İlgili Pazar I.2.1.İlgili Ürün Pazarı İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz un 20. maddesinde , alternatif pazar tanımları açısından rekabetçi endişe yaratmayan işlemlerde Kurul un ilgili pazar 60 tanımlamayabileceği ifade edilmiştir. Bu çerçevede, pazar tanımının değerlendirmeyi değiştirmeyecek oluşu nedeniyle , mevcut dosya kapsamında ilgili ürün pazarı tanımının yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır. I.2.2. İlgili Coğra fi Pazar Dosya konusu , A101 Mağazacılık ın Karaman ilinde faaliyet gösteren mağazalarına ilişkin olduğundan, ilgili coğrafi pazar Karaman İl Merkezi olarak belirlenm iştir. I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 70 A101 Mağazacılık ın pek çok ürü nü piyasada oluşan fiyatın altında satması (yıkıcı fiyat uygulaması) hususu nun 4054 sayılı Kanun un 6. maddesinde yer alan hakim durumun kötüye kullanılması hükmü çerçevesinde değerlendirilmesi mümkündür. Serbest piyasa sisteminde teşebbüslerin piyasada kendi özgür iradeleri ile hareket ederek faaliyet göstermeleri esastır. Bu nedenle teşebbüslerin satışa sundukları ürünlerin fiyatlarını istediği gibi belirleyebilecekleri kabul edilmektedir. Ancak söz konusu durumun bir istisnası hakim durumdaki teşebbüsl erin rakiplerini piyasa dışına çıkarma veya piyasadaki faaliyetlerini zorlaştırma amaçlı yıkıcı fiyat uygulamalarıdır. Bu nedenle A101 80 Mağazacılık ın Karaman İl Merkezindeki durumunun incelenmesi gerekmektedir. Perakende sektöründe A101 Mağazacılık harici nde belli başlı diğer oyuncular Migros Ticaret A.Ş. (Migros), CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. (Carrefour), Kiler Alışveriş Hizmetleri Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kiler), BİM, Kitle Pazarlama Ticaret ve Gıda Sanayi A.Ş. (Kipa), Metro Gru p ve Makromarket A.Ş. (Makromarket) dir. Söz konusu teşebbüslerden Carrefour, Kiler, Kipa, Metro Grup un Karaman İl Merkezinde mağazası bulunmazken; Migros un 2, BİM in 11, Makromarket in 1 ve A101 Mağazacılık ın ise 2 mağazası mevcuttur . Dolayısıyla Karam an İl Merkezinde faaliyet gösteren mağaza sayısının 16 olduğu ve A101 Mağazacılık ın bunlardan 2 sini işlettiği anlaşılmıştır. 90 Diğer yandan, yukarıda yer verilen teşebbüsler dışında Karaman İl Merkezinde faaliyet gösteren pek çok irili ufaklı satış nokta sı da bulunmaktadır. Dolayısyla, A101 Mağazacılık ın Karaman İl Merkezinde hakim durumda olmadığı kanaatine varılmıştır. 100 12-01/7-4 3 J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 4 1. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 110