Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Say ısı : 2009 -1-115 (Özelle ştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 10-59/1217 - 460 Karar Tarihi : 16.09.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10 Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: M. Oğuzcan BÜLBÜL, Burak SAĞLAM, Selen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu D. TARAFLAR : - Ta
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Say ısı : 2009 -1-115 (Özelle ştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 10-59/1217 - 460 Karar Tarihi : 16.09.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10 Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: M. Oğuzcan BÜLBÜL, Burak SAĞLAM, Selen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Büyükdere Cd. No:143 34394 Esentepe/İstanbul - Türkiye Vakıflar Bankası T .A.O. Atatürk Blv. No:207 Kavaklıdere/ Ankara E. DOSYA KONUSU: Toprak Karo Bozüyük Ticari ve İktisadi Bütünlü ğü (Toprak 20 Karo Bozüyük )'nün Türkiye Vakıflar Bankası T .A.O. (Vakıfb ank) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.07.2010 tarih ve 5612 sayı ile giren Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF )'nin ön bildi riminde, Toprak Karo Bozüyük ün özelleştirilmesine ilişkin olarak , 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar H akkında Tebliğ"in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir. 06.01.2010 tarih ve 10 -01/5-M sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve anılan İdare'ye bildirilmiştir. 30 Bu çerçevede, Kurum kayıtlarına en son 07.09.2010 tarih ve 7023 sayıyla giren Toprak Karo Bozüyük ün devrine ilişkin izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında T ebliğ" ve 1998/4 sayılı Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 07.09.2010 tarih ve 2009 -1-115/ÖN -10-336.M OB sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 08.09.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -120/353 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-59 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da; bildirimi yapılan işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığı ifade edilmiştir. 40 10-59/1217 - 460 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, i lgili ürün pazarı, seramik yer ve duvar karoları ile dekor ve bordür ürünlerini kapsay an seramik kaplama malzemeleri pazarı , ilgili coğrafi pazar ise Türkiye olarak belirlenmiştir. H.2. Bildirim Konusu İşlem 5411 sayılı Bankacılık Kanunu nun 134. maddesi hükümleri kapsamında, amme borçlusu konumundaki Toprak Seramik ve Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. ye ait Toprak 50 Karo Fabrikası nın varlık ve sözleşmeleri , fabrikaya hammadde temin eden Toprak Seniteri ve Turizm İşl. San. ve Tic. A.Ş. (Toprak Seniteri) nin buna ilişkin sözleşmeleri , ürünlerin yurt içi pazarlama işlemlerini yapan Toprak Seramik ve İnş . Malz. Paz. ve Tic. A.Ş. ile yurt dışı pazarlama işlemleri ni yapan Toprak Dış Ticaret A.Ş. nin pazarlamaya ilişkin sözleşmeleri ve Toprak Seniteri ye ait , aynı adreste bulunan misafirhane (köşk) varlıklarından oluşturulan ve satışına karar verilen Toprak Karo Bozüyük ün, bildirim konusu işlem sonucunda, söz konus u iktisadi bütünlük üzerinde öncelikli alacağı bulunan Vakıfbank tarafından devralınması planlanmaktadır. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 1998/5 sayılı Rekabet Kurulu Tebliği ile Değişik 1998/4 sayılı Tebliğ in 2. maddesinde 60 bir teşebbüs ün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri b u Tebliğ hükümlerine tabidir denilmektedir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem nitelik açısından 1998/4 sayılı Tebliğ in 2. maddesi kapsamında yer almaktadırlar. Öte yandan, 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma işlemlerinde, taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının %25 i veya cirolarının 25.000.000 - TL.'yi aşması halinde, işlemlerin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulu ndan izin alınması zorunludur. 70 2008 yılının ilk üç çeyreği nde üretim yapan Toprak Karo Bozüyük ün seramik kaplama malzemeleri pazarı nda, anılan yıl için toplam cirosu ( .) TL, pazar payı ise %( .) . Mezkûr Şirket 2009 yılında üretim yapmamış; ancak, stoklardan yaptığı satış dolayısıyla, ( .) TL yurtiçi, ( .) TL yurtdışı ciro elde etmiş tir. Bütünlüğün 2009 yılı pazar payı yaklaşık %( .) . Vakıfbank ın ise, söz konusu ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti ve dolayısıyla da ciro ve pazar payı bulunmamaktadır. Yukarıda yer verilen bilgilere göre, 1998/4 sayılı Tebliğ de öngörülen eşikler aşılmadığından, işlem Kurul un iznine tabi değildir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 80 Toprak Karo Bozüyük Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı tarafı ndan devralınması işleminin, 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet 10-59/1217 - 460 3 Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Ta kip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.